关于在公益性公墓建设中免收林、耕地占用费的建议

朱昌全代表：

      您提出的《关于在公益性公墓建设中免收林、耕地占用费的建议》我局收悉,非常感谢您对林业工作的关注与支持。现将建议有关情况答复如下：

      一、工作开展情况

      推进和加强农村公益性公墓建设管理是完善基本殡葬公共服务体系，满足群众基本殡葬需求，减轻群众丧葬负担，深化殡葬改革、倡导移风易俗的重要举措，对于逐步根治散埋乱葬，保护耕地林地和生态环境，促进乡村振兴战略实施和美丽乡村建设具有重大意义。

      按照陕西省财政厅陕西省林业局陕西省税务局印发的《陕西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》（陕财税〔2024〕4号），农村公益性公墓使用林地未在免征森林植被恢复费范围。为推进村级公益性公墓免征植被恢复费工作，在2025年殡葬乱象整治工作中，市林业局将免征村级公益性公墓植被恢复费作为重大问题提交省级专班研究解决。同时，2025年5月20日，市林业局分管领导赴省林业局有关处室专题汇报村级公益性公墓免征植被恢复费事宜。2025年5月23日，市林业局主要领导赴省林业局专题向省林业局领导汇报免征植被恢复费事宜。省林业局答复：省林业局全力支持将村级公益性公墓纳入免征植被恢复费范围，因植被恢复费征收由财政厅主管，村级公益性公墓主管部门为民政部门，建议该事项请市级财政部门和民政部门联合向省财政厅、省民政厅专题报告，取得省级民政部门的支持和省财政厅同意，即可将村级公益性公墓植被恢复费纳入免征范围。

      二、下一步工作

      市林业局积极配合市级财政部门和民政部门，持续向上级争取将植被恢复费纳入免征范围。同时，林业部门将主动对接民政部门，获取公益性公墓建设批复情况，对公益性公墓建设需要使用林地的，跟踪指导报批工作，确保公益性公墓使用林地合法合规。

      最后，感谢您对全市林业工作的关心和支持。

                                                                           安康市林业局

                                                                           2025年5月28日　　

    您提出的《关于在公益性公墓建设中免收林、耕地占用费的建议》（第22号）收悉，现答复如下：

    按照《国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发[2000]124号）有关规定，对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接责任人员的行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。各级政府以及相关部门无权减免新增建设有偿使用费。

     财政部《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费》（财综[2004]85号）明确要求，各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。凡不按国家规定的标准足额缴交土地有偿使用费的，一律不得下发农用地转用和土地征收批准文件。否则，以违法批地进行处理。任何部门、单位或个人，均不得减免、侵占和挪用土地有偿使用费。

     根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2007]48号)的规定，土地利用总体规划确定的城市(含建制镇)建设用地范围内的新增建设用地(含村庄和集镇新增建设用地)，均属于新增建设用地土地有偿使用费的征收范围。

    非常感谢您对自然资源工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                                安康市自然资源局

                                                                                               2025年7月16日