关于加强安康市居家养老服务体系建设的建议

马英代表：

        您提出的《关于加强安康市居家养老服务体系建设的建议》（第2号）收悉。现答复如下：

        近年来，市委、市政府高度重视居家养老服务工作，全力支持民政部门实施积极应对人口老龄化战略，通过补欠账、补空白与抓运营、抓提质一体推进，让广大老年人对养老服务可感可及。

        一、关于“优化服务供给，提升服务质量”建议

        我们积极推动落实《安康市“一老一小”整体解决方案》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等涉老政策文件，不断夯实养老服务事业发展的基础。同时，为更好统筹城市和农村养老服务发展，我们在广泛深入开展社区居家养老调研基础上，起草了《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》和《关于推进农村养老服务提质增效的实施方案》两个管总文件，即将提请市委深改委会议研究，《方案》从健全服务网络、提升服务水平、完善支持政策、强化设施保障、夯实人才支撑等方面，对当前及今后一个时期居家养老服务工作提出明确要求、作出系列安排，这将为全市居家养老服务体系建设提供有力政策支撑保障。

        下一步，我们将进一步健全完善养老服务方面政策机制，结合实际因地制宜优化养老服务供给，大力推进以区域养老服务中心、小区养老服务站等为重点的设施建设，让广大老年人就地就便享受到高质量的养老服务。同时，也将进一步会同各级各有关部门，共同推动中省市各类养老服务政策落实落地，努力把全市老年人关心关注养老服务事业不断推向前进。

        二、关于“加快设施建设与改造，推动设施与服务协调发展”建议

        为推动养老服务设施建设与服务能力协调发展，我们做了以下几方面工作：一是积极争取中、省设施建设补助资金8800余万元、为老助餐服务点建设及运营补助资金843万元、居家养老服务设施以奖代补补助资金400余万元，持续改善居家养老服务基础条件。二是积极推动落实养老服务设施配建要求，与自然资源、住建部门座谈会商，并牵头起草了《关于加强新建住宅小区养老服务设施配建和移交管理工作的通知》，进一步规范新建住宅小区养老服务设施配建和移交管理工作，刚性落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求。近两年来，市规委会审查安康中心城区商住小区配建养老服务设施方案6个，落实配建建筑面积2000平方米；在安康中心城区国土空间规划中布局康养用地约1100亩。三是着力探索养老服务新模式，今年起，我们在安康中心城区和各县城开展了居家养老试点工作，大力探索“党建引领、政府主导、社会主体、社区服务、日间照料、居家养老”的嵌入式社区居家养老服务模式，初步布局居家养老服务试点点位56个，取得了初步成效，群众反响较好，省人大调研组和市委、市人大主要领导、市政府分管领导调研后都给予了高度评价和充分肯定。《中国老年报》以“为老年人铺就幸福安康之路”为题刊载我市经验做法。

        下一步，我们将加快补齐养老服务硬件短板，持续优化提升服务能力和水平，以开展居家养老服务试点为契机，大力推进镇（街道）区域养老服务中心、小区养老服务站等设施建设，多措并举推进社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院等设施提质增效。

        三、关于“推动专业化服务体系建设，提升居家养老服务水平”建议

        一是积极争取实施了民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为全市60周岁及以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位2400张、开展居家上门服务4600人20.3万人次，为今后接续推进居家养老服务发展积累了经验、奠定了基础。二是及时下达613万元支持经济困难家庭重度和完全失能老年人养老照护服务，通过政府购买服务方式按照200元/人/月标准予以补贴，为经济困难老年人提供包含但不限于助餐、助浴、助洁、助医、照护等服务。三是大力实施特殊困难老年人家庭适老化改造，全市下达700余万元支持5600户特殊困难老年人家庭适老化改造，极大改善特殊困难老年人居家养老环境。

        下一步，我们将围绕推动专业化服务体系建设，进一步培育专业养老服务团队，完善居家养老服务标准，扩大科技赋能养老服务场景，全面提升居家养老服务水平。

        四、关于“发展智慧养老，提升服务效率”建议

        依托“陕西智慧民政养老服务一体化平台”“陕西省秦养老微信小程序”“安康市智慧治理养老服务系统”等智慧化信息服务平台，纵向统筹整合各地智慧养老大数据平台及相关信息资源，加快推进智慧养老推广应用，有效提升社区居家养老服务设施的智慧化服务能力。至目前，全市有176家养老服务机构，1542个养老服务设施，1986名服务人员纳入智慧养老服务平台监管，可依托平台提供养老服务、专项提升、行政审批、统计分析、能力评估等服务事项20余项。

        下一步，我们将积极探索“互联网+”在社区居家养老服务中的有效应用模式，结合敬老月宣传等活动，推进信息化服务进社区、进家庭，加快智慧化、适老化产品推广应用，让科技赋能越来越多出现在居家养老各类场景当中。同时，结合居家养老服务试点工作，全面摸清老年人居家养老服务需求，搭建起与各服务机构或运营主体的供需平台。

        五、关于“加强家庭照顾支持政策”建议

        持续加强养老护理员队伍建设，将养老护理员职业工种纳入政府补贴性职业技能培训范围，全市培育养老服务职业技能等级认定机构4家，累计开展政府补贴性养老护理员培训6200余人次。全市养老机构中有1438人取得养老护理职业技能等级证书，持证上岗比例达到68%。积极推进医疗机构与养老机构融合发展，全市25家二级以上综合性医院均设置老年医学科，共有老年病床737张；创建省级医养结合服务中心47家、省级老年友善医疗机构171家；建成医养结合机构46家，推动97家医疗机构与139家养老机构签约开展嵌入式医养结合服务。

        下一步，我们还将联合人社、财政部门从资金保障和稳就业促增收上推动养老服务技能人才队伍建设，计划培训养老护理员2600人、健康照护师140人、老年人能力评估师160人。

        马英代表，您提出关于改进“关于加强安康市居家养老服务体系建设的建议”契合我市社区居家养老服务体系建设工作，具有很强的针对性和操作性。在下一步工作中我们将结合安康市情实际，以社区居家养老服务需求为导向，以保障特殊和困难老年人为重点，加大居家社区养老服务设施有效供给，支持引导社会力量广泛参与居家社区养老服务，加强养老服务人才队伍建设，实现居社区家养老服务社会化可持续发展，不断提升广大老年人的幸福感获得感。再次感谢您对全市养老服务业的关心和支持，恳请您一如既往关心关注我们的工作。

                                                                                         安康市民政局

                                                                                       2025年6月24日