关于加强中小学校园周边食品安全监管的 建 议

茹甫文代表：
您提出的《关于加强中小学校周边食品安全监管的建议》(第16号)收悉，现答复如下：
一、全市校园及周边食品安全工作开展情况
校园及周边食品安全事关学生身体健康。一直以来，全市教体系统牢固树立安全第一理念，坚持问题导向、标本兼治，全市校园食品安全管理水平持续提升，未发生群体性食品安全事件。  
（一）强化系统思维，聚焦责任落实。每学期开学前，市教体局专文全面部署新学期食品安全工作。先后召开全市教体系统全面从严治党暨“校园餐”专项整治工作会、专项整治暨校园食品安全等重点工作推进会等，组织传达中省会议精神，研判形势明确任务，进一步压紧压实行业主管责任和学校主体责任。推动12个县（市、区）财政将2025年全市营养计划学校食堂从业人员4214万元工资纳入预算；市县累计组织学校食堂管理人员（不含从业人员）培训4600人次，为校园食品安全管理奠定队伍基础。
（二）强化问题导向，聚焦规范提升。会同市场监管部门印发《安康市学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式2.0版本》，召开专题培训会，持续加强学校食堂食品安全管理规范化、标准化。针对夏季食源性疾病防控工作，印发《关于开展夏季校园食品安全专项排查工作的通知》，组织县校两级对照标准规范深入开展自查排查，做到及时消除隐患。
（三）强化改革创新，聚焦提质增效。贯彻落实中省“校园餐”信息化监管部署，通过召开调度会、现场观摩会、发布工作通报等方式，积极探索推广智慧监管试点工作，全市累计投入700余万元，205所营养计划学校食堂建成智慧监管平台，积极构建校园食品安全“事前提醒、事中识别、事后处置”智能化监管体系。指导学校贯通落实《教育部中小学校园膳食监督家长委员会工作办法（试行）》，进一步健全家委会监督机制，推动家长深度参与学校食堂全流程共管，今年以来全市各学校累计开展活动889次，解决家长参与监督反馈问题276个，“即诉即办”师生诉求202个。
二、下一步工作打算
下一步，我局持续强化监督管理、完善制度机制、夯实主体责任，扎实推动校园食品工作取得更大实效。持续推动构建“市、县、校一体统筹，职能部门共同推进”的工作格局，持续深化学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式2.0版本的规范使用，压实校园食品安全属地监管责任，推动职能部门联动，强化学校主体责任，加强家委会和社会监督。
感谢您对安康教体工作的关注和支持﹐希望您继续关心和支持全市教体工作的发展。

茹甫文代表：

您提出的《关于加强中小学校园周边食品安全监管的建议》（第126号）收悉，非常感谢您对城市管理工作的关心关注和理解支持，现答复如下：

我局历来高度重视背街小巷、校园及大型商业综合体周边等人口密集区域流动摊点管理问题，制定《安康中心城市摊区(点)精细化管理标准（试行）》，印发《关于进一步优化提升设摊经营活动的指导意见》，明确流动摊点食品安全管理要求，严格落实信息登记备案制度，强化部门协同配合，加强日常经营行为监管，引导经营业主自觉遵守管理规定，持续为学校师生营造干净整洁、文明有序的校园周边环境。

一是严格准入管理。严格执行食品摊贩信息登记备案制，加强与市场监管部门沟通衔接，引导经营业主自觉服从管理，在明显位置悬挂备案登记卡、从业人员健康证明，公开承诺不得售卖有毒有害、假冒伪劣、存在安全隐患等法律法规明令禁止的商品。及时清理取缔主次干道、背街小巷等区域内未登记备案的流动食品摊贩。

二是强化日常管控。成立市容环境专项整治工作小组，负责校园周边市容环境卫生秩序和流动摊点食品安全的日常巡查检查和集中整治工作，整合执法力量，常态化开展市容环境整治，发现问题现场交办，及时跟踪整改落实。今年以来，中心城区累计开展校园周边整治353次，清理流动摊点2552个，汉阴县累计开展校园周边整治40次，清理流动摊点120余个。

三是健全长效管理。以深入推进全国文明城市创建为载体，建立日常巡查和重点时段驻点管控机制，聚焦“六个周边”，重点治理“六乱”，落实“一街四管”点位值守,严管占道经营、店外经营、流动摊点等违法行为，常态化开展市容环境卫生整治，积极推进“爱心护学岗”活动。同时，联合学校、市场监管部门，通过家长会、实践活动等形式，积极宣传城市管理工作和食品安全相关知识，引导学生拒食流动摊贩出售的“三无”和不安全食品。

下一步，我局将结合提案建议，持续强化校园周边流动摊点食品安全规范化管理，严格落实食品摊贩信息登记备案制度，加大日常经营行为监管力度，强化食品安全风险防控，全力维护校园周边食品安全环境。

                       安康市城市管理执法局

                           2025年6月26日

茹甫文代表：
您好！首先，衷心感谢您对市场监管工作的关注与支持！您提出的《关于加强中小学校园周边食品安全监管的建议》(2025第 126号)，精准剖析了当前校园周边食品安全存在的突出问题，并从准入管理、摊贩治理、监管力量强化等多维度提出了极具针对性、可操作性的建议，为我们进一步提升监管效能提供了重要参考。我局高度重视，迅速组织相关科室进行专题研究，并抓好工作落实，现将有关情况答复如下：
一、关于严格准入管理方面
近年来，我局高度重视校园及周边食品安全监管工作，将其作为民生工程的重要内容，持续强化监管力度，完善治理体系。为进一步加强中小学校园及周边食品经营者的市场准入管理，今年春季开学前，市食药安办、教体局、卫健委、市场监管局联合
印发了《关于做好 2025年度春季学期校园及周边食品安全监督
管理工作的通知》，全面开展校园周边食品经营户资质清查行动，
对经营资质、人员健康状况、经营场所卫生条件等进行严格审核，
监督其切实落实食品安全主体责任，对达不到要求的经营者，限
期整改，拒不改正的从严查处。同时，要求经营户在显著位置公
示许可证（备案证）、健康证及食品安全承诺书，主动接受社会
监督。截至 5月底，全市累计出动执法人员 2306人次，检查食
品经营单位 1522家次，下达《责令改正通知书》121份，立案
查处违法案件 8起,整治了证照不全、过期等问题，规范了校园
及周边食品经营秩序。下一步，我局将持续推进准入管理规范化、
常态化，定期开展“回头看”，防止无证无照经营、证照有效性
和一致性不合规、卫生“三防”不达标等问题反弹。
二、关于加强摊贩管理方面
我局积极联合城管、教体等部门，对校园周边摊贩进行摸底排查，因地制宜规划集中经营区域。对城市管理部门划定区域内办理《食品摊贩登记备案卡》的食品摊贩，进行食品安全监督管理，规范其食品经营行为，确保食品安全。下发了《关于进一步加强食品摊贩规范治理工作的通知》，从人员管理、经营条件等方面进一步规范。联合市城管执法局开展中心城区早夜市小餐饮、食品摊贩专项整治行动，以“三无”食品、过期食品等为重点内容，要求食品摊贩从事食品经营，必须做到亮证经营、安全承诺、单据留存、操作规范、场所清洁。上半年共组织联合检查3次，检查食品摊贩 120余户，发放食品摊贩合规经营告知书 120
余份，督促现场整改问题 80余个，责令限期整改问题 20余个。
通过专项整治，增强了食品摊贩的食品安全意识，规范了校园周
边食品摊贩经营行为。后续，我们将持续加强与城管、教育等部
门的工作配合，继续优化食品摊贩集中经营区域布局，落实经营
者备案管理，不断提升摊贩食品安全管理水平。
三、关于增加监管力量方面
针对上下学高峰时段监管难点，辖区市场监管部门合理调配执法力量，在中心城区及县城的中小学校园周边实行“定人、定时、定岗、定责”的“四定”巡查制度，每日上下学时段开展重点巡查。同时，各县（市、区）市场监管部门结合农村假冒伪劣食品专项整治行动，同步开展校园及周边食品安全风险隐患大排查，统筹了监管执法力量，取得良好整治效果。今年以来，在开学季、中高考、节假日等重要时段组织开展校园食品安全专项检查 4次，检查校园及周边食品经营户 1100余家次，查处违法经营行为 10余起，有效震慑了违法经营者。中高考期间，全市累计出动执法检查人员 369人次，共检查中小学校园食堂 36家次、校园周边餐饮服务单位 776家次，对 15家校园及周边餐饮服务单位下达责令整改通知书，立案查处1起,保障了中高考期间师生的饮食安全。下一步，我们将进一步优化巡查方案，增加巡查频次，强化执法力度，保持校园食品安全监管高压态势。
四、关于部门协同合作方面
已建立由市场监管、城管、教育、卫健等部门参与的联合监
管机制，制定《校园周边食品安全联合监管工作方案》，明确各
部门职责分工，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作制度。
今年以来，已组织联合执法行动 2次，召开联席会议 1次，形成
了齐抓共管的良好局面。在贯彻落实《中华人民共和国未成年人
保护法》工作中，我们组织开展了面向未成年人无底线营销食品
专项整治行动，各级市场监管部门联合教体、公安、文旅等部门，
以校园小卖部及校园周边食品经营者为重点，严查销售标签标识
具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的
食品、“五毛麻辣食品”、“三无”食品、“山寨”食品及高油、
高盐、高糖食品等。共出动执法人员 1459人次，检查食品生产
主体 138个、学校及周边食品经营主体 1171个，立案 2起，行
政指导电商平台 20家，开展广告监测 72条，净化了校园周边环
境，保护了未成年人合法权益。后期，我们将继续完善联合监管
机制，加强部门间沟通协作，提升监管合力。
五、关于家校共育方面
为做好家校共育工作，市、县（区）市场监管部门积极联合教育部门，推动中小学校将食品安全教育和制止餐饮浪费等内容纳入教学计划，通过开展主题班会、知识竞赛、实践活动等多种形式，增强学生食品安全意识，弘扬勤俭节约的良好风尚。同时，通过家长会、家长微信群等渠道，向家长推送食品安全知识，引导家长重视孩子食品安全教育，培养孩子良好饮食习惯。此外，我局还制定印发了《安康市校园餐家校共管工作方案》，督促各校建立健全家长委员会监督机制，凝聚家校共管合力。去年以来，全市 865所中小学校实施了校园食品安全家校共管工作，学校与
学生家长累计开展“共管共育”活动 2300余次。今年春季开学
以来，各县（市、区）广泛开展“食品安全进校园”活动，全市
共组织校园食品安全宣传培训 108场次,发放食品安全宣传手册
1.2万份，10700多人次受到教育培训。我局联合教体部门督促
指导各类学校，累计开展“家校共管”活动 889次，解决家长参
与监督工作反馈问题 276个， “即诉即办”解决师生诉求 202个。下一步，我们将继续丰富教育形式，扩大宣传覆盖面，营造全社会共同关注校园食品安全的良好氛围。
再次感谢您对市场监管工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将不断改进工作，切实保障中小学校园及周边食品安全。
安康市市场监督管理局
2025 年 6 月 26 日

茹甫文代表：
您提出的《关于加强中小学校周边食品安全监管的建议》(第16号)收悉，现答复如下：
一、全市校园及周边食品安全工作开展情况
校园及周边食品安全事关学生身体健康。一直以来，全市教体系统牢固树立安全第一理念，坚持问题导向、标本兼治，全市校园食品安全管理水平持续提升，未发生群体性食品安全事件。  
（一）强化系统思维，聚焦责任落实。每学期开学前，市教体局专文全面部署新学期食品安全工作。先后召开全市教体系统全面从严治党暨“校园餐”专项整治工作会、专项整治暨校园食品安全等重点工作推进会等，组织传达中省会议精神，研判形势明确任务，进一步压紧压实行业主管责任和学校主体责任。推动12个县（市、区）财政将2025年全市营养计划学校食堂从业人员4214万元工资纳入预算；市县累计组织学校食堂管理人员（不含从业人员）培训4600人次，为校园食品安全管理奠定队伍基础。
（二）强化问题导向，聚焦规范提升。会同市场监管部门印发《安康市学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式2.0版本》，召开专题培训会，持续加强学校食堂食品安全管理规范化、标准化。针对夏季食源性疾病防控工作，印发《关于开展夏季校园食品安全专项排查工作的通知》，组织县校两级对照标准规范深入开展自查排查，做到及时消除隐患。
（三）强化改革创新，聚焦提质增效。贯彻落实中省“校园餐”信息化监管部署，通过召开调度会、现场观摩会、发布工作通报等方式，积极探索推广智慧监管试点工作，全市累计投入700余万元，205所营养计划学校食堂建成智慧监管平台，积极构建校园食品安全“事前提醒、事中识别、事后处置”智能化监管体系。指导学校贯通落实《教育部中小学校园膳食监督家长委员会工作办法（试行）》，进一步健全家委会监督机制，推动家长深度参与学校食堂全流程共管，今年以来全市各学校累计开展活动889次，解决家长参与监督反馈问题276个，“即诉即办”师生诉求202个。
二、下一步工作打算
下一步，我局持续强化监督管理、完善制度机制、夯实主体责任，扎实推动校园食品工作取得更大实效。持续推动构建“市、县、校一体统筹，职能部门共同推进”的工作格局，持续深化学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式2.0版本的规范使用，压实校园食品安全属地监管责任，推动职能部门联动，强化学校主体责任，加强家委会和社会监督。
感谢您对安康教体工作的关注和支持﹐希望您继续关心和支持全市教体工作的发展。

茹甫文代表：

您提出的《关于加强中小学校园周边食品安全监管的建议》（第126号）收悉，非常感谢您对城市管理工作的关心关注和理解支持，现答复如下：

我局历来高度重视背街小巷、校园及大型商业综合体周边等人口密集区域流动摊点管理问题，制定《安康中心城市摊区(点)精细化管理标准（试行）》，印发《关于进一步优化提升设摊经营活动的指导意见》，明确流动摊点食品安全管理要求，严格落实信息登记备案制度，强化部门协同配合，加强日常经营行为监管，引导经营业主自觉遵守管理规定，持续为学校师生营造干净整洁、文明有序的校园周边环境。

一是严格准入管理。严格执行食品摊贩信息登记备案制，加强与市场监管部门沟通衔接，引导经营业主自觉服从管理，在明显位置悬挂备案登记卡、从业人员健康证明，公开承诺不得售卖有毒有害、假冒伪劣、存在安全隐患等法律法规明令禁止的商品。及时清理取缔主次干道、背街小巷等区域内未登记备案的流动食品摊贩。

二是强化日常管控。成立市容环境专项整治工作小组，负责校园周边市容环境卫生秩序和流动摊点食品安全的日常巡查检查和集中整治工作，整合执法力量，常态化开展市容环境整治，发现问题现场交办，及时跟踪整改落实。今年以来，中心城区累计开展校园周边整治353次，清理流动摊点2552个，汉阴县累计开展校园周边整治40次，清理流动摊点120余个。

三是健全长效管理。以深入推进全国文明城市创建为载体，建立日常巡查和重点时段驻点管控机制，聚焦“六个周边”，重点治理“六乱”，落实“一街四管”点位值守,严管占道经营、店外经营、流动摊点等违法行为，常态化开展市容环境卫生整治，积极推进“爱心护学岗”活动。同时，联合学校、市场监管部门，通过家长会、实践活动等形式，积极宣传城市管理工作和食品安全相关知识，引导学生拒食流动摊贩出售的“三无”和不安全食品。

下一步，我局将结合提案建议，持续强化校园周边流动摊点食品安全规范化管理，严格落实食品摊贩信息登记备案制度，加大日常经营行为监管力度，强化食品安全风险防控，全力维护校园周边食品安全环境。

                       安康市城市管理执法局

                           2025年6月26日

茹甫文代表：
您好！首先，衷心感谢您对市场监管工作的关注与支持！您提出的《关于加强中小学校园周边食品安全监管的建议》(2025第 126号)，精准剖析了当前校园周边食品安全存在的突出问题，并从准入管理、摊贩治理、监管力量强化等多维度提出了极具针对性、可操作性的建议，为我们进一步提升监管效能提供了重要参考。我局高度重视，迅速组织相关科室进行专题研究，并抓好工作落实，现将有关情况答复如下：
一、关于严格准入管理方面
近年来，我局高度重视校园及周边食品安全监管工作，将其作为民生工程的重要内容，持续强化监管力度，完善治理体系。为进一步加强中小学校园及周边食品经营者的市场准入管理，今年春季开学前，市食药安办、教体局、卫健委、市场监管局联合
印发了《关于做好 2025年度春季学期校园及周边食品安全监督
管理工作的通知》，全面开展校园周边食品经营户资质清查行动，
对经营资质、人员健康状况、经营场所卫生条件等进行严格审核，
监督其切实落实食品安全主体责任，对达不到要求的经营者，限
期整改，拒不改正的从严查处。同时，要求经营户在显著位置公
示许可证（备案证）、健康证及食品安全承诺书，主动接受社会
监督。截至 5月底，全市累计出动执法人员 2306人次，检查食
品经营单位 1522家次，下达《责令改正通知书》121份，立案
查处违法案件 8起,整治了证照不全、过期等问题，规范了校园
及周边食品经营秩序。下一步，我局将持续推进准入管理规范化、
常态化，定期开展“回头看”，防止无证无照经营、证照有效性
和一致性不合规、卫生“三防”不达标等问题反弹。
二、关于加强摊贩管理方面
我局积极联合城管、教体等部门，对校园周边摊贩进行摸底排查，因地制宜规划集中经营区域。对城市管理部门划定区域内办理《食品摊贩登记备案卡》的食品摊贩，进行食品安全监督管理，规范其食品经营行为，确保食品安全。下发了《关于进一步加强食品摊贩规范治理工作的通知》，从人员管理、经营条件等方面进一步规范。联合市城管执法局开展中心城区早夜市小餐饮、食品摊贩专项整治行动，以“三无”食品、过期食品等为重点内容，要求食品摊贩从事食品经营，必须做到亮证经营、安全承诺、单据留存、操作规范、场所清洁。上半年共组织联合检查3次，检查食品摊贩 120余户，发放食品摊贩合规经营告知书 120
余份，督促现场整改问题 80余个，责令限期整改问题 20余个。
通过专项整治，增强了食品摊贩的食品安全意识，规范了校园周
边食品摊贩经营行为。后续，我们将持续加强与城管、教育等部
门的工作配合，继续优化食品摊贩集中经营区域布局，落实经营
者备案管理，不断提升摊贩食品安全管理水平。
三、关于增加监管力量方面
针对上下学高峰时段监管难点，辖区市场监管部门合理调配执法力量，在中心城区及县城的中小学校园周边实行“定人、定时、定岗、定责”的“四定”巡查制度，每日上下学时段开展重点巡查。同时，各县（市、区）市场监管部门结合农村假冒伪劣食品专项整治行动，同步开展校园及周边食品安全风险隐患大排查，统筹了监管执法力量，取得良好整治效果。今年以来，在开学季、中高考、节假日等重要时段组织开展校园食品安全专项检查 4次，检查校园及周边食品经营户 1100余家次，查处违法经营行为 10余起，有效震慑了违法经营者。中高考期间，全市累计出动执法检查人员 369人次，共检查中小学校园食堂 36家次、校园周边餐饮服务单位 776家次，对 15家校园及周边餐饮服务单位下达责令整改通知书，立案查处1起,保障了中高考期间师生的饮食安全。下一步，我们将进一步优化巡查方案，增加巡查频次，强化执法力度，保持校园食品安全监管高压态势。
四、关于部门协同合作方面
已建立由市场监管、城管、教育、卫健等部门参与的联合监
管机制，制定《校园周边食品安全联合监管工作方案》，明确各
部门职责分工，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作制度。
今年以来，已组织联合执法行动 2次，召开联席会议 1次，形成
了齐抓共管的良好局面。在贯彻落实《中华人民共和国未成年人
保护法》工作中，我们组织开展了面向未成年人无底线营销食品
专项整治行动，各级市场监管部门联合教体、公安、文旅等部门，
以校园小卖部及校园周边食品经营者为重点，严查销售标签标识
具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的
食品、“五毛麻辣食品”、“三无”食品、“山寨”食品及高油、
高盐、高糖食品等。共出动执法人员 1459人次，检查食品生产
主体 138个、学校及周边食品经营主体 1171个，立案 2起，行
政指导电商平台 20家，开展广告监测 72条，净化了校园周边环
境，保护了未成年人合法权益。后期，我们将继续完善联合监管
机制，加强部门间沟通协作，提升监管合力。
五、关于家校共育方面
为做好家校共育工作，市、县（区）市场监管部门积极联合教育部门，推动中小学校将食品安全教育和制止餐饮浪费等内容纳入教学计划，通过开展主题班会、知识竞赛、实践活动等多种形式，增强学生食品安全意识，弘扬勤俭节约的良好风尚。同时，通过家长会、家长微信群等渠道，向家长推送食品安全知识，引导家长重视孩子食品安全教育，培养孩子良好饮食习惯。此外，我局还制定印发了《安康市校园餐家校共管工作方案》，督促各校建立健全家长委员会监督机制，凝聚家校共管合力。去年以来，全市 865所中小学校实施了校园食品安全家校共管工作，学校与
学生家长累计开展“共管共育”活动 2300余次。今年春季开学
以来，各县（市、区）广泛开展“食品安全进校园”活动，全市
共组织校园食品安全宣传培训 108场次,发放食品安全宣传手册
1.2万份，10700多人次受到教育培训。我局联合教体部门督促
指导各类学校，累计开展“家校共管”活动 889次，解决家长参
与监督工作反馈问题 276个， “即诉即办”解决师生诉求 202个。下一步，我们将继续丰富教育形式，扩大宣传覆盖面，营造全社会共同关注校园食品安全的良好氛围。
再次感谢您对市场监管工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将不断改进工作，切实保障中小学校园及周边食品安全。
安康市市场监督管理局
2025 年 6 月 26 日