数据是数字经济时代的基石，已经成为推动现代产业经济发展的新引擎，数据资产是经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，而国内各界也在加快探索和推广数据资产创新应用的新模式、新业态，数据产业已是我国未来经济发展的重要新增长点。近年来，我市在数字经济发展方面取得显著成效，发挥了数据在不同场景中乘数效应，释放数据要素价值潜力，为经济发展注入新动能。但同时，我市数据产业发展存在一定的困难，主要表现在：一是观念落后。有很多部门和企业对发展数据产业的意义认识不足，存在“数据孤岛”和“数据烟囱”等情况，未能对本单位的数据资源进行充分挖掘和合理利用。二是数据产业基础薄弱。产业链条上核心龙头企业、领军企业缺乏，产业结构不完整，未能实现上下游互为补充，协作发展共赢模式的局面。三是数据基础设施水平落后。数据基础设施的先进性和集成度仍然不能满足数据产业的发展需要，互联互通程度较低。四是数据专业人才匮乏。数据产业是一个知识密集型产业，我市缺少高层次的领军型人才，如数据理论创新专家、数据挖掘专家，数据架构师等，也缺少中低层次的人才，如数据清洗人才，数据搜集人才等。为进一步促进我市数据产业发展，提出以下意见建议：

（一）加强数据产业规划布局。把握数据产业变革趋势，面向数据采集、存储、治理、分析、流通、应用等关键环节，加快培育新技术新应用新业态，推动各类业态协同发展，提高数据产业生态塑造能力。促进产业链协同发展，鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，支持数据企业做强做优做大，促进集约化、规模化发展。大力培育创新型中小数据企业，支持向专业化、精细化发展，引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。发挥数据流动不受地理区位限制的优势，支持有条件的地方立足产业基础和资源禀赋，建设数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和人才引进等提供便利政策。

（二）培育多元经营主体。培育数据资源企业，支持企业依法依规对其合法获取的数据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性数据资源企业。做强数据技术企业，支持企业加大创新投入，培育一批面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用的技术创新型企业。扶持数据服务企业，支持企业面向数据流通交易提供专业化服务，重点围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。做优数据应用企业，支持企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，创新应用模式，更好发挥数据要素价值，赋能产业发展，培育一批深刻理解行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

（三）提高数据资源开发利用水平。扩大数据资源供给，支持企业、研究机构和行业组织开展合作，共同建设可信数据空间，推动跨行业跨领域数据互通共享，同时支持在保护个人信息权益的前提下，加强个人数据开发利用。推动应用创新和产业融合，支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景，促进服务产业转型升级。推进城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业集聚。支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。

（四）发展数据流通交易。促进数据合规流通交易，支持企业贴近市场需求，开发数据产品和服务，实现数据合规高效流通。大力发展第三方服务，培育数据经纪、数据咨询服务机构，提升产品发现、市场拓展等服务能力。加快发展合规认证、安全审计、质量评价、资产评估、争议仲裁、风险评估、教育培训等专业服务机构。健全数据资源价值评估服务体系，为高质量发展企业数据资源入表提供有力支撑。鼓励创新数据保险、数据信托等金融服务产品。建立健全第三方服务机构的行业标准和规范，提升专业服务水平。

民盟安康市委会：                                                            

    贵单位提出的《关于大力发展数据产业助力打造安康现代化产业新引擎的建议》（第 5 号）收悉。首先感谢对我们工作的关注和支持!现就提案办理情况函复如下：         

     一、关于数据产业规划布局

    我市数字经济全面起步，强化规划引领尤为重要。今年5月，由市数据局起草，经市委、市政府审定后印发的《安康市培育壮 大数据产业链工作方案》，确定把数据产业作为市级第九条重点 产业链，由市委主要领导担任链长亲自抓；这也体现了市委、市政府对发展数字经济的高度重视。《方案》明晰了今后三年数据 产业发展的预期目标、重点任务和推进措施，提出以硬件制造、 软件和信息服务、数据产品和服务、数据标注、人工智能、低空经济、平台经济、数字内容产业为主攻方向，一年打基础，两年促提升，三年上台阶，力促数据产业实现新突破。 按照市委、市政府关于大力发展数字经济的决策部署，我们将充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，协同市级各部门、各县（市、 区）和各行各业联动，以全面落实《安康市培育壮大数据产业链工作方案》为主抓手，进一步优化发展规划、产业布局和保障措施，尽快出台安康市数字经济发展三年行动计划和“十五五”数 字安康（数字经济）发展规划，推动数字经济高质量发展。                      

    二、关于培育多元市场经营主体

    多元市场经营主体是数字经济发展的载体和根基。近年来， 我市数字经济稳步发展，现有相关企业1300多家，但小微企业居多，综合实力还不够强，发展空间和潜力很大。我局自去年6月组建以来，按照市委、市政府相关部署要求，先后策划储备数 字化转型项目111 个，其中产业项目60多个，总投资100余亿元；组织开展小分队叩门招商活动5 次，考察接洽企业、高校、科研机构36 家，一批投资合作项目已经或正在落地实施。下一步，我们将全面落实《安康市培育壮大数据产业链工作方案》，统筹抓好企业增效和招商引资。一方面在优化存量上下功夫，立足现有企业提质增效，强化政策支持和协调服务，下功夫解决企业运营中的困难，促进企业做大做强。一方面在扩大增量上求突破，着眼引育多元市场经营主体，精准策划推出高质量的产业项目，常态化开展小分队叩门招商和“一对一”精准招商，计划下半年组织开展 1～2 场数字经济专场招商推介活动， 着力孵化一批高成长性的数据企业，发展一批高增长潜力的经营主体，培育一批规模以上数字经济企业，初步形成数据产业链的基础框架和生态塑造能力。    

     三、关于数据资源开发利用及数据流通交易

    数据资源开发利用是数字经济发展的关键环节。目前，我市已建成数据共享、治理、开放、隐私计算和视频共享五大平台， 接入政务应用系统 200 多个，汇聚数据资源近 5 亿条、视频资源 4 万多路，初步破解了“信息孤岛”“数据烟囱”等问题，且较为广泛地应用于政府治理、公共服务等领域。 

    下一步，我们将按照中办、国办《关于加快公共数据资源开 发利用的意见》等中省相关法规政策和市委、市政府部署要求， 持续深入推进公共数据资源整合共享和开发利用。一是稳步推进 数据要素配置改革，加大政务信息系统优化整合工作力度，积极 争取中省专网系统数据回流应用，推进跨层级、跨地域、跨系统、 跨部门、跨业务数据共享和业务协同，不断扩大数据供给、提升 数据质量、拓展应用领域。二是积极探索公共数据开放和授权运营，在依法合规前提下，进一步完善公共数据开放平台功能，探索建立公共数据分类分级授权机制，着力在市场需求大、数据资源多、具备条件的行业领域实施授权运营试点，促进数据流通、 交易变现，力争今年内实现数据开放和授权运营零的突破。三是加快构建数据产业发展生态，围绕培育壮大数据产业链，支持数 据采集标注、分析挖掘、流通交易、数据安全等技术创新应用， 丰富数据产品和服务，培育高水平数据要素型企业，引领和带动 我市数据产业高质量发展。       

    专此函复。诚请一如既往地关注、支持我市数据工作。期待常联系，多沟通，共促安康发展。