关于恒口示范区农业产业高质量发展的建议

周益宝代表：

您提出的《关于恒口示范区农业产业高质量发展的建议》（第66号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

近年来，市级财政部门始终把“三农”作为财政支出的重中之重，不断加大财政资金投入力度，着力夯实农业发展基础，积极探索拓宽投入渠道，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略精准融合，不断推动乡村振兴取得新的成效。

一是持续加大涉农资金投入力度。我局以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为引领，着力抓好农业（富硒）重点产业，支持发展优势特色产业，支持一批标准化生产、农产品加工、市场化营销、绿色循环和产业融合发展等重点项目，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用。近三年，我局共下达恒口示范区中省农业专项资金15280万元，主要用于支持农业基础设施建设、农业科技创新等方面，其中用于高标准农田建设及管护方面资金9229万元；下达恒口示范区中省衔接资金20237万元，安排市级衔接资金1250万元，鼓励聚焦地方特色和发展实际，按照不低于60%的比例安排衔接资金用于产业发展，不断促进安康农业提质增效，达到产业兴旺、农民增收的目标。

二是强化涉农资金整合力度。2024年4月，省财政厅等十部门印发了《将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施细则》（陕财办农〔2024〕10号），明确了2024-2025年，国家乡村振兴重点帮扶县继续实行财政涉农资金整合。《细则》中指出，省、市级财政在资金分配时，继续按政策要求向符合条件的国家重点帮扶县倾斜。2024年，全市整合财政涉农资金143594.71万元，其中恒口示范区整合8665.05万元；2025年截至目前，全市计划整合113129.2万元，其中恒口示范区计划整合5851万元，年中整合方案将在后续进行完善。

下一步，我们将继续立足财政部门职责，集中资源、持续发力，严格落实“四个不摘”的政策要求，足额落实本级财政配套资金，加快资金下达、拨付进度。与相关部门紧密配合、通力合作，不断加大向上级的衔接汇报力度，争取中省给予恒口示范区更多的巩固衔接及“三农”政策和项目资金支持。严格落实“三个不摘”，继续增加对国家乡村振兴重点帮扶县的资金投入，加快补齐脱贫地区发展短板。继续深入推进财政涉农资金整合，督促指导有关县（市、区）用足用好整合政策。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

周益宝代表：

         您提出的《关于恒口示范区农业产业高质量发展的建议》（第66号）收悉，现答复如下：

         近年来，恒口示范区以发展富硒粮油渔为主，畜禽菜、蚕茶果为辅，融合农文旅的产业发展思路，依托富硒资源优势，以“富硒+有机”为路径，瞄准基地、加工、仓储、销售、科技、品牌等全产业链各环节，推动农业特色产业在规模化、产业化、标准化、品牌化上取得新成效。2024年，恒口示范区完成粮油种植面积8万亩，蔬菜种植面积1.6万亩、产量4万吨；管护提升茶叶2120亩、花椒5500亩、特色林果5000亩，发展魔芋7700亩、稻渔综合种养2670亩，大水面生态养殖1120亩；生猪存栏量6.76万头，出栏8.32万头，水产品年产量1650吨。依托辖区36个园区、263个涉农经营主体，深挖潜力做好恒口贡米、梦林花椒、富硒魔芋、生态渔业等“土特产”文章，积极发展乡村民宿、休闲观光、研学实践等新业态，促进一、二、三产业深度融合发展。建成10个精品粮油示范园，南月村盘活资产吸引经营主体建设“南山云见”乡村民宿，袁庄村稻梦时光农文旅融合、恒晨园区田园综合体、“椒香谷”综合产业园、黄营渔村渔旅融合示范园等一批有特色、成效好、带动效益好的农业产业提质增效。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战，还存在特色产业不突出，规模以上经营主体少，产业体量小，品牌影响力不强等短板弱项，亟需在今后工作中努力加以解决。

         下一步，针对您提出的“关于恒口示范区农业产业高质量发展”的建议，我们将从以下几个方面抓好落实：

         一是积极争取中省项目资金。持续深化“高质量项目推进年”活动，紧盯中省政策导向，紧扣恒口乡村产业、乡村建设等重点领域，精心谋划一批打基础、利长远、促发展的大项目、好项目，推动更多重点项目挤进国家和省级“大盘子”。着力在招大引强上下功夫，有针对性地、点对点开展招商引资活动，力促一批优质项目落地。加快推进重点项目落实，对恒口在建的重点农业项目实行市区一体化推进机制，帮助协调企业解决实际困难，确保项目早建成早投产早达效。

         二是扎实推进高标准农田建设。认真贯彻落实中办、国办《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》要求，到2035年恒口具备条件的永久基本农田将全部建成高标准农田。坚持节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，与水资源承载能力相适应。科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套。积极推行“社会资本投资建设+财政补贴”建设模式，以公开招标方式遴选全域高标准农田建设项目合作方，引导社会资本投入。充分发挥政府投入引导和撬动作用，在不新增地方政府隐性债务的前提下，探索通过贷款贴息等方式有序引导金融、社会投资和新型农业经营主体等投入建设。

         三是加快推动产业提质增效。突出恒口富硒粮油和生态渔业资源优势，以月河川道为核心，打造富硒粮油片区，以黄营片区为重点，辐射周边带动具备条件的区域大力发展生态渔业，推动形成“一核、两带、多点”渔旅融合发展的产业新格局，让恒口“鱼米之乡”实至名归。积极推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”农业产业化联合体经营模式，提高农业全产业链组织化程度，在现有36个园区基础上，力争新培育航母园区1家，市级农业园区2家，新发展合作社、家庭农场10家。持续做优做强“恒口大米”“梦林花椒”“明月福玺绿茶”等品牌，组织经营主体参加大中型农业展会，持续拓宽农产品销售渠道。

         四是强化农业科技支撑作用。紧紧抓住院地合作、科技包县的机遇，加强与中国农科院相关科研院所合作，依托中国农科院“农科优品”平台的品牌影响力与技术支撑，推动中国农业科学院院所与恒口示范区需求精准对接，围绕富硒粮油、渔业、茶、魔芋等优势特色产业，建立“科研机构+地方政府+龙头企业”的三方合作模式，加大新品种引进、关键技术攻关、标准体系建设、科技成果转化、人才队伍建设力度，实现科技创新与产业创新深度融合。大力开展富硒全产业链、全品类标准化技术培训，加快富硒产业标准化技术普及，培育一批高素质农民。积极引导各类农业人才向恒口聚集，着力打造沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

安康市农业农村局

2025年7月1日