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    关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系 建设的建议

    名称 关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系 建设的建议
    编号 129 领衔代表 茹甫文 办理部门 安康市民政局,安康市教育体育局,安康市妇女联合会
    办理状态 评价通过 签发日期 2025-02-09 发布日期 2025-06-25
    正文

    随着城市化进程加快,大量农民进城务工,农村留守儿童数量庞大。由于长期与父母分离,他们缺乏亲情关爱和有效监护,心理健康问题日益凸显。

    一、现状与问题

    1、心理健康问题检出率高。相关调研显示,农村留守儿童抑郁、焦虑等情绪障碍发生率高于城市儿童和非留守儿童。部分孩子性格孤僻、自卑,人际交往能力差,甚至出现逆反心理和行为偏差。

    2、心理健康教育资源匮乏。农村学校心理健康教育师资严重不足,多数教师未接受专业培训,缺乏专业心理测评工具和干预设备,难以提供有效心理辅导。

    3、社会支持体系不完善。农村地区社会组织、志愿者力量薄弱,针对留守儿童心理健康的关爱活动形式单一、持续性差。家庭、学校、社会之间缺乏有效沟通与协作机制,无法形成合力。

    二、建议措施

    1、加大专业人才引进。教育部门出台优惠政策,鼓励心理学专业毕业生到农村学校任教,充实心理健康教育师资队伍。

    2、强化在职教师培训。定期组织农村教师参加心理健康教育培训,提升教师识别和干预学生心理问题的能力。

    3、建设标准化心理辅导室。加大对农村学校心理辅导室建设的资金投入,按照标准化要求配备心理测评软件、宣泄设备等专业设施。确保心理辅导室有专人负责,定期开放,为学生提供私密、舒适的心理辅导空间。

    4、强化家庭心理支持。妇联、民政等部门联合开展家庭教育指导活动,通过线上家长会、线下家长学校等形式,指导留守儿童父母及监护人关注孩子心理健康,定期与孩子沟通交流。建立亲情联络机制,在学校、村委会设立亲情视频聊天室,方便孩子与父母定期视频通话,组织志愿者定期为留守儿童开展团体心理辅导。

    复函
    类别A

    安康市民政局

    签发人:燕卫东
    安民函〔2025〕85号
    安康市民政局对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:

            您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》第(129号)收悉。现答复如下:

            近年来,市民政局秉持儿童优先原则,不断完善政策供给,健全工作体制机制,扎实有效推进儿童福利各项工作落实落地,广大困境、留守、流动儿童群体获得感、幸福感、安全感不断增强,特别是留守儿童心理健康关爱服务体系建设和保障水平持续改善提升。

            一是政策体系逐步完善。先后印发《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《安康市镇(街道)未成年人保护工作站建设的意见》;联合市人民法院、市检察院等14部门印发《安康市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》;联合市教体局、市财政局等五部门印发《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》;联合财政部门印发《安康市困境儿童心理健康关爱“身心工程”项目试点实施方案》等一系列政策文件,岚皋县委、县政府印发了《关于大力开展“三类儿童·灿烂童年”关爱行动的意见》,今年4月10日,陕西省民政厅《工作动态》印发了岚皋县工作经验并向全省推广交流。 全市留守和困境等儿童关爱保护政策体系建设进一步完善。

            二是服务网络持续增强。坚持推进“两中心一站一家”建设,设立市县两级未成年人救助保护中心11个、镇(街)未成年人救助保护工作站139个、村(社)儿童之家164个,实现市县两级未成年救助保护机构全覆盖。选优配强镇(街)儿童督导员141名、村(社)儿童主任1918名,镇(街道)儿童督导员、村(社区)儿童主任实现全覆盖,全市构建起市县镇村四级未成年人救助保护工作队伍体系,切实做到留守儿童工作有人抓、有人管。通过政府购买服务等方式引入18家社会组织参与机构阵地实体化运营,开展儿童心理健康关爱等各类服务活动。围绕儿童督导员、儿童主任工作职能职责、留守儿童关爱保护政策法规以及未成年人心理抚慰、心理疏导等重点内容,开展儿童督导员、儿童主任年度业务培训,提升基层儿童工作者服务能力。2025年开展各类培训41场2315人次。

            三是关爱服务扎实开展。开展留守、流动儿童监测摸排,印发《关于做好流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》,发动市县镇村四级民政服务力量完成12830名留守儿童信息摸排和统计分析,全部录入全国儿童福利信息系统。坚持抓留守儿童探访关爱帮扶制度落实落地,儿童督导员、儿童主任常态化开展探访关爱帮扶活动。持续动员社会组织、各部门单位开展各类留守儿童心理健康关爱行动。指导市、县未成年人救助保护机构深入镇(街)、学校开展各类儿童心理健康关爱活动。联合市妇联、市教体等部门开展家庭教育指导服务进社区、进机关宣讲活动,引导家长或监护人关注留守和困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。2025年累计组织各类儿童心理健康教育活动7场,受益留守儿童1万余人次。

            对您提出的建设标准化心理辅导室建议,民政部门将通过推进实施困境儿童心理健康关爱“身心工程”试点工作,依托市儿童福利院打造1个市级区域性心理健康服务阵地,依托各县(市、区)未成年人救助保护中心、镇(街)未成年人救助保护工作站打造各辖区的心理健康服务站点,并持续加强“儿童之家”服务功能提升支持力度,逐步构建更加完善的留守儿童身心健康关爱服务阵地。

            对您提出的强化家庭心理支持建议,民政部门将通过组建“专家团队+基层工作者+专业社工+志愿者”四位一体服务力量;协调联动教体、妇联等部门进镇村、进学校、进家庭,为留守和困境儿童开展心理筛查、精准关爱帮扶、转介跟踪服务等专项行动;持续引导社会组织、爱心人士、企事业单位、志愿者等社会力量参与到家庭心理健康宣讲,留守儿童健康心理疏导、结对帮扶等举措,助力留守和困境未成年人健康成长。

            感谢您对全市民政工作的关心与支持。

     

                                                                                                   安康市民政局

                                                                                                  2025年6月24日

     

    复函
    类别B

    安康市妇女联合会

    签发人:
    安教体函〔2025〕262号
    安康市妇女联合会对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:

    您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》收悉,现答复如下:

    安康作为经济欠发达的劳务输出型城市,每年有大量外出务工人口,其子女则留在农村地区,成为留守儿童,因缺乏亲情关爱和有效监护,心理健康问题日益凸显。近年来,为做好农村留守儿童心理关爱工作,市教体局、市妇联协同联动,主要做了以下工作。

    一、现行的主要举措和成效

    一是加强组织领导,筑牢农村留守儿童关爱阵地。市教体局不断完善教育关爱服务机制,印发《安康市困境学生(幼儿)教育助学关爱服务实施方案》,指导学校在学业关心、就业指导和教育资助帮扶之外,为农村留守儿童等困境学生提供心理关爱服务,做到班主任“每日一问”、校(园)长“每周一见”、县(市、区)教育行政部门“每月一看”,及时充分了解农村留守儿童所思、所想、所需,主动回应农村留守儿童关切。市妇联制定实施《深化开展“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童三年行动实施方案》,与教育等部门联合建立家庭教育工作联席会议制度,建成县(市、区)家庭教育指导中心13个、社区家长学校1576个、妇女儿童之家324个,培育家庭教育大讲堂实践基地2个、省级亲子阅读基地2个,依托服务阵地常态开展心理健康教育、家庭教育指导等活动,用心护航广大少年儿童健康成长。

    二是推动队伍建设,夯实农村留守儿童关爱基础。市教体局贯彻落实国、省政策要求,推动各级各类学校配齐专(兼)职心理健康教育教师,各镇(办)中心学校设立心理发展室(心理辅导室),畅通心理热线号码和邮箱,将心理辅导服务覆盖镇(办)所有教学点学生。教师培训上,把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划,作为班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常研修的必修内容,每年以线上线下方式组织市县级骨干教师培训2万人次以上。2025年,组织开展的全市心理健康专业素养提升培训覆盖初高中学段班主任、心理健康教育专兼职教师、学生发展中心主要负责人等170人,带领教师掌握与心理健康教育相关的法律法规、政策要求,掌握青少年常见心理困惑与危机行为问题的识别及干预措施,切实提升教师学校内跨岗位协作能力。

    三是整合各方资源,推进农村留守儿童关爱行动。坚持融合协同、拓宽载体,及时掌握农村留守儿童等学生群体的心理健康状况和实际需求,及时提供关爱帮扶。市妇联广泛动员各级妇联执委、社会组织、巾帼志愿者等加入“爱心妈妈”志愿服务队伍,招募“爱心妈妈”4296名,对全市10878名散居孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童逐一落实结对关爱责任人,实现全覆盖,开展心理、安全防护等方面的儿童关爱服务活动千余场,惠及2万元名儿童;创新开展“百千万”家庭教育指导服务品牌活动,每季度走进中心城区58个社区以“菜单式”“点单式”服务形式,通过现场讲座、线上直播访谈、网络推送等渠道为家长提供需要的、及时的、专业的科学家庭教育知识,帮助广大家长掌握正确的家庭教育方法,近三年,开展涵盖家庭教育、心理健康教育等内容的家庭教育指导服务活动350余场,线上线下受益家长儿童近30万人。

    二、存在问题和下一步工作计划

    总体来看,农村留守儿童心理健康关怀工作在市委、市政府的领导和市、县两级相关部门的配合下,机制更加完善、队伍更加强大、协作更加紧密,但如您所说,仍然存在专业人才不充足、教师培训不深入、部室建设不达标等问题,下一步,为进一步加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设,市教体局、市妇联制定如下工作计划:

    一是加大专业人才选拔和培养。增加特岗教师选聘中心理健康教育教师比重,加快补充专职教师队伍。发挥安康市中小学心理健康教育指导中心研究、指导、服务、培训功能,通过名师引领、骨干带动、团队共研等方式,广泛开展教学研讨、观摩交流、课题研究等活动,推动城乡心理健康教育教师资源共享、优势互补,提升农村教师心理健康教育素养。

    二是推动心理发展室建设和使用。指导各县(市、区)加大对农村学校心理辅导室的资金投入力度,在可使用的资金范围内,按照标准化要求配备专业设施。统筹协调区域内专职心理健康教育教师力量,接听学生热线、回应相关咨询、开展心理辅导,为学生提供舒适的心理辅导空间。

    三是强化家庭教育指导和服务。教育、妇联深化协作,由校内家委会、家长学校牵头,邀请妇女儿童专家通过线上家长会等形式深入开展家庭教育指导服务,引导留守儿童监护人关注孩子心理健康,定期与孩子沟通交流。鼓励“爱心妈妈”、班主任教师和留守儿童监护人密切联系,及时沟通孩子心理状况。

    再次感谢您对安康教育的关心和支持。

    安康市教育体育局            安康市妇女联合会

                                  2025年7月16日

    复函
    类别B

    安康市教育体育局

    签发人:
    安教体函〔2025〕262号
    安康市教育体育局对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:
    您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》(第129号)收悉,现答复如下:
    安康作为经济欠发达的劳务输出型城市,每年有大量外出务工人口,其子女则留在农村地区,成为留守儿童,因缺乏亲情关爱和有效监护,心理健康问题日益凸显。近年来,为做好农村留守儿童心理关爱工作,市教体局、市妇联协同联动,主要做了以下工作。
    一、现行的主要举措和成效
    一是加强组织领导,筑牢农村留守儿童关爱阵地。市教体局不断完善教育关爱服务机制,印发《安康市困境学生(幼儿)教育助学关爱服务实施方案》,指导学校在学业关心、就业指导和教育资助帮扶之外,为农村留守儿童等困境学生提供心理关爱服务,做到班主任“每日一问”、校(园)长“每周一见”、县(市、区)教育行政部门“每月一看”,及时充分了解农村留守儿童所思、所想、所需,主动回应农村留守儿童关切。市妇联制定实施《深化开展“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童三年行动实施方案》,与教育等部门联合建立家庭教育工作联席会议制度,建成县(市、区)家庭教育指导中心13个、社区家长学校1576个、妇女儿童之家324个,培育家庭教育大讲堂实践基地2个、省级亲子阅读基地2个,依托服务阵地常态化开展心理健康教育、家庭教育指导等活动,用心护航广大少年儿童健康成长。
    二是推动队伍建设,夯实农村留守儿童关爱基础。市教体局贯彻落实国、省政策要求,推动各级各类学校配齐专(兼)职心理健康教育教师,各镇(办)中心学校设立心理发展室(心理辅导室),畅通心理热线号码和邮箱,将心理辅导服务覆盖镇(办)所有教学点学生。教师培训上,把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划,作为班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常研修的必修内容,每年以线上线下方式组织市县级骨干教师培训2万人次以上。2025年,组织开展的全市心理健康专业素养提升培训覆盖初高中学段班主任、心理健康教育专兼职教师、学生发展中心主要负责人等170人,带领教师掌握与心理健康教育相关的法律法规、政策要求,掌握青少年常见心理困惑与危机行为问题的识别及干预措施,切实提升教师学校内跨岗位协作能力。
    三是整合各方资源,推进农村留守儿童关爱行动。坚持融合协同、拓宽载体,及时掌握农村留守儿童等学生群体的心理健康状况和实际需求,及时提供关爱帮扶。市妇联广泛动员各级妇联执委、社会组织、巾帼志愿者等加入“爱心妈妈”志愿服务队伍,招募“爱心妈妈”4296名,对全市10878名农村留守儿童等逐一落实结对关爱责任人,实现全覆盖;开展心理、安全防护等方面的儿童关爱服务活动千余场,惠及2万余名儿童。创新开展“百千万”家庭教育指导服务品牌活动,每季度走进中心城区58个社区以“菜单式”“点单式”服务形式,通过现场讲座、线上直播访谈、网络推送等渠道为家长提供需要的、及时的、专业的科学家庭教育知识,帮助广大家长掌握正确的家庭教育方法,近三年,开展涵盖家庭教育、心理健康教育等内容的家庭教育指导服务活动350余场,线上线下受益家长儿童近30万人。
    二、存在问题和下一步工作计划
    总体来看,农村留守儿童心理健康关怀工作在市委、市政府的领导和市、县两级相关部门的配合下,机制更加完善、队伍更加强大、协作更加紧密,但如您所说,仍然存在专业人才不充足、教师培训不深入、部室建设不达标等问题,下一步,为进一步加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设,市教体局、市妇联制定如下工作计划:
    一是加大专业人才选拔和培养。增加特岗教师选聘中心理健康教育教师比重,加快补充专职心理健康教育教师队伍。发挥安康市中小学心理健康教育指导中心研究、指导、服务、培训功能,通过名师引领、骨干带动、团队共研等方式,广泛开展教学研讨、观摩交流、课题研究等活动,推动城乡心理健康教育教师资源共享、优势互补,提升农村教师心理健康教育素养。
    二是推动心理发展室建设和使用。指导各县(市、区)加大对农村学校心理发展室的资金投入力度,在可使用的资金范围内,按照标准化要求配备专业设施。统筹协调区域内专职心理健康教育教师力量,接听学生热线、回应相关咨询、开展心理辅导,为学生提供舒适的心理辅导空间。
    三是强化家庭教育指导和服务。教育、妇联深化协作,由校内家委会、家长学校牵头,邀请妇女儿童专家通过线上家长会等形式深入开展家庭教育指导服务,引导留守儿童监护人关注孩子心理健康,定期与孩子沟通交流。鼓励“爱心妈妈”、班主任教师和留守儿童监护人密切联系,及时沟通孩子心理状况。
    再次感谢您对安康教育的关心和支持。

    复函
    类别A

    安康市民政局

    签发人:燕卫东
    安民函〔2025〕85号
    安康市民政局对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:

            您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》第(129号)收悉。现答复如下:

            近年来,市民政局秉持儿童优先原则,不断完善政策供给,健全工作体制机制,扎实有效推进儿童福利各项工作落实落地,广大困境、留守、流动儿童群体获得感、幸福感、安全感不断增强,特别是留守儿童心理健康关爱服务体系建设和保障水平持续改善提升。

            一是政策体系逐步完善。先后印发《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《安康市镇(街道)未成年人保护工作站建设的意见》;联合市人民法院、市检察院等14部门印发《安康市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》;联合市教体局、市财政局等五部门印发《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》;联合财政部门印发《安康市困境儿童心理健康关爱“身心工程”项目试点实施方案》等一系列政策文件,岚皋县委、县政府印发了《关于大力开展“三类儿童·灿烂童年”关爱行动的意见》,今年4月10日,陕西省民政厅《工作动态》印发了岚皋县工作经验并向全省推广交流。 全市留守和困境等儿童关爱保护政策体系建设进一步完善。

            二是服务网络持续增强。坚持推进“两中心一站一家”建设,设立市县两级未成年人救助保护中心11个、镇(街)未成年人救助保护工作站139个、村(社)儿童之家164个,实现市县两级未成年救助保护机构全覆盖。选优配强镇(街)儿童督导员141名、村(社)儿童主任1918名,镇(街道)儿童督导员、村(社区)儿童主任实现全覆盖,全市构建起市县镇村四级未成年人救助保护工作队伍体系,切实做到留守儿童工作有人抓、有人管。通过政府购买服务等方式引入18家社会组织参与机构阵地实体化运营,开展儿童心理健康关爱等各类服务活动。围绕儿童督导员、儿童主任工作职能职责、留守儿童关爱保护政策法规以及未成年人心理抚慰、心理疏导等重点内容,开展儿童督导员、儿童主任年度业务培训,提升基层儿童工作者服务能力。2025年开展各类培训41场2315人次。

            三是关爱服务扎实开展。开展留守、流动儿童监测摸排,印发《关于做好流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》,发动市县镇村四级民政服务力量完成12830名留守儿童信息摸排和统计分析,全部录入全国儿童福利信息系统。坚持抓留守儿童探访关爱帮扶制度落实落地,儿童督导员、儿童主任常态化开展探访关爱帮扶活动。持续动员社会组织、各部门单位开展各类留守儿童心理健康关爱行动。指导市、县未成年人救助保护机构深入镇(街)、学校开展各类儿童心理健康关爱活动。联合市妇联、市教体等部门开展家庭教育指导服务进社区、进机关宣讲活动,引导家长或监护人关注留守和困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。2025年累计组织各类儿童心理健康教育活动7场,受益留守儿童1万余人次。

            对您提出的建设标准化心理辅导室建议,民政部门将通过推进实施困境儿童心理健康关爱“身心工程”试点工作,依托市儿童福利院打造1个市级区域性心理健康服务阵地,依托各县(市、区)未成年人救助保护中心、镇(街)未成年人救助保护工作站打造各辖区的心理健康服务站点,并持续加强“儿童之家”服务功能提升支持力度,逐步构建更加完善的留守儿童身心健康关爱服务阵地。

            对您提出的强化家庭心理支持建议,民政部门将通过组建“专家团队+基层工作者+专业社工+志愿者”四位一体服务力量;协调联动教体、妇联等部门进镇村、进学校、进家庭,为留守和困境儿童开展心理筛查、精准关爱帮扶、转介跟踪服务等专项行动;持续引导社会组织、爱心人士、企事业单位、志愿者等社会力量参与到家庭心理健康宣讲,留守儿童健康心理疏导、结对帮扶等举措,助力留守和困境未成年人健康成长。

            感谢您对全市民政工作的关心与支持。

     

                                                                                                   安康市民政局

                                                                                                  2025年6月24日

     

    复函
    类别B

    安康市妇女联合会

    签发人:
    安教体函〔2025〕262号
    安康市妇女联合会对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:

    您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》收悉,现答复如下:

    安康作为经济欠发达的劳务输出型城市,每年有大量外出务工人口,其子女则留在农村地区,成为留守儿童,因缺乏亲情关爱和有效监护,心理健康问题日益凸显。近年来,为做好农村留守儿童心理关爱工作,市教体局、市妇联协同联动,主要做了以下工作。

    一、现行的主要举措和成效

    一是加强组织领导,筑牢农村留守儿童关爱阵地。市教体局不断完善教育关爱服务机制,印发《安康市困境学生(幼儿)教育助学关爱服务实施方案》,指导学校在学业关心、就业指导和教育资助帮扶之外,为农村留守儿童等困境学生提供心理关爱服务,做到班主任“每日一问”、校(园)长“每周一见”、县(市、区)教育行政部门“每月一看”,及时充分了解农村留守儿童所思、所想、所需,主动回应农村留守儿童关切。市妇联制定实施《深化开展“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童三年行动实施方案》,与教育等部门联合建立家庭教育工作联席会议制度,建成县(市、区)家庭教育指导中心13个、社区家长学校1576个、妇女儿童之家324个,培育家庭教育大讲堂实践基地2个、省级亲子阅读基地2个,依托服务阵地常态开展心理健康教育、家庭教育指导等活动,用心护航广大少年儿童健康成长。

    二是推动队伍建设,夯实农村留守儿童关爱基础。市教体局贯彻落实国、省政策要求,推动各级各类学校配齐专(兼)职心理健康教育教师,各镇(办)中心学校设立心理发展室(心理辅导室),畅通心理热线号码和邮箱,将心理辅导服务覆盖镇(办)所有教学点学生。教师培训上,把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划,作为班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常研修的必修内容,每年以线上线下方式组织市县级骨干教师培训2万人次以上。2025年,组织开展的全市心理健康专业素养提升培训覆盖初高中学段班主任、心理健康教育专兼职教师、学生发展中心主要负责人等170人,带领教师掌握与心理健康教育相关的法律法规、政策要求,掌握青少年常见心理困惑与危机行为问题的识别及干预措施,切实提升教师学校内跨岗位协作能力。

    三是整合各方资源,推进农村留守儿童关爱行动。坚持融合协同、拓宽载体,及时掌握农村留守儿童等学生群体的心理健康状况和实际需求,及时提供关爱帮扶。市妇联广泛动员各级妇联执委、社会组织、巾帼志愿者等加入“爱心妈妈”志愿服务队伍,招募“爱心妈妈”4296名,对全市10878名散居孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童逐一落实结对关爱责任人,实现全覆盖,开展心理、安全防护等方面的儿童关爱服务活动千余场,惠及2万元名儿童;创新开展“百千万”家庭教育指导服务品牌活动,每季度走进中心城区58个社区以“菜单式”“点单式”服务形式,通过现场讲座、线上直播访谈、网络推送等渠道为家长提供需要的、及时的、专业的科学家庭教育知识,帮助广大家长掌握正确的家庭教育方法,近三年,开展涵盖家庭教育、心理健康教育等内容的家庭教育指导服务活动350余场,线上线下受益家长儿童近30万人。

    二、存在问题和下一步工作计划

    总体来看,农村留守儿童心理健康关怀工作在市委、市政府的领导和市、县两级相关部门的配合下,机制更加完善、队伍更加强大、协作更加紧密,但如您所说,仍然存在专业人才不充足、教师培训不深入、部室建设不达标等问题,下一步,为进一步加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设,市教体局、市妇联制定如下工作计划:

    一是加大专业人才选拔和培养。增加特岗教师选聘中心理健康教育教师比重,加快补充专职教师队伍。发挥安康市中小学心理健康教育指导中心研究、指导、服务、培训功能,通过名师引领、骨干带动、团队共研等方式,广泛开展教学研讨、观摩交流、课题研究等活动,推动城乡心理健康教育教师资源共享、优势互补,提升农村教师心理健康教育素养。

    二是推动心理发展室建设和使用。指导各县(市、区)加大对农村学校心理辅导室的资金投入力度,在可使用的资金范围内,按照标准化要求配备专业设施。统筹协调区域内专职心理健康教育教师力量,接听学生热线、回应相关咨询、开展心理辅导,为学生提供舒适的心理辅导空间。

    三是强化家庭教育指导和服务。教育、妇联深化协作,由校内家委会、家长学校牵头,邀请妇女儿童专家通过线上家长会等形式深入开展家庭教育指导服务,引导留守儿童监护人关注孩子心理健康,定期与孩子沟通交流。鼓励“爱心妈妈”、班主任教师和留守儿童监护人密切联系,及时沟通孩子心理状况。

    再次感谢您对安康教育的关心和支持。

    安康市教育体育局            安康市妇女联合会

                                  2025年7月16日

    复函
    类别B

    安康市教育体育局

    签发人:
    安教体函〔2025〕262号
    安康市教育体育局对市五届人大六次会议第129号建议的复函

    茹甫文代表:
    您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设的建议》(第129号)收悉,现答复如下:
    安康作为经济欠发达的劳务输出型城市,每年有大量外出务工人口,其子女则留在农村地区,成为留守儿童,因缺乏亲情关爱和有效监护,心理健康问题日益凸显。近年来,为做好农村留守儿童心理关爱工作,市教体局、市妇联协同联动,主要做了以下工作。
    一、现行的主要举措和成效
    一是加强组织领导,筑牢农村留守儿童关爱阵地。市教体局不断完善教育关爱服务机制,印发《安康市困境学生(幼儿)教育助学关爱服务实施方案》,指导学校在学业关心、就业指导和教育资助帮扶之外,为农村留守儿童等困境学生提供心理关爱服务,做到班主任“每日一问”、校(园)长“每周一见”、县(市、区)教育行政部门“每月一看”,及时充分了解农村留守儿童所思、所想、所需,主动回应农村留守儿童关切。市妇联制定实施《深化开展“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童三年行动实施方案》,与教育等部门联合建立家庭教育工作联席会议制度,建成县(市、区)家庭教育指导中心13个、社区家长学校1576个、妇女儿童之家324个,培育家庭教育大讲堂实践基地2个、省级亲子阅读基地2个,依托服务阵地常态化开展心理健康教育、家庭教育指导等活动,用心护航广大少年儿童健康成长。
    二是推动队伍建设,夯实农村留守儿童关爱基础。市教体局贯彻落实国、省政策要求,推动各级各类学校配齐专(兼)职心理健康教育教师,各镇(办)中心学校设立心理发展室(心理辅导室),畅通心理热线号码和邮箱,将心理辅导服务覆盖镇(办)所有教学点学生。教师培训上,把心理健康教育纳入市县两级教师培训计划,作为班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常研修的必修内容,每年以线上线下方式组织市县级骨干教师培训2万人次以上。2025年,组织开展的全市心理健康专业素养提升培训覆盖初高中学段班主任、心理健康教育专兼职教师、学生发展中心主要负责人等170人,带领教师掌握与心理健康教育相关的法律法规、政策要求,掌握青少年常见心理困惑与危机行为问题的识别及干预措施,切实提升教师学校内跨岗位协作能力。
    三是整合各方资源,推进农村留守儿童关爱行动。坚持融合协同、拓宽载体,及时掌握农村留守儿童等学生群体的心理健康状况和实际需求,及时提供关爱帮扶。市妇联广泛动员各级妇联执委、社会组织、巾帼志愿者等加入“爱心妈妈”志愿服务队伍,招募“爱心妈妈”4296名,对全市10878名农村留守儿童等逐一落实结对关爱责任人,实现全覆盖;开展心理、安全防护等方面的儿童关爱服务活动千余场,惠及2万余名儿童。创新开展“百千万”家庭教育指导服务品牌活动,每季度走进中心城区58个社区以“菜单式”“点单式”服务形式,通过现场讲座、线上直播访谈、网络推送等渠道为家长提供需要的、及时的、专业的科学家庭教育知识,帮助广大家长掌握正确的家庭教育方法,近三年,开展涵盖家庭教育、心理健康教育等内容的家庭教育指导服务活动350余场,线上线下受益家长儿童近30万人。
    二、存在问题和下一步工作计划
    总体来看,农村留守儿童心理健康关怀工作在市委、市政府的领导和市、县两级相关部门的配合下,机制更加完善、队伍更加强大、协作更加紧密,但如您所说,仍然存在专业人才不充足、教师培训不深入、部室建设不达标等问题,下一步,为进一步加强农村留守儿童心理健康关怀体系建设,市教体局、市妇联制定如下工作计划:
    一是加大专业人才选拔和培养。增加特岗教师选聘中心理健康教育教师比重,加快补充专职心理健康教育教师队伍。发挥安康市中小学心理健康教育指导中心研究、指导、服务、培训功能,通过名师引领、骨干带动、团队共研等方式,广泛开展教学研讨、观摩交流、课题研究等活动,推动城乡心理健康教育教师资源共享、优势互补,提升农村教师心理健康教育素养。
    二是推动心理发展室建设和使用。指导各县(市、区)加大对农村学校心理发展室的资金投入力度,在可使用的资金范围内,按照标准化要求配备专业设施。统筹协调区域内专职心理健康教育教师力量,接听学生热线、回应相关咨询、开展心理辅导,为学生提供舒适的心理辅导空间。
    三是强化家庭教育指导和服务。教育、妇联深化协作,由校内家委会、家长学校牵头,邀请妇女儿童专家通过线上家长会等形式深入开展家庭教育指导服务,引导留守儿童监护人关注孩子心理健康,定期与孩子沟通交流。鼓励“爱心妈妈”、班主任教师和留守儿童监护人密切联系,及时沟通孩子心理状况。
    再次感谢您对安康教育的关心和支持。

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