关于支持紫阳县修脚产业发展的建议

覃钰桐代表：
  您提出的《关于支持紫阳县修脚产业发展的建议》（第 67号）收悉。对您提出的建议，我们进行了认真研究，现结合部门职责答复如下：
  紫阳县立足县情实际，将开展职业技能培训作为提高群众增收本领、增强群众致富信心、助力群众稳定增收的有效手段，大力实施以修脚足疗为重点的订单定向技能培训， 探索出了一条“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能致富路子，
促进了劳动者充分就业，为县域经济发展做出了贡献，深受群众和企业欢迎，产生了良好的经济、社会效益。
  近年来，市人社局高度重视技能培训助推稳就业促增收工作，充分肯定紫阳县创新思维、大胆探索，以职业技能培训为突破口，推行政、校、企合作培训模式，解决农村剩余劳动力就业增收，从培训项目申报、经验复制推广、劳务品牌培育、就业资金倾斜等方面大力支持紫阳县做大做强修脚产业。一是积极向省人社厅沟通汇报，阐述充足理由，申请将“修脚师”作为新职业，纳入职业技能培训工种目录，享受技能培训补贴政策，同时组织职业技能等级评定。2020年以来，全市开展修脚师培训 3.2万人次，职业技能等级评价 8192人次，获得等级证 6264 人次，其中初级 5945、中级 181、高级 138人。二是在深入推进脱贫攻坚工作期间，全市推广复制技能脱贫“紫阳模式”，放大以修脚师为重点的技能脱贫倍增效益，建立修脚师技能培训实训设备补贴机制，提高培训补贴标准至每人每期 1800元，培训过程中全面推行“三包两一补”优惠政策，给予每人每天 50元的生活和交通补助。三是坚持在绿色发展中促进就业扩容提质，实施劳务品牌培育工程，将劳务品牌转化为就业名片、创业优势。“紫阳修脚师”在第三届全国创业就业服务展示交流活动中荣获全国就业带动类劳务品牌，在全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上入选全国脱贫地区特色劳务品牌，郑远元获得“全国特色劳务品牌形象代言人”，有效提升了“紫阳修脚师”知名度。四是落实支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县九条政策措施，每年安排紫阳县就业补助资金不低于上年水平，近三年下达总资金 1.34亿元，重点用于稳就业、保就业、促就业。2020年至现在，全市用于紫阳修脚师培训 3840万元。五是依托全国公共就业服务能力提升示范项目，下达专项资金 1500万元，策划建设安康紫阳修脚师就业创业示范园，打造开店示范、免费修脚体验、修脚文化展示交流、技能人才培养、创业孵化、修脚企业运营、劳务品牌塑造提升等产业链综合服务平台。六是为加快推进修脚足浴产业高质量发展，促进高质量就业，全力支持紫阳县申请承办 2025 年全国修脚师职业技能竞赛，目前等待人社部审批。
  下一步，我们将继续发挥部门职能，与紫阳县政府保持密切联系，以打造全国首个修脚产业聚集县、全国修脚足浴企业运营中心、全国修脚师人才集散中心、全国修脚足浴用品供应中心为目标，按照育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群的工作思路，加强市级力量支持，促使紫阳修脚足浴产业链加快发展，为市域经济社会发展贡献更大力量。
  感谢您对我们工作的关心、关注，我们将认真吸纳您的宝贵建议，积极履职尽责，将好事办好、实事办实。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
安康市人力资源和社会保障局
2025 年 6 月 25 日

覃钰桐代表：

您提出的《关于支持紫阳县修脚产业发展的建议》（第67号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我县修脚足浴产业发展工作的关心与支持。紫阳修脚产业作为我县富民强县重点产业，在促进就业创业、带动群众增收、打造地域品牌、推动县域经济高质量发展中发挥着重要作用。围绕您提出的四点宝贵建议，我县高度重视，迅速响应，扎实推进各项举措落地见效，持续做强修脚富民支柱产业。

建议“将紫阳县修脚产业纳入‘一县一策’事项清单和全市重点产业链，在修脚足浴产业园建设以及修脚用品生产、产品研发检测、产品集散采购、物流仓储等产业链上下游重点项目等方面给予倾斜支持”。

在紫阳县委、县政府的大力支持下，紫阳县修脚足浴产业园建设进度良好。一是全力推进重点项目建设。位于紫阳县高新区，占地面积108亩，建筑面积13万平方米的紫阳县修脚足浴产业园建设进展迅速，一期13000平厂房完工，二期13000平厂房完成主体施工。二是成功签约落地园区关键项目。由杭州远恒投资的年产3亿片修脚刀具和1万吨无纺布生产项目正式签约，该项目将落地于紫阳县修脚足浴产业园。目前该项目在紫投资企业已登记注册，银行账户已开设，厂房改造设计已完成，正在开展预算等开产准备工作。

建议“支持紫阳县申办全国修脚师职业技能大赛，提升修脚品牌影响力和创业就业带动能力”。

自2023年全国修脚师大赛结束后，紫阳县就积极谋划筹办2025年全国修脚师职业技能竞赛。目前竞赛可行性分析报告、实施方案及技术规程等材料经多轮沟通反馈和修改完善，已正式定稿形成申报材料，以中国商业技师协会为申办主体，于4月份在线上平台成功申报，待人社部批复。

建议“紫阳县修脚产业链奖补资金对推动产业发展起到了巨大作用，但是该奖补资金措施将于2025年底到期，建议给予政策倾斜延长该奖补资金措施的执行时间”。

紫阳县修脚产业链奖补资金自实施以来，确实对产业发展起到了巨大的推动作用。随着奖补资金措施即将于2025年底到期，我们也深刻认识到延续该政策的重要性。在此基础上，紫阳县积极与市财政、农业农村等部门沟通协调，提出延长奖补资金措施执行时间的申请。并结合产业发展实际，对奖补政策进行优化调整，确保政策的精准性和有效性，持续助力产业发展。

建议“紫阳县内修脚师人力资源经过多年挖掘已经日益枯竭，组织动员难度大。建议市级层面加强统筹，整合全市闲置劳动力资源支持修脚足浴产业链建设，加快出台支持紫阳修脚足浴产业链有效政策措施，不断提升‘紫阳修脚师’品牌竞争力带动力”。

紫阳县政府从两方面推进落实：一是整合劳动力资源，构建多层次培训体系，鼓励初级班在外修脚人员继续参加修脚提升班培训;同时，政校企合作开办修脚康养中职班，并积极筹备高职班。目前，已开设了三年制修脚康养专业中职班，共有学生60名，首批30名学生已毕业，其中11名学生进入远元集团实习；与安康职业技术学院就合作开办中医康养专业紫阳高职班达成意向；紫阳修脚学院第一、二期研修班圆满结业，来自全国各地124名修脚店老板、门店店长参加了培训,为产业培育了一批高素质专业人才。其次，依托抖音等平台开展招生直播。二是强化政策支持，修订了《紫阳县修脚足浴产业链链长制工作方案》，降低企业申报新开修脚门店奖补门槛；出台了《紫阳县修脚足浴产业链人才队伍建设若干措施（试行）》文件，从培训、技能鉴定、竞赛奖励、人才引进等14个维度，全面加强人才队伍建设，促进人才与产业协同发展。

下一步，我县将持续聚焦修脚足浴产业高质量发展目标，精准对接市场需求，持续优化政策环境，强化人才队伍建设，深化品牌培育推广，全力推动修脚足浴产业在延链、补链、强链上取得新突破、迈上新台阶。我们将不断完善工作机制，确保各项扶持政策精准有效落地，切实保障从业者权益，努力将“紫阳修脚师”劳务品牌打造得更响、擦得更亮，为促进城乡就业增收和县域经济持续健康发展提供更强劲的动能。

再次感谢您对我县工作的关心与支持，我们将充分吸纳您的宝贵建议，履职尽责，切实把好事办好、实事办实。希望您继续为我县修脚足浴产业高质量发展竭诚尽智、建言献策。