王佩代表：
您提出的《关于加大G541交旅融合发展项目支持的建议》（第73号）收悉，现答复如下：
安康地处陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，气候温润，雨量充沛，是长江最大支流汉江重要的水源涵养和补给区；汉江在安康流长340 km，占汉江总长的22%，流经安康7个县区。汉江是安康地脉之所在，能否充分利用汉江优势，发挥汉江的旅游资源潜力，特别是依托G541旅游公路，大力开发水上旅游，对安康生态旅游产业发展具有重要意义。
为进一步加大G541交旅融合发展项目支持，近年来，我市高度重视汉江旅游资源的开发和利用，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实践行习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念，加快建设汉江生态经济带重要节点城市，聚力打造千亿级生态旅游产业，奋力谱写高质量发展新篇章，生态旅游产业成为拉动全市经济增长重要引擎，呈现出快速、健康、协调发展的良好态势。
一是坚持规划引领。启动编制了《秦巴1号风景道旅游规划》，按照串点、连线、带面的发展要求，建设跨越秦岭巴山汉江的生态“绿廊”，打造最美旅游风景道。项目规划起点为国道210宁陕界，终点为国道541镇坪县钟宝镇鸡心岭陕、鄂、渝界，全长约500公里。途经宁陕县、石泉县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县，辐射中心城区。紫阳县结合全市总体部署，编制了《紫阳县汉江重点旅游区旅游总体策划》《紫阳县 G541 汉江风景道交旅融合发展规划》，不断构建紫阳县“一心两段三区七个组团”的汉江紫阳风景道交旅融合协同发展的格局。
二是坚持项目带动。结合规划，共谋划紫阳县城关镇至汉阴界 G541 公路、城关镇至岚皋界 G541 公路主干线公路改造提升等9个道路桥梁设施完善工程，谋划水运码头渡口工程22个，水运航道工程2处，公路路域范围内的绿化景观和生态恢复工程3处，中坝慢游廊道综合体（汉王镇、双安镇）等15处，切实通过项目实施，全面提升G541紫阳段汉江风景道打造。
三是坚持融合发展。结合沿江路旅融合发展方向，我们与市交通局联合下发了《关于开展重点旅游景区等道路交通有关情况调查摸底工作的通知》，进一步完善旅游交通配套设施，加快推进旅游大交通建设，促进“旅游+”融合发展，为发展提供基础保障。市交通局印发《安康市交通先导支持全域旅游三年行动计划（2025—2027）》，计划2025-2027年实施联通旅游景区、乡村旅游重点镇、旅游特色名镇公路、旅游港口码头、观景平台、停车区绿化亮化工程、公路错车道、安防工程、完善工程等项目370个，建设里程2073公里，估算投资51.5亿元。
四是坚持抓点示范。结合紫阳县G541交旅融合发展，我们加快推进旅游景区打造，紫阳县蒿坪千亩茶海、焕古贡茶古镇、擂鼓台等景区成功创建国家3A级旅游景区，紫阳陕甘茶马古道成功创建成国家4A级旅游景区，争取省级旅游专项资金150万元，支持陕甘茶马古道景区建设；争取50万元，支持紫阳县青中村乡村旅游发展；拨付200万元资金，用于擂鼓台4A级景区创建。争取中央预算内资金2550万元，用于陕甘茶马古道景区基础设施提升。力争通过项目示范，不断提升紫阳县旅游产品，完善旅游要素，加快推进紫阳县旅游产品提档升级。
但从工作推进实际，发展以汉江为主的交旅融合项目过程仍然存在许多问题和不足，主要体现在：（一）汉江旅游资源数量众多，类型丰富，但开发深度不够。汉江安康段流域旅游资源单体超过1000个，有江河湖瀑、山林洞峡、古木奇树等。人文资源主要以遗址、建筑、村落、城镇、民俗、宗教、戏曲、民歌等构成，资源分布广泛，基本涵盖了所有资源类型。但就资源开发情况来看，高品位开发项目数量不多，吸引力不强。（二）资源开发制约因素较多，投入不足，开发有一定难度。汉江安康段旅游资源在数量和种类上都具有一定优势，随着交通条件和环境状况不断改善，具有明显的后发优势。但受到资金、人才等要素的制约，沿汉江连线公路等级较低，存在产业发展配套设施基础薄弱等与发展需求不相适应的矛盾。（三）旅游产业缺乏联动开发，未能形成区域优势。目前，各县（市、区）自身旅游资源禀赋及经济发展状况不同，造成汉江安康段旅游线路呈现段落式分割，旅游产品链断裂，规划设计单一，区域内旅游产品同质化，未能形成整合合力。（四）汉江旅游产品开发步伐加快，但仍然缺乏核心。安康汉江类型生态旅游虽然在全省旅游中具有一定的影响力，但是缺乏具有核心竞争力的“龙头”景区和标志性旅游产品、精品线路和稀缺性旅游资源，在目标市场中知名度不高，缺乏“必去的旅游目的地”吸引力，一定程度上弱化了市场传播效果。
针对你提出将G541交旅融合发展项目纳入安康市“十五五”发展规划纲要和安康市“十五五”文化和旅游发展专项规划，给予要素保障和资金支持建议，我们已启动全市文化和旅旅产业“十五五”发展规划编制工作，目前正在征求规划编制单位，制定工作方案，方案中已将以秦巴1号风景道包括G541紫阳段汉江风景道打造纳入规划重要内容。下一步，我们将结合你的意见和建议，坚持以汉江开发为主的紫阳县境内75公里汉江旅游航道为核心，以52公里G541旅游公路为串联，不断加快紫阳县旅游产品开发，包装策划重大项目，联合交通部门，积极策划包装项目，加大项目和资金投入和扶持力度，完善旅游基础设施和要素配套，加强文旅业态布局，认真抓好规划落地，实施并启动紫阳段示范建设项目，科学谋划和布局旅游驿站、观景平台、露营基地、旅游标识系统、旅游厕所等公共服务配套，力争通过项目包装，完善设施，加大和争取中省项目资金投入，不断将G541紫阳段汉江风景道打造成为安康具有示范意义的综合立体旅游交通产品。
安康市文化和旅游广电局
2025年6月3日
