关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议

李肖代表：

您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》（第140号）收悉，现答复如下：

您在建议中提出的“加强政策引导与扶持、完善技术研发与推广体系、强化质量监管与品牌建设、促进产业链整合与市场开拓、加强人才培养与引进以及强化考核激励”等内容，我们非常认同。安康是优质、环保、安全的天然富硒区域，有“中国硒谷”美誉，发展富硒产业已有40多年历史。近年来，安康市委、市政府立足资源禀赋和生态优势，按照“生态经济化、经济生态化”的思路和“一产奠基、二产支撑、三产引领”的策略，围绕富硒产业，大力发展绿色、健康、营养、安全富硒粮油产业，打造安康“富硒粮油”等区域公共品牌，持续推动富硒产业全产业链融合发展。省委、省政府将富硒产品列入全省34条重点产业链和陕西特色现代产业体系，推动富硒产业高质量发展取得了显著成效。

一、现有工作成效

（一）科技项目支撑有力。“十四五”以来，市科技局以推进全市富硒产业高质量发展为牵引，重点围绕“油菜新品种引进及机械化栽培技术研究与试验示范”“富硒甜、糯玉米标准化种植”“主要农作物硒的迁移转化规律与影响因素研究”“安康主要农作物富硒肥开发研究及应用示范”“抗氧化应激富硒粗粮保健饼干技术成果转化”“油菜‘油蔬两用’丰产高效栽培新技术集成与示范”“水稻优质、多抗及香型种质的挖掘与开发利用研究”等领域，组织实施了一批省市级科技计划项目，其中，获立项省级富硒粮油领域科技计划项目14项，争取专项经费448万元；市级科技计划10项，专项经费50万元。在富硒粮油作物品种选育、种植技术示范推广、粮油加工技术研究、标准化种植基地建设等方面取得良好效果。

（二）产学研合作持续深化。近年来，市政府紧紧抓住与中国农科院等科研院所、高校合作机遇，相继建成“中国富硒产业研究院”“农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室”“富硒食品开发国家地方联合工程实验室”等5个“国字号”平台，成立富硒产业院士工作站3个、专家工作站32个，组建与富硒粮油相关工程技术研究中心5个。同时，依托安康市富硒产品研发中心，联合西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、陕西科技大学等9所高校、企业联合共建“陕西省富硒产业共性技术研发平台”，平台将围绕富硒种质资源创新与利用，开展特色硒植物资源引进、聚硒品种选育、聚硒规律研究、种植技术创新以及富硒产品精深加工等技术攻关。首届全国富硒产业科技年会在安康召开，有效链接了全国硒科技智力资源，对于加快秦创原富硒产业创新聚集区建设、助力安康加快打造千亿级富硒产业集群、建设全国富硒产业科技创新高地起到积极推动作用。

（三）人才引育内生动力持续增强。一是聚焦富硒产业痛点、难点，依托富硒产业研究院组建了由国内30所科研院所、高校的45位顶级专家领衔的17个富硒科研创新团队，形成了“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”的协同创新产业发展体系，为富硒产业突破发展提供了强大的人才保障和技术支撑。二是为探索校企协同创新的新模式，促进高校、科研院所的人才和企业的工程技术人员建立相对固定的合作机制，协同解决企业重大技术难题、促进高校科技成果转化和产业化，先后围绕富硒产业发展实施了“功能型菜籽油7D产地绿色高效加工技术引进与示范”等一批‘科学家+工程师’队伍项目，引进李文林、张华峰、张宝善、郑敏、彭镰心等一批专家人才。三是深化科技赋能“三个一”机制，为富硒食品产业链配备了11人的科技创新团队；为16家富硒食品企业精准选派了科技副总和科技顾问。

（四）科技成果持续涌现。一是在中国农科院专家牵头指导下，目前，中国富硒产业研究院联合全国富硒产业领域专家团队开展协同攻关144项，筛选富硒优良种质材料32份、申请专利65件、发表高水平论文136篇，获得省(部)级科技奖励12项。二是持续深化面向市内高校、科研院所科技成果转化“三项改革”试点工作，着力破解科技成果转化难题。成功举办科技成果转化项目路演活动33场次，共发布技术需求374项，推介优秀科技成果166项，签订产学研合作协议81份，签订科技成果转化协议19份，为富硒产业高质量发展提供了不竭动力。三是开发植物富硒片、富硒黑豆多肽等产品300多个。其中，全球首个硒高效蔬菜杂交种“硒滋园1号”在安康应用推广，西北五省首个富硒油菜薹、7D功能型菜籽油端上百姓餐桌，“植物源甲基硒代半胱氨酸生物合成技术”成果即将落地秦创原富硒产业创新聚集区。

（五）企业创新能力不断提升。近年来，市科技局认真落实市委、市政府关于创新驱动引领高质量发展若干政策措施，强化包联帮扶、要素保障、重点产业链链长制等工作机制，大力实施科技型企业创新发展倍增计划，推进“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程，构建梯度培育链条，引导企业增加研发投入，提升自主创新能力，助力企业做大做强。鼓励企业技术创新，支持企业做优主导产品、拓展核心业务、突破关键技术，协调解决企业发展中的困难和问题，为企业发展营造良好环境，累计培育入库富硒领域科技型中小企业348家，其中富硒粮油10余家；有效期内高新技术企业361家，其中富硒粮油领域22家。

二、计划采纳的建议及工作计划

对于您提出的建议我们完全同意，特别是“完善技术研发与推广体系，加大富硒农业技术研发投入，建立产学研合作机制，加快富硒农业科技成果转化应用，加强农业科技示范基地建设，扶持富硒粮油加工企业发展、加大人才培养与引进力度”我们将积极采纳，并在下步工作中聚力推动落实。

一是聚焦秦创原富硒产业创新聚集区建设重点任务，以现有科研平台、联合共建高能级创新平台为载体，加大粮油专业技术人才引进和培养，特别是富硒粮油领域高端人才的引进，为富硒粮油产业高质量发展提供人才支撑。

二是进一步加大市本级财政科研经费投入力度，围绕良种繁育、病害防控、产品研发、品牌打造等全产业链开展共性关键技术科研攻关。同时，加大中省科技项目的争取力度，为富硒粮油科研攻关提供更多资金支持。

三是继续深化与中国农科院、中国农业大学、陕西省科学院、西北农林科技大学等科研院所、高校的院地合作，立足我市富硒粮油产业发展技术瓶颈和企业技术需求，开展科研攻关，加快创新成果就近就地转化，推动安康富硒粮油产业高质量发展。

四是加大富硒粮油企业培育力度。持续实施科技型企业创新发展倍增计划，加快对粮油领域科技型中小企业、高新技术企业的梯度培育，不断提升市场主体的创新意识和创新水平，增强企业核心竞争力，推动全市富硒粮油产业向价值链中高端迈进。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

李肖代表：

您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》（第140号）收悉，现答复如下：

近年来，全市农业农村系统积极履行抓粮食生产保粮食安全主责主业，聚焦国家千亿斤粮食产能提升行动目标，深入实施两藏战略，持续加大粮食生产投入，有效促进全市粮食增产、粮农增收，粮食综合生产能力有效提升。2024年，全年完成粮食播种面积333.13万亩，粮食总产量74.90万吨，单位面积产量224.84公斤/亩，同比分别增长0.01%、1.21%、1.20%。

去年，我局直接下达的中省粮油项目资金达8415万元，各粮油项目均已有效落实完成；争取200万元市级财政资金支持本地品种种质资源保护，其中农作物品种14个；争取市级粮油专项资金200万元对2024年粮油种植贡献突出的镇、村、大户给予补助。

针对您提出的大力扶持富硒粮油产业发展的建议，我市正在积极推进当中，去年市发改委已初步拟定《安康市富硒粮油产业发展专项规划（2025-2035年）》，目前正在修订中。下一步，我市富硒粮油将从强化“资源优势”“质量品牌”“科技创新”“产品宣传”等方面，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进富硒粮油产业全环节提升、全产业融合、全链条增值。同时，我局将加强与农业农村部农产品质量安全中心合作，推动富硒魔芋、大米、菜籽油、生猪、鲟鱼等5项生产技术模式标准化，力争纳入农业农村部行业标准体系。

李肖代表：
您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》收悉。现答复如下：
首先，衷心感谢您长期以来对我市富硒粮油产业发展和市场监管工作的关注与支持！我局对您提出的建议，对照市场监管部门的职能职责进行了认真分析研究，认为您提出的建议立足实际、措施精准，对于推动我市富硒粮油产业的高质量发展具有很全”，进一步夯实举措，支
市场监管的工作重点，更
强的针对性和指导性。既是产业发展亟需解决的现实问题，也是
门持续用力的工作方向。
?
是直接关系
持富硒粮油
是直接关系到人民群众“舌尖上的安
持富硒粮油产业发展将是市场监管部
—1
—近年来，市场监管部门严格落实食品安全“四个最严”要求，围绕中心、服务大局，创新“监管+服务”工作模式，助推富硒食品产业向规模化、标准化、规范化、特色化方向发展。取得了一定成效，主要抓了以下几方面工作：
一、强化质量监管，筑牢产业发展根基
食品质量安全是企业发展的保障，管好质量才能更好的促进产业发展。围绕我市粮油产品质量安全监管，我们重点抓了下列工作。
（一）健全管理制度。督促富硒粮油生产经营企业建立质量安全管理制度，明确食品安全管理“三类”人员职责。建立完善富硒粮油生产经营企业食品安全动态管理机制，结合生产经营实际，制定切实可行的《风险管控清单》，明确生产经营各环节可能存在的风险点，对风险实施分级管控、动态调整。同时，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，指导企业有效开展自查，对自查发现的问题立即整改，对潜在的隐患进行分析研判，制定针对性解决方案，确保食品安全主体责任的有效落实。
（二）加强检查指导。我们寓发展于监管之中，将日常监管、专项检查和“双随机、一公开”抽查相结合，以富硒粮油生产经营企业为重点，加强检查指导，帮助企业发现在生产经营过程中存在的食品安全风险隐患问题，落实闭环整改，确保我市富硒粮油产品的质量安全。同时，深化“监管+帮扶”举措，与重点的—2—富硒粮油生产企业签订《食品安全责任书》、《食品生产企业帮
扶意向书》，制定实施《帮扶食品企业 30条措施》，开展“1+ 1+
X”帮扶企业纾困解难活动。坚持在生产企业开办伊始提前介入，
从生产许可、厂区规划、设备布局、工艺流程等环节提供全方位
指导帮扶，根据富硒粮油产品的生产特点，帮助企业建立完善食
品安全管理的制度机制，确保管理制度、生产条件、加工流程、
生产记录、信息公示达到“五规范”标准，累计有效解决企业生
产、检验等方面的问题 200余项。
（三）强化追溯建设。市局将富硒粮油生产经营企业追溯体系建设工作作为促进富硒粮油产品产业发展的重要抓手，列入近年的工作重点，先后制定印发了《关于全面开展食品生产经营追溯体系建设工作的通知》、《大宗食材供应商食品安全管理指引（试行）》等文件，要求从原料采购到产品出厂，逐笔记录产品信息、原辅料信息、生产信息、销售信息、设备设施信息、人员信息、召回信息、销毁信息、投诉信息，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，企业严格落实食品安全主体责任的同时，有效保障了富硒粮油产品的质量安全，全面推进了富硒粮油产品追溯体系建设。
（四）加强监督抽检。将富硒粮油及其制品的抽检纳入年度抽检计划，2022年以来，各级累计抽检粮食加工品 2382批次，
—3 —不合格 6批次，合格率为 99.75%。局属单位安康市食品药品检
验检测中心具备粮食加工品、食用油脂、硒含量能力参数 105
个，具体承担市级粮油产品抽检监测任务，近三年累计完成粮油
产品抽检 583批次，合格 583批次，合格率为 100%，其中评价
性抽检 224批次，监督性抽检 359批次；涉及粮食加工品抽检
537批次，食用油脂抽检 46批次。局属单位安康市质量技术检
验检测中心自 2022年以来持续开展富硒产品免费检活动，累计
有力的技术支持。
免费检验富硒食品 1202批次，组织开展富硒食品生产企业化验
员跟班学习培训 238人次。为推进我市富硒粮油
二、助力品牌建设，提升产业市场竞争力
?
产业发展提产业发展提供了
市场监管部门大力扶持富硒粮油品牌建设。一是深入挖掘富硒粮油地理标志产品，指导申请注册集体商标或证明商标，提升品牌辨识度，增强市场影响力。全市硒相关商标拥有量达 1402件，产品商标超 1200件，地理标志证明商标 15件，地理标志保护产品 5个。二是指导富硒粮油产业研发成果及时申请专利，形成自主知识产权，提升产业技术壁垒，增强企业核心竞争力。截至 2024年，全市富硒产业综合产值超过 760亿元，富硒产品出口额占陕西省 90%以上，富硒茶、魔芋、猪肉等细分产业规模居全国前列。三是提升富硒粮油品牌知名度，积极组织富硒粮油企业参加丝博会、农博会等展示推介活动，充分利用媒体平台，宣—4—传富硒粮油地域特色和品牌故事，加强与消费者的沟通，建立品
牌忠诚度。开展“首届安康市政府质量奖”评选，吸引 20余家
富硒食品生产企业参与。最终 6家富硒食品生产企业荣获“首届
安康市政府质量奖”和“提名奖”，占获奖企业总数的 80%。四
是加大富硒粮油知识产权保护力度，严厉打击富硒粮油领域侵犯
注册商标专用权、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，维护品牌声
誉，营造公平竞争的市场环境。五是加强对富硒粮油产品市场的
日常监管，重点整治虚假标注硒含量、夸大产品功效等误导消费
者的违法违规行为。建立完善投诉举报的快速响应机制，及时妥
善处理有关富硒粮油产品的投诉举报，保护广大消费者的合法权
益。
三、加强部门协作，推动产业协同发展
市局积极配合农业、科技等部门，落实富硒粮油产业发展的相关政策。在技术研发与推广方面，支持产学研合作项目，对涉及富硒粮油标准制定、检测技术研究的项目给予政策指导。在产业链整合与市场开拓上，加强对富硒粮油加工企业的监管和服务，规范市场秩序，促进企业健康发展。同时，加强与商务部门的协作，推动富硒粮油产品线上线下销售渠道拓展。做好标准与技术方面的服务，发挥市场监管部门在标准、计量、认证认可等方面的职能优势，为富硒粮油产业技术研发、成果转化等提供专
—5—业支持。对企业重大技术攻
“一站式”
四、下一步工作计划
服务，助力富
?
硒粮油产业
关项目，
硒粮油产业技术创新和质量提升。
关项目，提供标准咨询、专利申请等
（一）持续加强质量安全监管。严格落实食品安全“四个最
严”要求，持续加强对粮油产品生产、销售全环节的监管，严控
进货查验、生产加工、出场检验、风险监测各环节的风险点。加
大对粮油产品的监督抽检力度，依法查处违法违规行为，切实维
护粮油产品质量安全和市场秩序稳定。
（二）持续推进追溯体系建设。以落实食品安全“两个责任”
为抓手，积极引导富硒粮油相关的生产经营企业建立完善食品安
全追溯制度，以点带面，督促和指导示范企业加快建立精细化、
规范化、标准化、信息化的食品安全追溯体系，以重点突破带动
整体推进，以整体推进确保全面落实，为富硒粮油产业发展提供
有力支撑。
惩戒，积极营造诚信经营的市场环境，为产业发展保驾护航。
入市场监管信用体系，建立完善信用档案，对守信企业探索实
激励鼓励措施；对失信企业加大监管力度、频次等，并实施联
（三）强化信用监管体系建设。将富硒粮油生产经营企业纳?
施
合
（四）提升社会公众参与度。举办“富硒粮油企业质量开放
日”活动，邀请消费者、媒体等参观生产车间和检测实验室；进
一步畅通投诉渠道，鼓励公众举报粮油产品质量问题，构建社会
—6—共治格局，为产业发展提供有效帮助。
（五）强化部门间协同协作。主动加强与农业、科技、商务、
工信等相关部门的信息共享、协同协作，组织开展联合执法行动，
形成监管的有效合力，严厉打击假冒伪劣富硒粮油产品，为产业
发展提供坚实保障。
持！希望您继续对我们的工作
市富硒粮油产业蓬勃发展。
尊敬的李肖代表，再次
?
感谢您对市
提出宝贵
感谢您对市场监管工作的关心和支
提出宝贵意见和建议，共同推动我
安康市市场监督管理局?
2025 年 6 月 23 日

李肖代表：

您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》（第140号）收悉，现答复如下：

您在建议中提出的“加强政策引导与扶持、完善技术研发与推广体系、强化质量监管与品牌建设、促进产业链整合与市场开拓、加强人才培养与引进以及强化考核激励”等内容，我们非常认同。安康是优质、环保、安全的天然富硒区域，有“中国硒谷”美誉，发展富硒产业已有40多年历史。近年来，安康市委、市政府立足资源禀赋和生态优势，按照“生态经济化、经济生态化”的思路和“一产奠基、二产支撑、三产引领”的策略，围绕富硒产业，大力发展绿色、健康、营养、安全富硒粮油产业，打造安康“富硒粮油”等区域公共品牌，持续推动富硒产业全产业链融合发展。省委、省政府将富硒产品列入全省34条重点产业链和陕西特色现代产业体系，推动富硒产业高质量发展取得了显著成效。

一、现有工作成效

（一）科技项目支撑有力。“十四五”以来，市科技局以推进全市富硒产业高质量发展为牵引，重点围绕“油菜新品种引进及机械化栽培技术研究与试验示范”“富硒甜、糯玉米标准化种植”“主要农作物硒的迁移转化规律与影响因素研究”“安康主要农作物富硒肥开发研究及应用示范”“抗氧化应激富硒粗粮保健饼干技术成果转化”“油菜‘油蔬两用’丰产高效栽培新技术集成与示范”“水稻优质、多抗及香型种质的挖掘与开发利用研究”等领域，组织实施了一批省市级科技计划项目，其中，获立项省级富硒粮油领域科技计划项目14项，争取专项经费448万元；市级科技计划10项，专项经费50万元。在富硒粮油作物品种选育、种植技术示范推广、粮油加工技术研究、标准化种植基地建设等方面取得良好效果。

（二）产学研合作持续深化。近年来，市政府紧紧抓住与中国农科院等科研院所、高校合作机遇，相继建成“中国富硒产业研究院”“农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室”“富硒食品开发国家地方联合工程实验室”等5个“国字号”平台，成立富硒产业院士工作站3个、专家工作站32个，组建与富硒粮油相关工程技术研究中心5个。同时，依托安康市富硒产品研发中心，联合西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、陕西科技大学等9所高校、企业联合共建“陕西省富硒产业共性技术研发平台”，平台将围绕富硒种质资源创新与利用，开展特色硒植物资源引进、聚硒品种选育、聚硒规律研究、种植技术创新以及富硒产品精深加工等技术攻关。首届全国富硒产业科技年会在安康召开，有效链接了全国硒科技智力资源，对于加快秦创原富硒产业创新聚集区建设、助力安康加快打造千亿级富硒产业集群、建设全国富硒产业科技创新高地起到积极推动作用。

（三）人才引育内生动力持续增强。一是聚焦富硒产业痛点、难点，依托富硒产业研究院组建了由国内30所科研院所、高校的45位顶级专家领衔的17个富硒科研创新团队，形成了“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”的协同创新产业发展体系，为富硒产业突破发展提供了强大的人才保障和技术支撑。二是为探索校企协同创新的新模式，促进高校、科研院所的人才和企业的工程技术人员建立相对固定的合作机制，协同解决企业重大技术难题、促进高校科技成果转化和产业化，先后围绕富硒产业发展实施了“功能型菜籽油7D产地绿色高效加工技术引进与示范”等一批‘科学家+工程师’队伍项目，引进李文林、张华峰、张宝善、郑敏、彭镰心等一批专家人才。三是深化科技赋能“三个一”机制，为富硒食品产业链配备了11人的科技创新团队；为16家富硒食品企业精准选派了科技副总和科技顾问。

（四）科技成果持续涌现。一是在中国农科院专家牵头指导下，目前，中国富硒产业研究院联合全国富硒产业领域专家团队开展协同攻关144项，筛选富硒优良种质材料32份、申请专利65件、发表高水平论文136篇，获得省(部)级科技奖励12项。二是持续深化面向市内高校、科研院所科技成果转化“三项改革”试点工作，着力破解科技成果转化难题。成功举办科技成果转化项目路演活动33场次，共发布技术需求374项，推介优秀科技成果166项，签订产学研合作协议81份，签订科技成果转化协议19份，为富硒产业高质量发展提供了不竭动力。三是开发植物富硒片、富硒黑豆多肽等产品300多个。其中，全球首个硒高效蔬菜杂交种“硒滋园1号”在安康应用推广，西北五省首个富硒油菜薹、7D功能型菜籽油端上百姓餐桌，“植物源甲基硒代半胱氨酸生物合成技术”成果即将落地秦创原富硒产业创新聚集区。

（五）企业创新能力不断提升。近年来，市科技局认真落实市委、市政府关于创新驱动引领高质量发展若干政策措施，强化包联帮扶、要素保障、重点产业链链长制等工作机制，大力实施科技型企业创新发展倍增计划，推进“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程，构建梯度培育链条，引导企业增加研发投入，提升自主创新能力，助力企业做大做强。鼓励企业技术创新，支持企业做优主导产品、拓展核心业务、突破关键技术，协调解决企业发展中的困难和问题，为企业发展营造良好环境，累计培育入库富硒领域科技型中小企业348家，其中富硒粮油10余家；有效期内高新技术企业361家，其中富硒粮油领域22家。

二、计划采纳的建议及工作计划

对于您提出的建议我们完全同意，特别是“完善技术研发与推广体系，加大富硒农业技术研发投入，建立产学研合作机制，加快富硒农业科技成果转化应用，加强农业科技示范基地建设，扶持富硒粮油加工企业发展、加大人才培养与引进力度”我们将积极采纳，并在下步工作中聚力推动落实。

一是聚焦秦创原富硒产业创新聚集区建设重点任务，以现有科研平台、联合共建高能级创新平台为载体，加大粮油专业技术人才引进和培养，特别是富硒粮油领域高端人才的引进，为富硒粮油产业高质量发展提供人才支撑。

二是进一步加大市本级财政科研经费投入力度，围绕良种繁育、病害防控、产品研发、品牌打造等全产业链开展共性关键技术科研攻关。同时，加大中省科技项目的争取力度，为富硒粮油科研攻关提供更多资金支持。

三是继续深化与中国农科院、中国农业大学、陕西省科学院、西北农林科技大学等科研院所、高校的院地合作，立足我市富硒粮油产业发展技术瓶颈和企业技术需求，开展科研攻关，加快创新成果就近就地转化，推动安康富硒粮油产业高质量发展。

四是加大富硒粮油企业培育力度。持续实施科技型企业创新发展倍增计划，加快对粮油领域科技型中小企业、高新技术企业的梯度培育，不断提升市场主体的创新意识和创新水平，增强企业核心竞争力，推动全市富硒粮油产业向价值链中高端迈进。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

李肖代表：

您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》（第140号）收悉，现答复如下：

近年来，全市农业农村系统积极履行抓粮食生产保粮食安全主责主业，聚焦国家千亿斤粮食产能提升行动目标，深入实施两藏战略，持续加大粮食生产投入，有效促进全市粮食增产、粮农增收，粮食综合生产能力有效提升。2024年，全年完成粮食播种面积333.13万亩，粮食总产量74.90万吨，单位面积产量224.84公斤/亩，同比分别增长0.01%、1.21%、1.20%。

去年，我局直接下达的中省粮油项目资金达8415万元，各粮油项目均已有效落实完成；争取200万元市级财政资金支持本地品种种质资源保护，其中农作物品种14个；争取市级粮油专项资金200万元对2024年粮油种植贡献突出的镇、村、大户给予补助。

针对您提出的大力扶持富硒粮油产业发展的建议，我市正在积极推进当中，去年市发改委已初步拟定《安康市富硒粮油产业发展专项规划（2025-2035年）》，目前正在修订中。下一步，我市富硒粮油将从强化“资源优势”“质量品牌”“科技创新”“产品宣传”等方面，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进富硒粮油产业全环节提升、全产业融合、全链条增值。同时，我局将加强与农业农村部农产品质量安全中心合作，推动富硒魔芋、大米、菜籽油、生猪、鲟鱼等5项生产技术模式标准化，力争纳入农业农村部行业标准体系。

李肖代表：
您提出的《关于大力扶持富硒粮油产业发展的建议》收悉。现答复如下：
首先，衷心感谢您长期以来对我市富硒粮油产业发展和市场监管工作的关注与支持！我局对您提出的建议，对照市场监管部门的职能职责进行了认真分析研究，认为您提出的建议立足实际、措施精准，对于推动我市富硒粮油产业的高质量发展具有很全”，进一步夯实举措，支
市场监管的工作重点，更
强的针对性和指导性。既是产业发展亟需解决的现实问题，也是
门持续用力的工作方向。
?
是直接关系
持富硒粮油
是直接关系到人民群众“舌尖上的安
持富硒粮油产业发展将是市场监管部
—1
—近年来，市场监管部门严格落实食品安全“四个最严”要求，围绕中心、服务大局，创新“监管+服务”工作模式，助推富硒食品产业向规模化、标准化、规范化、特色化方向发展。取得了一定成效，主要抓了以下几方面工作：
一、强化质量监管，筑牢产业发展根基
食品质量安全是企业发展的保障，管好质量才能更好的促进产业发展。围绕我市粮油产品质量安全监管，我们重点抓了下列工作。
（一）健全管理制度。督促富硒粮油生产经营企业建立质量安全管理制度，明确食品安全管理“三类”人员职责。建立完善富硒粮油生产经营企业食品安全动态管理机制，结合生产经营实际，制定切实可行的《风险管控清单》，明确生产经营各环节可能存在的风险点，对风险实施分级管控、动态调整。同时，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，指导企业有效开展自查，对自查发现的问题立即整改，对潜在的隐患进行分析研判，制定针对性解决方案，确保食品安全主体责任的有效落实。
（二）加强检查指导。我们寓发展于监管之中，将日常监管、专项检查和“双随机、一公开”抽查相结合，以富硒粮油生产经营企业为重点，加强检查指导，帮助企业发现在生产经营过程中存在的食品安全风险隐患问题，落实闭环整改，确保我市富硒粮油产品的质量安全。同时，深化“监管+帮扶”举措，与重点的—2—富硒粮油生产企业签订《食品安全责任书》、《食品生产企业帮
扶意向书》，制定实施《帮扶食品企业 30条措施》，开展“1+ 1+
X”帮扶企业纾困解难活动。坚持在生产企业开办伊始提前介入，
从生产许可、厂区规划、设备布局、工艺流程等环节提供全方位
指导帮扶，根据富硒粮油产品的生产特点，帮助企业建立完善食
品安全管理的制度机制，确保管理制度、生产条件、加工流程、
生产记录、信息公示达到“五规范”标准，累计有效解决企业生
产、检验等方面的问题 200余项。
（三）强化追溯建设。市局将富硒粮油生产经营企业追溯体系建设工作作为促进富硒粮油产品产业发展的重要抓手，列入近年的工作重点，先后制定印发了《关于全面开展食品生产经营追溯体系建设工作的通知》、《大宗食材供应商食品安全管理指引（试行）》等文件，要求从原料采购到产品出厂，逐笔记录产品信息、原辅料信息、生产信息、销售信息、设备设施信息、人员信息、召回信息、销毁信息、投诉信息，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，企业严格落实食品安全主体责任的同时，有效保障了富硒粮油产品的质量安全，全面推进了富硒粮油产品追溯体系建设。
（四）加强监督抽检。将富硒粮油及其制品的抽检纳入年度抽检计划，2022年以来，各级累计抽检粮食加工品 2382批次，
—3 —不合格 6批次，合格率为 99.75%。局属单位安康市食品药品检
验检测中心具备粮食加工品、食用油脂、硒含量能力参数 105
个，具体承担市级粮油产品抽检监测任务，近三年累计完成粮油
产品抽检 583批次，合格 583批次，合格率为 100%，其中评价
性抽检 224批次，监督性抽检 359批次；涉及粮食加工品抽检
537批次，食用油脂抽检 46批次。局属单位安康市质量技术检
验检测中心自 2022年以来持续开展富硒产品免费检活动，累计
有力的技术支持。
免费检验富硒食品 1202批次，组织开展富硒食品生产企业化验
员跟班学习培训 238人次。为推进我市富硒粮油
二、助力品牌建设，提升产业市场竞争力
?
产业发展提产业发展提供了
市场监管部门大力扶持富硒粮油品牌建设。一是深入挖掘富硒粮油地理标志产品，指导申请注册集体商标或证明商标，提升品牌辨识度，增强市场影响力。全市硒相关商标拥有量达 1402件，产品商标超 1200件，地理标志证明商标 15件，地理标志保护产品 5个。二是指导富硒粮油产业研发成果及时申请专利，形成自主知识产权，提升产业技术壁垒，增强企业核心竞争力。截至 2024年，全市富硒产业综合产值超过 760亿元，富硒产品出口额占陕西省 90%以上，富硒茶、魔芋、猪肉等细分产业规模居全国前列。三是提升富硒粮油品牌知名度，积极组织富硒粮油企业参加丝博会、农博会等展示推介活动，充分利用媒体平台，宣—4—传富硒粮油地域特色和品牌故事，加强与消费者的沟通，建立品
牌忠诚度。开展“首届安康市政府质量奖”评选，吸引 20余家
富硒食品生产企业参与。最终 6家富硒食品生产企业荣获“首届
安康市政府质量奖”和“提名奖”，占获奖企业总数的 80%。四
是加大富硒粮油知识产权保护力度，严厉打击富硒粮油领域侵犯
注册商标专用权、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，维护品牌声
誉，营造公平竞争的市场环境。五是加强对富硒粮油产品市场的
日常监管，重点整治虚假标注硒含量、夸大产品功效等误导消费
者的违法违规行为。建立完善投诉举报的快速响应机制，及时妥
善处理有关富硒粮油产品的投诉举报，保护广大消费者的合法权
益。
三、加强部门协作，推动产业协同发展
市局积极配合农业、科技等部门，落实富硒粮油产业发展的相关政策。在技术研发与推广方面，支持产学研合作项目，对涉及富硒粮油标准制定、检测技术研究的项目给予政策指导。在产业链整合与市场开拓上，加强对富硒粮油加工企业的监管和服务，规范市场秩序，促进企业健康发展。同时，加强与商务部门的协作，推动富硒粮油产品线上线下销售渠道拓展。做好标准与技术方面的服务，发挥市场监管部门在标准、计量、认证认可等方面的职能优势，为富硒粮油产业技术研发、成果转化等提供专
—5—业支持。对企业重大技术攻
“一站式”
四、下一步工作计划
服务，助力富
?
硒粮油产业
关项目，
硒粮油产业技术创新和质量提升。
关项目，提供标准咨询、专利申请等
（一）持续加强质量安全监管。严格落实食品安全“四个最
严”要求，持续加强对粮油产品生产、销售全环节的监管，严控
进货查验、生产加工、出场检验、风险监测各环节的风险点。加
大对粮油产品的监督抽检力度，依法查处违法违规行为，切实维
护粮油产品质量安全和市场秩序稳定。
（二）持续推进追溯体系建设。以落实食品安全“两个责任”
为抓手，积极引导富硒粮油相关的生产经营企业建立完善食品安
全追溯制度，以点带面，督促和指导示范企业加快建立精细化、
规范化、标准化、信息化的食品安全追溯体系，以重点突破带动
整体推进，以整体推进确保全面落实，为富硒粮油产业发展提供
有力支撑。
惩戒，积极营造诚信经营的市场环境，为产业发展保驾护航。
入市场监管信用体系，建立完善信用档案，对守信企业探索实
激励鼓励措施；对失信企业加大监管力度、频次等，并实施联
（三）强化信用监管体系建设。将富硒粮油生产经营企业纳?
施
合
（四）提升社会公众参与度。举办“富硒粮油企业质量开放
日”活动，邀请消费者、媒体等参观生产车间和检测实验室；进
一步畅通投诉渠道，鼓励公众举报粮油产品质量问题，构建社会
—6—共治格局，为产业发展提供有效帮助。
（五）强化部门间协同协作。主动加强与农业、科技、商务、
工信等相关部门的信息共享、协同协作，组织开展联合执法行动，
形成监管的有效合力，严厉打击假冒伪劣富硒粮油产品，为产业
发展提供坚实保障。
持！希望您继续对我们的工作
市富硒粮油产业蓬勃发展。
尊敬的李肖代表，再次
?
感谢您对市
提出宝贵
感谢您对市场监管工作的关心和支
提出宝贵意见和建议，共同推动我
安康市市场监督管理局?
2025 年 6 月 23 日