关于推动我市旅居养老产业发展的建议

张婷婷代表：

        您关于《推动我市旅居养老产业发展的建议》已收悉，首先，感谢您对我市老龄和养老工作的关注与支持。市民政局高度重视旅居养老产业的发展，已将其纳入全市养老服务体系建设的重要内容。

        全市自开展旅居养老相关工作以来，各县（市、区）充分挖掘本地丰富的自然生态资源与独特的文化底蕴，积极打造适宜老年人居住、休闲、养生的旅居养老环境。加大了对养老基础设施的投入，打造了一批旅居养老服务板块，提升了住宿、餐饮、医疗等方面的服务水平。加强与周边城市及旅游机构的合作，推出了多条特色旅居养老线路，吸引了众多外地老年人前来体验。同时，注重对旅居养老服务人员的专业培训，通过定期组织技能提升课程，提高了服务人员的业务能力与服务质量。在宣传推广方面，利用线上线下多种渠道，广泛宣传安康市的旅居养老优势，极大地提升了安康市旅居养老的知名度和影响力。

        一是确立发展思路。依托国家规划，安康市制定了相关政策文件，为旅居养老提供制度保障。市政府印发《安康市康养产业高质量发展三年行动方案》后，市民政局作为“健康养老”专项工作组牵头单位，起草了《安康市健康养老产业发展实施方案》和《关于推进旅居养老发展的实施意见》。二是加强养老设施建设。积极争取民政部、财政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目落地安康，新增建设家庭养老床位2400张，实施居家养老上门服务4600人（约20.3万人次）。结合镇（街道）养老服务需求，推进实施45个区域养老服务中心建设，新增为老助餐服务点60个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3800户。创建了9个省级旅居养老基地，申报成功了2个省级旅居养老示范县。三是建立协作机制。整合资源，策划精品康养线路，并与多个城市建立旅居养老协作机制。各县（市、区）通过改造民宿、村居等，形成规模化接待能力，打造了多个旅居养老基地和康养园区，提供普惠型康养旅居客房，并开通了“冬南夏北候鸟式”旅居专列，逐步形成全季节、多层次的旅居养老服务体系。四是培育社会组织。鼓励社会力量成立旅居康养协会，整合各县（市、区）旅居资源，形成产业合力。搭建平台，促进行业协会资源共享和产业共建。

        下一步，我们将结合您提出的宝贵意见，进一步完善相关政策支持体系，优化资源配置，推动跨部门协作，打造一批特色鲜明、功能完善的旅居养老示范基地，全面提升我市养老服务品质和产业竞争力。一是适老化产品服务创新。聚焦全年龄段康养需求梯度，推出特色产品体系。建立旅居康养服务标准体系，制定涵盖餐饮住宿、健康管理、文化体验等服务规范。在香溪洞、后柳水乡、瀛湖、南宫山等景区试点建设适老化改造示范区。二是旅居养老业态培育。深化区域协作机制，与周边城市共建旅居养老联盟，通过签订合作协议打通异地养老资源壁垒。重点培育“候鸟式”“度假式”养老模式，筛选自然生态优越、服务基础完善的区域，打造适老化旅居示范基地。从环境适老改造、专业护理配套、文化休闲活动等维度提升机构竞争力，推动养老与旅游产业深度融合。三是服务质量提升。建立民营养老机构长效监管机制，联合多部门开展食品安全、卫生环境、消防安全等专项检查，完善风险预警与整改闭环。同步推行“智慧民政”管理系统，实现机构运营数据动态监控。四是康养人才队伍建设。构建“政产学研用”五位一体的人才培育体系，推动校企合作开设康养专业课程，建立跨部门人才交流机制，通过政策扶持与技术成果转化，串联人才链、创新链与产业链，形成“标准引领+技术驱动+场景落地”的产业生态闭环，支撑养老产业高质量发展。

                                                                            　  　 　 安康市民政局

                      　                                                           　  2025年6月22日

张婷婷代表：

您提出的《关于推动我市旅居养老产业发展的建议》（第130号）收悉，现答复如下：

随着人口老龄化的加剧和老年人生活品质需求的提高，旅居养老产业呈现出蓬勃发展的态势。发展旅居养老产业不仅能够提升老年群体的生活质量，也能够有效激活老年人消费需求，带动旅游、文化、地产、医疗等相关产业融合创新，增加就业机会，促进我市经济高质量发展。您在建议中提出的加强旅居养老的基础设施建设、推进旅居养老服务质量标准化、加大政策支持力度与引导、加强从业人员的培训和强化宣传推广5个方面的建议很有建设性，我们将进一步整合地方优势资源，凸显地方旅居养老特色，加快推进旅居养老产业健康发展。一是加强旅居养老的基础设施建设方面，全市正在实施“三个一批”提升工程，将改造升级一批存量设施，配置紧急呼叫系统、无障碍通道等设施。新建扩建一批专业机构，在中心城区、月河川道、汉江沿岸等交通便利区域建设多个社区居家养老试点。整合盘活一批闲置资源，将撤并的公办养老机构资产改造为旅居养老服务中心。二是推进旅居养老服务质量标准化建设方面，我局牵头出台了《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准，为旅居养老服务质量标准化建设打下良好基础。下一步我们将配合民政部门加快出台《安康市旅居养老机构星级评定标准》，建立涵盖医疗环境、环境与设施建设、评定基本条件、机构管理等标准体系。三是加大政策支持方面，我局将加大对旅居养老景区的适老化改造力度，设置可供老年人休息的设施，设立方便老年人阅读的信息标识牌，开设老年人绿色通道，多措并举支持旅居养老产业发展。四是加强人才培养方面，我局对接安康学院、北京林业大学、市科技局等单位，正在组建安康市生态资源开发与文旅产业创新研究中心。建成后将依托创新发展平台，大力开展康养人才培养。同时，积极对接民政部门，与外地专业高校合作，开展订单式人才培养，建设一支具有旅游服务、医疗护理、家政陪护、心理辅导等技能的复合型养老人才队伍。五是强化宣传推广方面，今年我局充分借助丝博会、旅博会等会展平台和外出招商推介等途径，面向省内外重点区域宣传推广安康生态优势、富硒资源优势和旅居养老特色服务项目。同时，积极构建新媒体传播矩阵，推进与头部OTA平台在品牌营销、文旅消费等领域合作，运用现代信息技术进行点对点、画像式精准宣传投放，实现“报、网、微、端、屏”联动，形成四季不断、近悦远来的文旅活动体系。近期计划围绕康养旅居主题召开一次专题推介会，深化不同地区的旅居养老合作，实现资源共享优势互补，共同推动我市旅居养老产业健康快速发展。

                 安康市文化和旅游广电局

                         2025年6月30日　　

张婷婷代表：

        您关于《推动我市旅居养老产业发展的建议》已收悉，首先，感谢您对我市老龄和养老工作的关注与支持。市民政局高度重视旅居养老产业的发展，已将其纳入全市养老服务体系建设的重要内容。

        全市自开展旅居养老相关工作以来，各县（市、区）充分挖掘本地丰富的自然生态资源与独特的文化底蕴，积极打造适宜老年人居住、休闲、养生的旅居养老环境。加大了对养老基础设施的投入，打造了一批旅居养老服务板块，提升了住宿、餐饮、医疗等方面的服务水平。加强与周边城市及旅游机构的合作，推出了多条特色旅居养老线路，吸引了众多外地老年人前来体验。同时，注重对旅居养老服务人员的专业培训，通过定期组织技能提升课程，提高了服务人员的业务能力与服务质量。在宣传推广方面，利用线上线下多种渠道，广泛宣传安康市的旅居养老优势，极大地提升了安康市旅居养老的知名度和影响力。

        一是确立发展思路。依托国家规划，安康市制定了相关政策文件，为旅居养老提供制度保障。市政府印发《安康市康养产业高质量发展三年行动方案》后，市民政局作为“健康养老”专项工作组牵头单位，起草了《安康市健康养老产业发展实施方案》和《关于推进旅居养老发展的实施意见》。二是加强养老设施建设。积极争取民政部、财政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目落地安康，新增建设家庭养老床位2400张，实施居家养老上门服务4600人（约20.3万人次）。结合镇（街道）养老服务需求，推进实施45个区域养老服务中心建设，新增为老助餐服务点60个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3800户。创建了9个省级旅居养老基地，申报成功了2个省级旅居养老示范县。三是建立协作机制。整合资源，策划精品康养线路，并与多个城市建立旅居养老协作机制。各县（市、区）通过改造民宿、村居等，形成规模化接待能力，打造了多个旅居养老基地和康养园区，提供普惠型康养旅居客房，并开通了“冬南夏北候鸟式”旅居专列，逐步形成全季节、多层次的旅居养老服务体系。四是培育社会组织。鼓励社会力量成立旅居康养协会，整合各县（市、区）旅居资源，形成产业合力。搭建平台，促进行业协会资源共享和产业共建。

        下一步，我们将结合您提出的宝贵意见，进一步完善相关政策支持体系，优化资源配置，推动跨部门协作，打造一批特色鲜明、功能完善的旅居养老示范基地，全面提升我市养老服务品质和产业竞争力。一是适老化产品服务创新。聚焦全年龄段康养需求梯度，推出特色产品体系。建立旅居康养服务标准体系，制定涵盖餐饮住宿、健康管理、文化体验等服务规范。在香溪洞、后柳水乡、瀛湖、南宫山等景区试点建设适老化改造示范区。二是旅居养老业态培育。深化区域协作机制，与周边城市共建旅居养老联盟，通过签订合作协议打通异地养老资源壁垒。重点培育“候鸟式”“度假式”养老模式，筛选自然生态优越、服务基础完善的区域，打造适老化旅居示范基地。从环境适老改造、专业护理配套、文化休闲活动等维度提升机构竞争力，推动养老与旅游产业深度融合。三是服务质量提升。建立民营养老机构长效监管机制，联合多部门开展食品安全、卫生环境、消防安全等专项检查，完善风险预警与整改闭环。同步推行“智慧民政”管理系统，实现机构运营数据动态监控。四是康养人才队伍建设。构建“政产学研用”五位一体的人才培育体系，推动校企合作开设康养专业课程，建立跨部门人才交流机制，通过政策扶持与技术成果转化，串联人才链、创新链与产业链，形成“标准引领+技术驱动+场景落地”的产业生态闭环，支撑养老产业高质量发展。

                                                                            　  　 　 安康市民政局

                      　                                                           　  2025年6月22日

张婷婷代表：

您提出的《关于推动我市旅居养老产业发展的建议》（第130号）收悉，现答复如下：

随着人口老龄化的加剧和老年人生活品质需求的提高，旅居养老产业呈现出蓬勃发展的态势。发展旅居养老产业不仅能够提升老年群体的生活质量，也能够有效激活老年人消费需求，带动旅游、文化、地产、医疗等相关产业融合创新，增加就业机会，促进我市经济高质量发展。您在建议中提出的加强旅居养老的基础设施建设、推进旅居养老服务质量标准化、加大政策支持力度与引导、加强从业人员的培训和强化宣传推广5个方面的建议很有建设性，我们将进一步整合地方优势资源，凸显地方旅居养老特色，加快推进旅居养老产业健康发展。一是加强旅居养老的基础设施建设方面，全市正在实施“三个一批”提升工程，将改造升级一批存量设施，配置紧急呼叫系统、无障碍通道等设施。新建扩建一批专业机构，在中心城区、月河川道、汉江沿岸等交通便利区域建设多个社区居家养老试点。整合盘活一批闲置资源，将撤并的公办养老机构资产改造为旅居养老服务中心。二是推进旅居养老服务质量标准化建设方面，我局牵头出台了《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准，为旅居养老服务质量标准化建设打下良好基础。下一步我们将配合民政部门加快出台《安康市旅居养老机构星级评定标准》，建立涵盖医疗环境、环境与设施建设、评定基本条件、机构管理等标准体系。三是加大政策支持方面，我局将加大对旅居养老景区的适老化改造力度，设置可供老年人休息的设施，设立方便老年人阅读的信息标识牌，开设老年人绿色通道，多措并举支持旅居养老产业发展。四是加强人才培养方面，我局对接安康学院、北京林业大学、市科技局等单位，正在组建安康市生态资源开发与文旅产业创新研究中心。建成后将依托创新发展平台，大力开展康养人才培养。同时，积极对接民政部门，与外地专业高校合作，开展订单式人才培养，建设一支具有旅游服务、医疗护理、家政陪护、心理辅导等技能的复合型养老人才队伍。五是强化宣传推广方面，今年我局充分借助丝博会、旅博会等会展平台和外出招商推介等途径，面向省内外重点区域宣传推广安康生态优势、富硒资源优势和旅居养老特色服务项目。同时，积极构建新媒体传播矩阵，推进与头部OTA平台在品牌营销、文旅消费等领域合作，运用现代信息技术进行点对点、画像式精准宣传投放，实现“报、网、微、端、屏”联动，形成四季不断、近悦远来的文旅活动体系。近期计划围绕康养旅居主题召开一次专题推介会，深化不同地区的旅居养老合作，实现资源共享优势互补，共同推动我市旅居养老产业健康快速发展。

                 安康市文化和旅游广电局

                         2025年6月30日