近年来，汉阴县坚持把重点产业链建设作为产业转型升级的核心抓手，聚焦新材料首位产业，深化产业协同，精心打造绿色高端智能纺纱产业园，织就产业新蓝图。
  一、基本情况
  抢抓东部沿海产业梯度转移及东西部协作机遇，积极承接纺纱、毛玩等产业转移，聚力“建链、延链、补链、强链”攻坚行动，实现了纺纱产业从“点上突破”到“链式崛起”。全县轻纺材料产业链由永丰特种纱线1家企业发展为安康裕丰华纤维、安康智港华纺织等为代表的一批纺织企业，形成了从化工原料到纺织产品的全产业链闭环。通过引入国际领先的整套智能化生产线，自研攻坚核心工艺，将纱线捻度由常规的800捻提升至1600捻，品质远超同类产品。在产业链集聚效应带动下，全省首个2000吨PBT高弹丝项目、3.5万锭纺纱产业园顺利投产，7000万双织袜项目建成达效，POY原丝、5000吨EVA原料生产线项目加快建设，1亿双织袜、6.5万锭纱线等项目顺利落地。系列项目建成后，将形成15万锭配套完整、产值超10亿元的轻纺产业全产业链。今年4月，轻纺产业园被列入全省一季度重点项目观摩点，受到广泛关注和肯定。
  二、主要做法
  （一）聚焦细分领域，布局纺纱产业新赛道。围绕县域产业发展实际，聚焦细分领域深研破题，精准绘制全产业链图谱，培育差异化竞争优势。一是精准定方向。立足传统纺纱产业基础，联合西安工程大学、省纺织协会专家团队，研判高增长细分领域，选定技术门槛高、无污染的功能性纱线生产加工为主攻方向，精准有效对接一批东部地区纺纱企业，精准招引上下游关键环节企业。二是精细绘图谱。引导永丰特种纱线公司优化生产工序，将原本一家企业“小而全”的8道工序进行剥离重组，对接上下游潜在企业，精细绘制“PTA和BDO生产切片—POY原丝生产—PBT高弹丝生产—粗纱生产—细纱生产—捻线生产—毛绒玩具、纺织服装等产品生产”产业图谱，构筑“大而专”的上下游协同链条。三是精心建平台。根据上下游潜在企业的产能需求，在汉阴经开区谋划布局年产15万锭的现代化纺纱产业园，合理定制功能分区，招引合作企业，促进纺纱产业从“单厂全能”向“多厂协同”的规模化集群化跃升。
  （二）育强链主企业，引领产业升级新突破。将培育链主企业作为关键发力点，通过产品升级、技术创新、吸引上下游相关企业集聚等方式，带动纺纱产业向专业化、高端化迈进。投入1200万元，支持“链主”企业技改扩能和自主研发高捻、高弹系列包芯纱产品，形成5万锭前后纺配套的纺织生产线。招引江苏长谊公司与其合作建立PBT高弹丝项目，保障包芯纱原材料供应，极大降低运输成本和辅料成本，有效破解其原材料和产品销售“两头在外”问题。
  （三）坚持靶向招引，集聚链群融合新动能。聚焦固链强链补链核心节点，精准定位产业链关键节点企业，精选目标企业实施靶向招引。围绕产业图谱，组建“行业专家+企业团队+项目干部”的谋划专班，储备纺纱等新材料产业上下游项目。县“四大家”领导相继带队赴江苏常州、张家港等地开展叩门招商，综合运用以商招商、股权投资招商等措施，成功招引江苏峰灵纺织、新阳光纺织和华阳纺织等公司，年产3.5万锭纺纱、POY原丝、1亿双织袜、5000吨EVA原料生产等项目相继落地，促进纺纱产业集群集聚发展。
  （四）优化营商环境，打造产业协同新优势。针对纺织企业“重设备、轻资产”特性，创新供给模式，让落户企业轻装上阵。一是筑巢引凤。围绕15万锭纺纱产业园，按需定制层高、承重及物流通道，在经开区建成3.2万平方米标准化厂房，完善纯水、天然气等配套，满足企业24小时连续生产需求。通过“定制+租用”模式，减少企业重资产投资。二是绿电降本。加快完善园区双回路电网、冷热源等配套，为纺纱企业用电提供“双保险”。积极招引深圳八度光电科技公司储能电站建设等项目，提供低于市场价15%的绿电套餐，配套蒸汽梯级利用系统，降低企业综合用能成本30%。三是金融助力。充分发挥还贷周转金、政府性融资担保、应急纾困基金、“政银企”对接平台作用，切实帮助企业解决实际困难。争取省农商行支持，设立1000万元战略性新兴产业发展基金，以基金贷款和担保解决新企融资难题。四是服务增效。深入践行“三真四到”（真心实意优服务、真金白银给支持、真抓实干促落实，不叫心到、随叫随到、服务周到、说到做到）服务理念和亲商安商富商“九条承诺”，对重点招引项目实施“专班推进、挂图作战、三色管理”，将项目签约、跟进、建设、投产、达效各环节任务分解落实到部门和责任人，全程提供帮办代办“保姆式”“妈妈式”服务。PBT高弹丝项目仅用8个月实现从洽谈签约到4200平米厂房建成投产。EVA材料项目从首次拜访到招商签约、装修入驻仅用时两个月。
  三、几点成效
  汉阴纺纱产业实践表明，小赛道也可培育大产业。摒弃贪大求全，精准聚焦功能性纱线细分领域，通过科学谋划和深耕细作，成功将单一企业拓展为链条完整、规模可观的产业集群。
  （一）高位推动聚合力。坚持工业强县战略不动摇，成立以县委书记、县长为双组长的推进新型工业化发展工作专班，碳基、纺纱等新材料产业逐链条设立工作组，统一思想共识，瞄准主攻方向，持续打好培育壮大百亿产业集群首要之战。强化顶层设计，聚合资源力量，用好用活政策红利。优化招商举措，推动产业扩量、延链、提能，形成推动优势产业发展的强大动力。
  （二）全员招引激活力。落实各级领导“四个亲自”（亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办），深入开展领导带头招商、干部人人招商、全县亲商安商富商。建立招商引资奖励办法和成果分享机制，引导全县广大干部当好“店小二”。全县上下熟知践行“三真四到”和“亲商安商富商”九条承诺，全民参与招商的氛围日益浓厚。
  （三）精细服务添动力。持续推进政务服务标准化建设，国家级政务服务标准化创建顺利通过评估验收，政务诚信评价连续两年全省第一。管理服务企业的部门和干部逐一在电视台公开承诺。按季度开展经营主体评议营商环境活动，组织县人大代表、县政协委员担任营商环境特邀监督员，开展“坐窗口、走流程、跟执法、强作风”活动，推动营商环境持续向好。
  （作者系中共汉阴县委副书记、县长）
  责任编辑：叶苗 杨光