关于推进中心城区城市执法管理监管一体化的建议

    王红代表：

    您提出的《关于推进中心城区城市执法管理监管一体化的建议》收悉。结合我局工作职能，现答复如下：

    一、重视基础设施建设

    农贸市场作为城市重要的民生基础设施，不仅承载着满足居民日常生活物资采购需求的功能，更是展现城市文明形象、保障食品安全的重要窗口。加强农贸市场建设与管理，对提升城市综合承载能力、优化营商环境、规范市场秩序具有不可替代的重要意义。我局始终坚持规划引领、统筹推进，致力于打造布局合理、设施完善、管理规范的市场体系，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

    二、科学规划布局

    我局将商业用地作为规划编制的重要内容，在《安康市国土空间总体规划》中明确各类商业用地的位置及规模等内容，在南环快速干道、城东大桥、金堂路、中渡路等区域均合理规划布局了零售商业用地、批发市场用地等。目前已建成城东农贸综合批发市场、高新京东物流安康智慧物流园等大型综合市场。同时结合中心城区商业布局规划科学划定城市一刻钟便民生活圈，将商业服务与居住区结合，在服务半径为步行15分钟左右的范围内优化商业用地布局、完善配套功能，以满足居民日常生活需求，有效提升生活便利。目前我市已入选城市一刻钟便民生活圈省级试点城市。

    三、建立过渡性便民市场

    近年来，汉滨区政府积极探索创新管理模式，充分利用城市边角地、闲置场地等资源，建立过渡性便民市场，结合创文工作建成了金堂路、中渡路等一批便民综合市场，在一定程度上解决了流动摊贩占道经营的问题，既方便了周边居民生活，又为农民自产自销提供了场所，有效平衡了城市管理与民生需求之间的关系。

    下一步，我局将持续加强与相关部门的沟通协作，积极争取政策支持，探索多元化的商业形态，吸引社会资本积极参与市场建设；同时，加大宣传引导力度，提高农民对市场经营规范的意识，推动城市规划管理工作取得新进展。衷心感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心与支持。

                                                                                               安康市自然资源局

                                                                                                 2025年6月27日

王红代表：

您提出《关于推进中心城区城市执法管理监督一体化的建议》收悉，现答复如下：

城市管理是一项复杂的系统工程，涉及城市规划、建设、管理和服务等多个环节。感谢您对近年来安康城市管理执法工作的肯定，对您提出的加强协调联动等建议答复如下：

一、关于城市管理执法协调机制建立情况

一是建立市级协调机制。2018年12月，市政府印发《安康市城市管理和城市执法事权划分及职责调整意见》（安政发〔2018〕24号），明确城市管理权主要包括市容环境卫生管理、市政公用设施运行管理、园林绿化管理以及城市公共空间秩序管理四个方面。按照“市区一体、分级管理、重心在下”的原则，中心城市管理委员会负责中心城市规划区内（包括高新区）的市容管理、园林绿化管理、市政公用设施管理、环卫基础设施建设和城市执法职能，每季度专题研究城市管理工作。市自然资源、住建、城管执法部门之间分别围绕规划、市政设施、园林绿化监管建立信息推送和案件移交等机制。二是落实一个层级执法。为减少城市管理执法层级、推动综合执法力量下沉，按照持续深化行政执法体制改革部署要求，2024年我市基本完成城管执法体制改革。市级及汉滨区城市管理综合执法只设一个执法层级。市城市管理执法局汉滨分局派驻在中心城区所辖镇（街道）的8个城市管理综合执法大队整合设置为市城市管理综合执法支队汉滨大队，作为市城市管理综合执法支队派驻机构，与市城市管理执法局汉滨分局实行“局队合一”体制，市、区双重管理，执法工作接受市城市管理执法局及市城市管理综合执法支队领导。汉滨大队按照下沉镇（街道）执法力量不低于人员编制总数80%比例，向所辖镇（街道）派驻执法中队或下沉人员力量。

二、关于缓解中心城区占道经营问题

近年来，我局始终坚持“城管背后有民生”“管城旨在活市”理念，坚持疏堵结合，有效缓解街面流动占道经营问题。一是完善工作标准。先后制定《安康市市容环境卫生管理办法》《安康中心城市摊区(点)精细化管理标准》等，实行摊区摊点“三限一标”管理，规范占道经营，保障民生需求。二是加快设施建设。指导汉滨区先后实施翠屏路、白庙巷、滨江大道、黄沟路等5处共1.15万平方米便民市场建设，新增摊位1000余个，规范设置临时果蔬和早夜市疏散点37个，化解流动摊点占道经营问题。

三、关于人行道机动车违停管理问题

为加强中心城区道路交通秩序管理，2023年我市已明确中心城区道路违法停车执法主体及人行道机动车违停执法由公安交警部门负责；人行道非机动车、燃油摩托车、电动摩托车、自行车停放管理等由城管执法部门负责。对人行道上机动车违法停车由公安交警部门采集信息、违法告知及证据固定，并通过公安交通管理综合应用平台进行录入上网处理。

感谢您对城市管理执法工作的关注和支持。

                安康市城市管理执法局

                      2025年6月5日

红代表：

       您提出的《关于推进中心城区城市执法管理监管一体化的建议》（第47号）收悉。现答复如下：

      感谢您对安康城市建设工作关注及对我局工作的关心与支持。您的建议我局非常认可，近年来我局持续加大公共停车设施建设力度，一是围绕中心城区停车需求导向、统筹公共停车设施建设、明确停车行业发展方向和任务目标等重点，编制了《安康市中心城区停车设施专项规划（2021-2035）》，已于2023年11月经市政府批准正式实施；《规划》以2035年中心城区公共停车泊位需求数量约3.8万个的测算结果为导向，利用控规停车场用地、控规交通设施用地、边角地块、绿地广场、非绿地地下空间、空闲用地、公产迁建腾挪用地等7类可利用地块，规划了停车位3.82万个（其中路外停车位2.55万个，路内停车位1.27万个）。二是根据市委、市政府工作安排，我局负责中心城区公共停车设施建设工作，我局以发挥国企力量为主，充分利用老旧小区改造及新（改扩）建道路等时机，2022年-2025年6月中心城区共建设公共停车设施26个，提供停车泊位3539个，截至目前中心城区共有公共停车泊位0.89万个，极大缓解中心城区公共停车泊位缺口问题。三是结合城市更新工作，充分发掘市政道路、口袋公园、老旧小区改造中可用地块，推进公共停车设施建设。

       下一步，我局将在以下方面加大中心城区公共停车设施建设，逐步缓解中心城区停车难问题。一是积极引进社会资本，整合政府投资停车场和路内停车泊位资源，规范停车管理服务、完善动态监管机制。二是加大日常调度，按照《安康市中心城区停车设施专项规划（2021-2035）》，逐年度制定建设计划，系统推进公共停车设施建设。三是积极对接市公产部门，探索通过租赁、购买方式在符合建设要求的闲置公产土地建设公共停车场；挖掘城区企业闲置土地，对符合条件的宗地通过共同开发的方式建设公共停车设施。

                                                                            安康市住房和城乡建设局      

                                                                                     2025年6月30日