习近平总书记强调：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”。为提升高质量充分就业水平，石泉县城关镇充分发挥党建引领作用，探索实施以劳动力资源清单、岗位需求清单、就业现状清单“三张清单”为核心的“就业12345”模式，通过“摸清家底、对接需求、动态跟踪、精准施策”，推动有劳动意愿适龄劳动力“精准推荐、精准培训、精准帮扶、精准监测”，进而促进群众稳岗增收，为乡村全面振兴注入新动能。
  一、突出一条主线：以高质量党建引领高质量充分就业
  注重发挥党建势能，大力推进辖区“网格化+信息化”基层治理体系建设，选派党员担任“网格员”“楼栋长”“单元长”，健全“镇党委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织体系，推动力量服务下沉一线，高效全面收集就业信息、宣讲相关政策、扶助困难群众，推动就业问题共商共解。
  二、注重两项保障：以政策服务并举筑牢最基本的民生
  以工代赈增添就业活力。积极探索以工代赈新模式，组织30个村（社区）联合成立乡村建设公司，推行以工代赈方式实施重点工程配套以及中小型项目工程建设，为稳定和扩大就业创造条件。
  公益安置帮扶困难群体。对年龄较大或失去土地难以就业的群众，提供乡村振兴公益性岗位235个，每人每月补贴500元到1600元不等，充分调动困难群众就业积极性、主动性，引导依靠努力奋斗创造幸福生活。
  三、构建三张清单：以精细供需盘点支撑靶向就业服务
  “一户一档”建立劳动力资源清单。认真开展就业“敲门行动”，由镇村（社区）干部、驻村工作队、网格员逐户摸排登记劳动力信息，建立覆盖全镇35772人的劳动力资源数据库，精准掌握镇内劳动力年龄结构、技能特长、就业意向等信息，做到底数清、情况明。
  “按需挖潜”建立岗位需求清单。主动对接本地企业、园区、合作社及县外用工单位，累计收集336家用人单位、5100余个优质岗位需求，鼓励家政、物流、制造等传统领域细化优化社会分工，积极挖掘、培育电商等新兴领域，适时更新岗位需求清单、劳动力资源清单，确保岗位真实可用、匹配度高。
  “动态管理”建立就业现状清单。依据劳动力资源清单和岗位需求清单，建立“红黄绿”三色就业跟踪台账，把稳定就业群体标为绿色，灵活就业群体标为黄色，未就业群体标为红色，为黄色、红色就业群体按需开展技能培训，依靠网格员和互联网定期推送适配岗位、重点帮扶就业困难群体，确保“不漏一人”。
  四、强化四维发力：以治理协同并进驱动就业量质齐升
  送岗上门“零距离”。采取线上线下相结合的方式，依托数字化平台构建镇、村、组三级联动响应机制，运用劳动力清单与岗位需求清单实现岗位筛选、人员定向就业。创新开展“家门口就业直通车”服务模式，结合春风行动、就业援助月等专项活动组织小型化、定制化招聘会。截至2025年8月，累计新增就业人口1405人，完成任务指标的88%，失业人员再就业286人，就业困难人员实现再就业100人。
  技能赋能“促增收”。针对电商需求开展直播带货培训6期，针对养老护理需求组织职业技能考证班3期，结合本地产业开展蚕桑、中药材种植、林果管护、蔬菜种植等培训63场次，惠及群众3865人次，在增强职业技能培训效果的同时，有效降低培训成本。
  强化保障“暖民心”。发放脱贫劳动力及风险未消除监测帮扶劳动力县外转移就业一次性交通补助共计916人40.52万元、一次性求职补贴共计110人5.5万元，提供政策咨询、维权指导580人次，确保零就业家庭动态清零。
  清单管理“稳就业”。依托劳动力清单精准刻画劳动者技能图谱与就业瓶颈，岗位清单实时捕捉市场用工需求，就业现状清单详细描述城关镇人岗匹配数据，通过社保数据比对与网格化追踪，驱动基层治理积极有效、推动风险化解前置布防、促进政策资源动态优化，织就“数据驱动、预防为主、靶向施治”的就业治理安全网。
  五、促进五重转变：以深化基层善治塑造就业共富新局
  从“单点突破”转向“系统集成”。突破传统就业工作“头痛医头”的局限，将岗位开发、技能培训、创业扶持、权益保障等分散政策整合为“就业服务综合体”，以“三张清单”促进数据互通、以“四维发力”促进流程再造、以“多网合一”促进资源统合，进而提升高质量充分就业水平。
  从“被动响应”转向“主动服务”。依托“三张清单”动态更新和精准分析，就业服务从“人找岗”转变为“岗找人”。提前预判需求、精准推送信息、主动提供培训和帮扶，将服务触角延伸到群众身边，有效解决信息不对称和就业服务“最后一公里”问题。
  从“粗放管理”转向“精细治理”。“三张清单”管理模式以详实准确的数据为支撑，使劳动力资源、岗位需求、就业现状实现可视化、动态化管理。决策依据从模糊走向清晰，服务措施从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，资源配置更加科学高效，基层治理水平得以提升。
  从“有限覆盖”转向“普惠发展”。强调公共服务的均等化和可及性，针对灵活就业者、新业态从业者、大学毕业生、返乡人员、农村转移劳动力、就业困难群体、技能老化人群等各类群体出台政策，简化流程、优化服务方式，注重末梢治理，让就业服务更容易被感知和获取。
  从“单纯就业”转向“赋能增收”。聚焦劳动力的质量提升和稳定增收，通过“精准培训”提升劳动者技能，“精准推荐”努力做到人岗匹配，“精准帮扶”兜牢困难群体的就业底线，让就业成为群众稳定增收、迈向共同富裕的坚实台阶。
  （作者系石泉县城关镇党委书记）
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