关于进一步做好人才“引育留”工作的建议

衷显艳代表：
您提出的《关于进一步做好人才“引育留”工作的建议》（第30号）收悉，现答复如下：
近年来，我局坚持围绕中心、服务大局，以机制创新破题、以评价改革赋能、以服务升级聚力，全市人才工作取得积极进展。截至 2024年底，全市专业技术人才达 6.5万人、技能人才 21.6万人，全市培育享受国务院政府津贴 25人、省有突出贡献专家11人、省级中青年专家 5人、省“三五人才”第一、二层次 16人、重点领域拔尖人才 1人、省特支计划人才 20人次、市有突出贡献专家 160人次，成为推动产业和社会事业发展的重要支撑。“十四五”期间，累计为全市各类事业单位招聘工作人员近1万人，大力实施“百名硕博进安康”工程，引进高层次人才近1千人,为全市重点产业链及重点领域提供了强有力的人才支撑，全市公共服务水平显著提升。全市累计建成国家级技能大师工作室 3个、省级技能大师工作室 10个，国家级高技能人才培训基地 1个、省级高技能人才培训基地 3个，公共实训基地 3个；全市建成各类创业孵化载体 93家，在孵创业实体 2091家；建立就业服务窗口 98个，创建充分就业社区（村）200个，建设零工市场 22个、家门口就业驿站 23个,为各类人才提供了丰富的创业机会和就业选择，有效激发了人才的创新创业活力。
正如您在建议中深刻剖析的，与高质量发展要求和先进地区相比，我市在人才“引育留”方面仍存在短板，特别是基层一线人才引育难、留用难问题依然突出。您指出的基层人才“招不来、留不住、上不去”的困境，以及“不拘一格引才”、“比翼齐飞育才”、“双向奔赴留才”三项建议，切中要害，对我市深入实施人才强市战略、破解人才发展难题具有重要指导意义。结合您的宝贵建议，我们将重点从以下方面持续发力，不断开创人才工作新局面。
一是找准人才定位。对于安康市来说，吸引人才需要增强系统思维的能力和举措，具体就是“抓两端、稳中间”。所谓“抓两端”，一方面要敞开胸怀吸引各类优秀高校毕业生来安返安就业创业，紧扣安康经济社会发展所需扩大高层次人才招引规模；另一方面坚定不移走技能强市之路，立足安康劳动力资源现状，大力扶持现代服务业，积极培育劳务品牌，大规模提升技能人才技术等级，实现靠技能增收、靠双手致富的目标。所谓“稳中间”，就是全力保障企业用工需求，有序扩大企事业单位招聘规模，特
别是事业单位公开招聘，要更多面向县镇基层，引导高校毕业生到基层、到乡村振兴一线建功立业。
二是建好两个清单。人才引进的主体是用人单位，只有调动用人主体的积极性，才能形成“九牛爬坡个个出力”的引才爱才留才的局面。我们将继续发挥行业部门和企业吸纳人才的主体性积极性，督促指导各行业主管部门、各产业链主企业分析各自的人才需求，建好所属行业人才需求清单、产业人才需求清单，做好需求侧分析研判，找准招才引智方向。
三是育精产业舞台。围绕“产业链”精准布局“人才链”，依托“人才链”优化提升“产业链”。发挥安康学院、安康职业技术学院作用，着力推动优质企业与各类院校的合作，结合产业需求设置专业，重点培养山区基层所需的专业特色人才，满足县域经济社会发展需求，提高本地高校毕业生留安率。支持企业通过技术入股、项目合作、行业技术开发等，促进产、学、研一体化发展，为各类人才创造一个良好的发展空间和工作平台。
四是强化待遇保障。呼吁增加市级人才发展专项资金，优化管理使用办法，重点聚焦高层次人才引进、培养、奖励和扶持高层次人才创新创业。建立健全奖励分配和人才激励制度，鼓励并积极推动企事业单位对特殊人才实行年薪制，利用股权、期权激励的方式，采取将高层次人才的收入与业绩、贡献挂钩的绩效分配方法，使人才的价值真正得到体现，以最大的诚意留住人才。
五是抓实“三项工程”。深入实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向发展职业教育和技能培训，精准对接岗位需求，不断提升人才培养质量；深入推进返乡创业和劳务品牌提质扩容，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；以创建国家公共就业创业服务示范城市为契机，大力开展“家门口”就业服务，建成一批“家门口”就业服务驿站和标准化公益性零工市场。以强化用工保障为关键，以夯实基层服务为基础，以数字赋能多元参与为体系，建立健全设施完善、功能多样、服务规范、保障有力的公共就业服务体系，逐步实现高质量充分就业。
六是优化留人环境。在“软环境”上，不断完善人才公共服务体系，加快安康智慧人社公共就业服务平台建设，提升人力资源服务业的整体水平，引导人力资源合理流动和优化配置。用好人才引进“绿色通道”，对紧缺急需人才实行“一事一议、特事特办”。 “硬环境”上，围绕产业加快构建政产学研用协同创新平台，在平台搭建、要素保障、资金扶持、科技研发等方面，研究制定突破性政策措施，使安康成为聚才的“磁场”、创业的“乐园”、发展的“热土”。
再次衷心感谢您对安康人社工作的关心和支持！
安康市人力资源和社会保障局
2025 年 6 月 20 日

衷显艳代表：

您好！您提出的《进一步做好人才“引育留”工作》建议收悉，现答复如下。

首先，感谢您对我市人才工作的关心关注！

近年来，安康市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述和省委市委有关决策部署，突出人才引领发展战略地位，牢固树立“人才是第一资源”理念，不断激发人才创新创业创造活力。

一是关于您提出的“不拘一格引才”建议。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，坚持人才引进刚柔并重，诚心引才、精心育才、悉心用才，相继出台《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》《高层次和紧缺特殊人才引进办法》《安康市柔性引进人才办法》等一系列引才文件，在人才引进方面作出了重要安排。一是在人才招引方面，我市积极拓宽引才渠道，大力实施“百名硕博进安康”工程，宣传推广“校招共用”引才用才政策，持续开展高层次和紧缺特殊专业人才公开招聘，深入实施“双招双引”，先后在西安、东莞、南京、宁波、北京等地成功举办人才项目洽谈会、推介会，精准对接高端人才420余人。二是为解决引进急需紧缺人才编制问题，我市相继出台《关于建立事业单位人才编制周转池的通知》《关于创新事业编制管理支持人才引进的十条措施》等支持政策，结合各层级事业单位功能特点和近年来我市引进人才实际，对人才引进数量多、效果好的事业单位，涉及其机构编制事项调整时优先保障，同时加大事业单位编制资源盘活力度，对满超编事业单位引进高层次人才，鼓励申请使用人才“周转池”编制，支持县（市、区）动态调整镇域间编制总量，统筹县域内事业单位空编资源，建立基层事业编制“机动池”，实行人才引进入编容缺受理、“一站式”服务，有力提高了人才引进的针对性和时效性。

下一步，我们将继续完善引才举措，不断优化人才服务保障，扩大招才引智渠道，广泛开展招才引智活动，持续激活人才队伍“源头活水”。

二是关于您提出的“比翼双飞育才”建议。近年来，我市始终把人才培养开发放在突出位置，不断健全培训体系，加强专业人才技能提升，大力培养本土人才，引导各类人才集聚发展一线。一是加大专业人才培训。建立安康市专技人才数据库，大力推进“十百千”教育卫生、“三百”企业家、“千名青年人才”选育等人才培养工程，举办健康安康讲堂、文旅人才示范培训班等100余期，培训教育、卫生、医疗人才5万余人次。二是加强技能人才开发。积极推行“产业链牵头单位主抓+链主企业主办+培训基地承办”模式，培训各类技能人才3万余人次，开展技能型人才职业技能等级认定8900余人次，建成产业技能人才培训基地21个。安康康嫂家政公司王荣荣获评全国首个家政服务业“全国技术能手”，安康职业技术学院毛朝军、赵小燕获评“陕西省首席技师”。三是加快乡土人才挖潜。实施乡村人才振兴“十大工程”，下派农技干部8700余人次到村开展技术指导等服务，解决基层各类技术问题5000余个。加大高素质农民、基层农技人员、乡村工匠培训力度，培训乡村致富带头人、农业经营主体、农技人员18万余人次，培育“乡创客”“土专家”“田秀才”等2万余人。我市“百名优秀人才进乡村促振兴”等3个案例入选“中国乡村人才振兴优秀案例”，获评全国农业农村先进个人1人。

下一步，我们将聚焦人才数量和质量短板，构建多层次人才培养体系与多渠道实践能力培养模式，加快培育一支素质优良、结构合理、梯次分明的人才队伍。

三是关于您提出的“双向奔赴留才”建议。近年来，我市高度重视爱才留才工作，坚持“优政策”与“强服务”并重，不断提升人才服务质量，着力涵养尊重人才、爱护人才的良好生态。一是注重政治引领。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，积极推荐专家为“两代一委”和中省人才项目人选，坚持党委联系专家制度，完善专家人才参与创新决策机制，充分发挥专家人才在服务创新创业、服务基层一线中的参谋智囊作用，不断增强专家人才的政治认同感和向心力。二是提升服务质量。出台《“金州优才卡”管理使用暂行办法》《安康市高层次人才健康管理服务办法》等一系列服务保障政策，组织安排春节期间看望慰问专家和专家体检，完善“金州优才卡”服务机制，拓展专家人才“绿色通道”服务事项，协调落实专家人才在子女教育、医疗保健、社会保障等方面难题，用心服务解决人才后顾之忧，让各类人才舒心生活、安心工作、专心发展。举办人才工作者能力提升班、专家人才国情省情市情研修班，全面提升人才工作者、专家人才的政治素质和能力水平。三是浓厚宣传氛围。大力宣传优秀人才干事创业先进事迹和人才工作典型经验做法，深入开展“安康英才”“青年科技新星”等评选活动，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好氛围，真正让各级各类优秀人才在激情创业中大显身手，在竞争择优中各展所长。

下一步，我们将继续落实和优化各项人才服务保障政策，健全人才奖励激励机制，吸引更多人才来安创新创业，不断厚植人才发展根基。

最后，再次感谢您对我市人才工作的关注和支持！我们将进一步在政策制定、机制完善、平台建设、人才培训、服务保障等方面健全人才工作体系，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供有力的人才支撑和智力保障。