市政协二届五次会议委员论坛建言集萃

　　阳春三月，惠风和畅。市政协二届五次会议委员论坛上，市政协委员及有关界别紧紧围绕安康突破发展，满足民生诉求等重大问题，直陈有据之言，踊献务实之策，纵论兴安富民之计，畅述兴利除弊之道。20余人次发言良策纷呈，迎来了掌声阵阵。
　　经济发展规模要加快扩张。市政协经济科技界及李文安等委员认为，安康为欠发达地区，与周边发展的差距还有拉大的趋势，在我国经济加快转型的挑战面前，我们一定要立足市情，加大开发力度，加速经济规模总量的扩张。李文安委员建议要在宏观上把握好全市开发格局：全市可划分为集约发展功能区，适度发展功能区，生态保护功能区，实施差别开发战略。把月河川道打造为城镇带、工业集约产业带、优质农副产品基地产业带三带一体的安康经济发展的核心区，重点布局我市支柱产业集群，实施集约发展。使之成为优质农产品生产加工基地，物流配送中转中心，零部件配套生产基地，四大经济圈的中介沟通平台，承接转移企业落户的最佳东道主，休闲旅游目的地。除了上述点线式布局的集约发展功能区外，把点线式布局的集约发展功能区周围的辐射区域作为适度发展功能区，以承接集约发展功能区的辐射吸纳为主要功能，发展为集约功能区服务和配套的相关产业，实施适度开发；把辐射区域外的中高山区作为生态保护功能区，基本上不进行工业化开发，适当开发自然生态旅游、高山动植物种养基地等产业项目，尽量减少人为因素对自然生态的破坏和干扰，冻结低度化、粗放型经济开发，大力实施生态保护工程和生态开发工程。
　　经济科技界委员认为，工业是安康经济规模扩张的引擎，必须更加强劲。建议把新型工业化、城镇化和农业现代化结合起来，高起点做好“一体两翼”规划和市、县区工业园区规划，做到布局超前、规划科学；按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的发展路径，扎实推进工业园区建设，加大产业集聚力；多渠道解决工业用地，实现集约用地、盘活存量闲置土地，并积极争取省上在土地占用审批问题上给予倾斜优惠。围绕我市的资源优势和五大支柱工业产业特点，精心编制一批市场前景广阔的新项目和拉长产业链条的配套项目，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目，使项目建设与国家的产业政策和我市的经济结构优化升级紧密结合起来。加大招商力度，注重招商引资的质量和效益。以破解工业发展电价制约、改进政府服务质量、狠抓政策落实为抓手，优化发展环境，增强投资吸引力。
　　经济增长方式要扎实转变。王兴康、杨恩鑫、刘合朝等委员及市政协经济科技委员会认为，转变经济增长方式是坚持科学发展观的必然要求，也是应对经济危机的现实选择。建议充分发挥安康金州矿业投资有限公司的作用，统筹全市矿产资源的整合、勘探、开发，抓住机遇，整体谋划，打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，迅速启动实施矿产业二次整合，收回分散在民间的探矿权和采矿权，增强政府对矿产资源的调控能力，提升矿产资源开发综合效益。要抓好技术创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业对重要技术和产品研发的投入，帮助企业提高采、选、冶工艺技术，提高资源回收率和综合利用水平，延伸产业链条，提升产品档次，培育一批骨干龙头企业和主导产品壮大企业规模，提高企业的自主研发能力和发展下游产品的力度，提高应对市场风险的能力。要严厉打击“乱占、乱收、乱建、乱采”等现象，坚决关闭和取缔违法矿山、矿点，全面遏制无证开采、乱采滥挖、浪费资源、污染环境的行为。
　　循环经济是发展的方向，王兴康等委员建议尽快建设再生资源回收体系。抓住国家正在征集再生资源回收利用体系建设第三批试点城市的大好机遇，成立申报领导小组，广泛收集再生资源的基础情况，准备申报的相关材料，采取有效措施，积极向中省申报我市为全国第三批再生资源回收体系试点城市。编制《安康市再生资源回收体系建设规划》，制定《安康市再生资源回收管理办法》和财税、土地等支持再生资源发展的优惠政策。培育一批以废金属、废塑料、废纸张、废旧家电及电子产品等再生资源回收、拆解、处理、再生利用为主的示范企业。探索建立再生资源产业集中区，形成交易集散加工基地。