关于汉滨区中心城区配建养老服务设施的建议

朱昌全代表：

您提出的《关于汉滨区中心城区配建养老服务设施的建议》（第5号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

长久以来，因财力不足、市场培育不充分等各种客观原因影响，我市养老事业在基本建设、设施设备、运营管理等多方面基础薄弱，且我市是吃饭财政，各项民生投入压力一直很大，养老事业发展与资金投入不足。虽然各级财政近年来也竭尽全力增加养老产业投入，但与中省提出的发展要求、与人们的养老需求确实存在着较大差距。

您提出的关于在汉滨区中心城区配建养老服务设施的建议，是充分考虑到当前以社区居家养老模式为主的背景，不仅有利于加大对老年人的关怀力度，丰富他们的精神文化需求，更有利于推动建设“老年友好型社会”，对做好巩固衔接工作，促进文明社会建设具有重要意义。

关于您在建议中提出的“市公产局整合市区闲置公产，优先用于居家养老服务建设”，我市由于地理条件、经济发展等因素受限，可调剂用于居家养老服务的公共资产有限，尤其近些年来，在保障民生、推动经济等多领域支出压力下，相当一部分闲置公产用于支持教育、医疗等领域的公共设施建设或者进行公开处置。尽管如此，为全力支持中心城区养老服务设施建设，财政部门对中心城区现有的闲置公共资产进行合理调配，专项用于推动健全社区养老服务体系建设。一是将位于莲花池东巷3号市科协原办公区域（建筑面积约300㎡）调剂给汉滨区政府管理使用，有效解决了育才社区群众活动场所不足问题；二是按照市政府第四十八次专项问题会议纪要精神，市公产处会同市民政局、市保障性住房管理中心将景泰新居小区16号楼一楼经营性保障用房（建筑面积约650㎡）资产无偿划转至市民政局，用于汉滨区开展居家和社区养老服务改革试点工作；三是将市保障中心位于老城街道办东关社区北正街地段的闲置国有土地（887.84㎡）移交给市民政局，用于汉滨区建设社区养老服务中心；四是将位于安康市红星路福林新居小区7号楼三层裙楼房屋（建筑面积3664.04㎡）使用权移交给安康高新区管委会用于区域性养老服务中心建设。

今后，财政部门将继续对养老服务相关工作保持高度重视，在市委、市政府的坚强领导下，和市民政局、市住建局等相关部门协同联动、多方配合，共同解决在养老产业高质量发展过程中出现的问题，持续推动我市中心城区社区居家养老服务发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

朱昌全代表：

        您提出的《关于汉滨区中心城区配建养老服务设施的建议》（第5号）收悉，现答复如下：

        首先，感谢您对养老服务工作的关注与支持。针对您关心关注的安康中心城区配建养老服务设施的建议，今年以来，我们结合市委、市政府有关部署安排，主动谋划、积极推进，会同相关部门持续加强养老服务用地用房保障，通过补空白、补欠账建好居家养老服务阵地，让更多老年人对养老服务可感可及。

        一是加强政策创制。为全面掌握安康中心城区（汉滨区、安康高新区）养老服务工作有关情况，我们会同市自然资源局、市住建局以及汉滨区民政局、安康高新区社区管理局，就安康中心城区开展社区居家养老服务、小区配建养老服务设施情况进行了专题调研，在此基础上起草了《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》，提出要强化设施保障、统筹公共资源等12项具体目标任务，提请市委深改委会议研究审定后即将以市委办公室、市政府办公室文件印发实施。

        二是落实配建要求。针对长期以来养老服务设施配建落实不到位问题，我们主动上门与自然资源、住建部门座谈调研，并牵头起草了《关于加强新建住宅小区养老服务设施配建和移交管理工作的通知》，进一步规范新建住宅小区养老服务设施配建和移交管理工作，刚性落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求。对新建小区按照人均用地不少于0.1平方米的标准规划建设养老服务设施；对老旧小区或已建成居住区无养老服务设施、现有养老服务设施未达标准的，将结合城市更新行动或老旧小区改造等城镇建设工程，通过实施改造或政府购置、置换、租赁等方式予以补足配齐。目前已征求市自然资源局、市住建局意见，正按规范性文件要求走公示和送审程序。近两年来，市规委会审查安康中心城区商住小区配建养老服务设施方案6个，落实配建建筑面积2000平方米；在安康中心城区国土空间规划中布局康养用地约1100亩。

        三是盘活用好公产。我们主动加强与市财政局、市住建局、市城投公司、市发投公司沟通衔接，全面盘清闲置公产、办公用房、保障性住房等闲置资产资源，建立存量闲置资产资源清单，对适宜养老服务的资产资源积极协调争取用于支持养老服务事业发展。今年以来，先后协调市财政局、市住建局将福临新居一处3900余平方米公产；金州城一处3000余平方米公产；老城街道北正街26号一处887平方米国有土地等交由民政部门用于发展养老服务。

        下一步，我们将进一步协调争取将安康中心城区更多公共资产用于区域养老服务中心和小区养老服务站建设，力争通过三年左右时间加快补齐中心城区养老服务短板，让广大老年人能够就地就便享受养老服务。同时，也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出更多意见建议。

                                                                                   安康市民政局

                                                                                  2025年6月20日

朱昌全代表：

       您提出的《关于汉滨区中心城区配建养老服务设施的建议》（第5号）收悉，现就涉及我局老旧小区养老服务设施建设相关问题答复如下：

       首先感谢您对中心城区养老服务事业的关心和支持。近年来，随着我市老龄化程度的不断加深，老年人对养老服务设施的需求日益增长，中心城区老旧小区由于建设年代较早，普遍存在养老服务设施缺失或不完善的问题，给老年人的生活带来了诸多不便。为改善这一状况，我局积极采取措施，结合老旧小区改造工程，对部分既有养老服务设施进行改造提升，完善功能布局，改善设施条件。同时，在老旧小区改造过程中，注重增加养老服务设施的配建，如增设无障碍通道、扶手等适老化设施。

       关于您提出的“对老旧小区或已建成无居住区养老服务设施或者现有设施未达标准的，通过实施改造、政府购置、置换、租赁等方式补齐居家养老服务设施”的建议。根据《安康市城镇老旧小区改造技术导则》要求，老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类，明确了养老服务设施属于提升类改造内容。要求既有建筑改建的老年人照料设施，应预先进行可行性评估，确保通过改建能够符合国家现行有关标准，有条件的老旧小区按每百户15平方米增设养老服务设施，建设居家社区养老服务中心、嵌入式社区养老服务设施，集约用地，也可通过购置等方式建设连锁化、专业化的养老服务设施。近年来，我局会同市民政局就老旧小区改造中相关养老服务设施建设进行了沟通协调，目前，现代城、福临新居、博元幸福城已建成了养老中心，兴华名城、兴科明珠、长兴国际广场、水电总厂家属院初步确定嵌入式居家养老中心试点。

       中心城区大部分老旧小区建成年代较早，小区空间有限，土地资源紧张，难以按照标准配建足够的养老服务设施，部分小区存在建筑密度高、绿化面积少等问题，导致选址困难。同时，建设和运营养老服务设施需要大量资金投入，而老旧小区改造资金渠道仅为中省补助，资金缺口较大。下一步，我局将结合城市更新和老旧小区改造，进一步优化养老服务设施布局，积极争取上级政策和资金支持，加大宣传，鼓励社会资本参与老旧小区养老服务设施建设和运营。

       感谢您对我局工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我市旧改工作。

                                                                                    安康市住房和城乡建设局

                                                                                            2025年6月17日