关于扎实推进乡村振兴的建议

吴云兰代表：

您提出的《关于扎实推进乡村振兴的建议》（第79号）收悉，现答复如下：

安康市农业农村局学习运用“千万工程”经验，从夯实乡村产业发展基础、充分发挥群众内生动力、整治农村环境、切实让乡土文化活起来和强化基层组织能力建设五个方面，全面推进乡村振兴。

一、关于进一步夯实乡村产业发展基础。一是大力发展乡村产业。通过实施“富硒+有机”战略，持续推进茶叶、生猪、魔芋、蚕桑、渔业、食用菌等特色富民产业体系建设，全面落实产业奖补政策，累计投入产业扶持资金78亿元，支持24.8万户群众通过发展乡村特色产业促进增收，产业帮扶措施覆盖率达95.37%。二是健全利益联结机制。积极培育各类新型经营主体，全市累计建成各类现代农业园区1831个，市级以上龙头企业298家，合作社5509个，家庭农场4943家。通过订单农业、园区务工、资源流转、入股分红等利益链接形式，带动服务人口持续增收。全市农村居民人均可支配收入由2015年的8196元增加到2024年的15434元。三是深化与中国农业科学院院地合作，构建“一县一业一所”科技包县模式，成功举办“国际茶日”暨全国茶产业新质生产力发展大会、全国首届富硒产业科技年会，创建成为“全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制样板市”，双轮驱动乡村特色产业创新升级。四是强化日常监管与重点监测。以豇豆、芹菜、水产品等重点品种药残超标问题治理为突破口，加大生产、收购、储运、销售环节检查力度，多部门联合开展蔬菜水果、鸡蛋、畜禽屠宰、“瘦肉精”等专项执法行动6次。2024年完成定量检测4533批次，2025年已检1977批次，农产品合格率稳定在98%以上。对不合格样品均依法溯源处置、严厉处罚，充分发挥了农产品质量安全监测“听诊器”“雷达站”作用，数据支撑精准监管。五是严控农业投入品风险。结合农时季节和区域特点，按“双随机、一公开”要求，开展不定期突击检查和拉网式排查。今年以来出动执法人员685人次，检查农资门店641家次，发现并纠正轻微违规31个，立案查处4件，罚没0.93万元。强化安全用药指导，印发用药明白纸9.8万张，督促生产经营主体落实休药期、间隔期制度。

二、关于充分发挥群众的内生动力。一是实施党建引领强基工程，把龙头企业、农业园区、专业合作社、致富能人等市场经营主体集聚在红色党旗下，以村（社区）党支部为核心和纽带，把贫困群众牢牢地镶嵌在产业链中，让党员和先富起来的群众与贫困户结对帮扶，促进共同富裕。二是实施新民风建设扶志工程，推进“孝义善举”和“诚孝俭勤和”新民风建设，全面建立村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”，抓好正面典型培育和反面典型转化，有效破解“干部干群众看”问题，坚决遏制厚葬薄养、高价彩礼、铺张浪费、大操大办等陈规陋习，有效解决群众精神贫困问题。三是实施农村改革赋能工程，规范农村“三资”管理，有效盘活农村集体资金、资产、资源，持续壮大村集体经济，全市1780个行政村村集体经济年收入全部超过10万元。

三、关于农村环境整治常抓不懈。深入学习运用“千万工程”经验，以大力整治农村人居环境为切入，全面推进“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”农村人居环境提升工程，编制完成1603个村庄规划分类、564个“多规合一”实用性村庄规划，全市谋划实施205个省级“千万工程”示范村，102个省级“千万工程”示范村创建工作已取得明显成效，103个村获评“陕西美丽宜居示范村”，谋划建设整流域、整片区“千万工程”示范带36个，全市农村卫生户厕普及率达到90.24%，自然村生活垃圾收运处理比例达97.3%，农村生活污水治理率达到50.1%。

四、关于切实让乡土文化活起来。扎实推进城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务三个紧密型共同体建设，不断优化城乡公共资源配置和公共服务体系建设，切实增强乡村振兴的带动能力、支撑能力和保障能力。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展孝义善举培育工程，制定印发《农村高额彩礼问题综合整治措施清单》，久久为功培育文明乡村、推动移风易俗，以岚皋“村BA”为代表的新时代安康农民节庆活动火爆出圈。

五、关于强化基层组织能力建设。大力实施能人兴村战略，在村“两委”换届中，把优秀致富带头人、敢闯善为的优秀青年选进村“两委”班子。按照“人岗相适、按需选派、供需对接”原则，精准选派1291名干部担任驻村第一书记、2282名优秀年轻干部担任驻村工作队员、2.8万余名党员干部结对帮扶26万户贫困户，确保把最优秀的干部选派到脱贫攻坚主战场锻炼成长。

特此函复。

吴云兰代表：

您提出的《关于扎实推进乡村振兴的建议》（第79号）收悉。感谢您长期以来对农村党建工作的关心和关注，现就您的建议答复如下：

实施乡村振兴战略是解决城乡发展不平衡和农村发展问题的关键举措。近年来，我部聚焦乡村振兴重点任务，以强化基层党组织政治功能和组织功能为核心，推动党建工作与乡村振兴深度融合。在改善培训方式方面，采取“市级重点培训、县级普遍培训、镇级兜底培训”等方式,聚焦汉滨、紫阳、岚皋、白河4个国家乡村振兴重点帮扶县区人才培育，先后举办村党组织书记和后备力量示范培训班、农村集体“三资”监管暨镇村干部能力素质视频培训会，科学设置党组织引领村集体经济发展、农村集体“三资”监管重点、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理与使用、中央扶持壮大集体经济项目资金申报与策划等课程，邀请镇党委书记、村党组织书记进行专题授课，全方位提升村干部、技术人才能力素质。在选拔并培养后备人才方面，实施村党组织书记全员轮训，推行“一村一名大学生”计划，培育后备力量，整顿软弱涣散党组织，基层党组织引领乡村振兴的能力显著提升。在增强村级集体经济方面，创新开展第一书记“组团服务”模式，聚焦组织共建、产业共兴、产品共销、人才共育、治理共抓、品牌共塑等“六共”任务，采取直播助农、线下展销等方式，持续壮大村集体经济、增加群众收入。围绕村党组织凝聚力强，村集体成员发展意愿强烈、有广泛共识，具备发展新型农村集体经济的资源、资产、区位、产业基础等条件的村，积极为紫阳、白河等40个村争取中央扶持发展新型农村集体经济建设项目资金，进一步强短板、补弱项，夯实农村集体经济发展基础。

下一步，我们将针对您提出的建议，继续优化村干部培训方式，强化后备人才储备，深化“三联”工作机制，推动村级党组织成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。感谢您对组织工作的关心支持，欢迎继续提出宝贵意见！

中共安康市委组织部

2025年8月6日