今年是省委、市委持续深化“三个年”活动，打好“八场硬仗”的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。安康市以打好党建引领基层治理硬仗为抓手，坚持强化党建引领、统筹工作力量、融合工作内容、优化为民服务，破立并举、守正创新，不断构建共建共治共享基层治理新格局。
  一、深化协同联动，不断健全治理体系。强力统筹推动。建立由市、县党委主要负责同志任总召集人的党建引领基层治理协调机制，将打好党建引领基层治理硬仗推进情况，作为基层党组织分类评价和争先进位的重要指标，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。专班高效运行。成立市委打好党建引领基层治理硬仗工作专班，印发实施方案和工作专班运行规则，逐项细化分解任务，并纳入全市季度督查，构建起专班统筹、清单推进、定期调度、跟踪问效的工作闭环。上下一体贯通。搭建社区治理五级架构和农村治理四级架构，市县镇三级领导班子成员包抓5266个基层党建联系点，搭建上下贯通、执行有力的组织体系。今年以来，我市打好党建引领基层治理硬仗经验做法在《陕西督查》硬仗专刊刊发，被《陕西新闻联播》报道，5次受到省委主要领导批示肯定。
  二、坚持强基固本，不断夯实治理根基。筑牢战斗堡垒。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，推动全市“一类”村（社区）党组织占比提高19.6%，“三类”村（社区）党组织占比下降8.6%。稳步推进村（社区）“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，创新实施村干部队伍“梯次培育、提能培优”工程，储备村级党组织书记后备人选3163人、村干部后备力量4206人。持续加强社区工作者规范招聘、精准培育和科学管理，按标准动态满额配备社区工作者。汇聚治理合力。深化城市党建“五同”工作机制，细化“双报到”工作六条措施，完善273个社区党建联席会议制度。持续开展为社区办实事活动，推动801个机关企事业单位党组织与街道社区党组织结对共建。扎实开展居民小区党组织建设集中攻坚行动，建立社区党组织领导下的“居委会+业委会+物业企业”三方联席会议制度，推动物业行业党的建设与业务建设同步提升。攻坚薄弱领域。扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全面理顺党建工作机制，推行两新工委委员联系非公企业党组织。新建新兴领域党支部197个，新选派党建指导员478名，组织新兴领域培训10期600余人，新建“暖新”驿站44处，依托“送暖入新、聚新向党”活动实施暖“新”实事164件，推荐2名新就业群体代表在安康汉江龙舟节上为“龙头点睛”，引导全市1400余名新就业群体志愿成为基层治理的“流动哨兵”。
  三、突出融合共治，不断提升治理效能。做实为民服务。学习借鉴北京党建引领接诉即办经验，建立市、县、镇三级“一把手”牵头推进机制，推行“每月一题”研判交办制度，解决群众急难愁盼问题。宁陕县“连心工程”深受群众欢迎；紫阳县“书记一线督，干部现场办”模式高效回应群众诉求；白河县“叫应帮解”接诉即办经验被省委主要领导批示肯定。探索构建“五社联动”治理共同体，引导志愿者、社会组织等常态化参与基层治理，平利县暑期“小课堂”将志愿服务做到群众心坎上，汉江志愿者救生队、旬阳守护汉江志愿者联合会等志愿服务品牌受到省委主要领导肯定。完善治理网格。按照“多格合一、一网统筹”要求，划分“全科网格”2.8万个，选聘专兼职网格员2.7万名，建立网格事项清单13个、负面清单13个，明确网格事项119项，为基层治理精细化提供坚实支撑。岚皋县将支部建在网格上，实体化运行网格党支部，有效提升网格治理效能。细化“三治”融合。全市1918个村（社区）规范执行村级议事协商，不断拓宽群众有序参与基层治理渠道，创新推出“两说一商”“凤堰共声”“老倌说事”等群众议事协商品牌，汉滨区双龙镇民生“小茶舍”搭起基层治理“大平台”。全面推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访包案机制，市、县两级落实领导接访1159人次，接谈信访事项1163件。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，市、县综治中心规范化建设全覆盖，镇村干部、网格员、调解员等常态化走访排查、化解矛盾纠纷。今年以来，排查各类矛盾纠纷10088件，化解10039件，化解率99.51%。大力实施孝义善举培育工程，累计开展“孝义新风进万家”活动3600余场次，修订村规民约1200余个，开展道德评议3300余场次，评议正面典型3500余人，帮教转化负面典型260余例，基层治理软实力不断增强。
  四、强化减负赋能，不断激发治理活力。聚焦源头管控。严格实行督查检查考核计划管理和审批备案制度，聚焦重点任务进度情况、重要工作落地情况、重大问题整改情况，统筹开展季度督查，全市性督查检查考核及备案事项由77项精减至20项，市级层面考核事项从49项减少到1项，指标层级从四级优化为两级，指标数量从2519个减少到175个。理清权责关系。在全省率先完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，收回镇办不应承担、接不住、管不好事项71项，明确配合履职事项156项，有效减轻基层负担。建立村（社区）工作事项准入制度，完善党政群机构设立村（社区）工作机制、挂牌指导目录，进一步理顺县与镇（街道）、镇（街道）与村（社区）权责关系。宁陕县乡镇（街道）履行职责事项清单编制试点工作高质量完成，经验在全省推广。深化“清牌”赋能。完善政务移动互联网应用程序备案申请制度；巩固“两精减三清理四规范”为村级组织减负成果，累计清理村级组织工作机制5518个、不规范挂牌8613个，开展持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”，巩固“清牌”成果，让基层更有能力更有精力服务群众、谋划发展。 
  基层强则国家强，基层安则天下安。我市将聚力打好党建引领基层治理硬仗，整合各方资源，汇聚治理力量，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供坚强保障。
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