关于加速非遗资源市场化转化推动匠人经济蓬勃发展的建议

吕根木代表：

您提出的《关于加速非遗资源市场化转化推动匠人经济蓬勃发展》（第164号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市非遗工作的关心和支持。非遗资源的市场化转化一直以来也是我市非遗保护传承工作创新路径探索的重要方向之一。自2020年陕西省组织开展首批非遗扶贫就业工坊建设工作以来，我市已组织开展了2批市级非遗工坊，4批省级非遗工坊的建设工作，现已建立起37家市级非遗工坊，43家省级非遗工坊（位列全省第一）。非遗工坊建设的主体大多都是依托各级各类非遗项目市场化转化产品生产销售成立的企业，这些企业的生产销售行为就是非遗资源最直接最生动的市场化转化实践。

    对于您“强化非遗保护与市场化转型的政策引领”的建议，当前我市市级已评审公布了7批市级非遗代表性项目和6批非遗代表性传承人，各县（市、区）级也分别进行了3-10批次的非遗代表性项目及传承人评审认定工作，基本构建起了非遗保护传承的项目和传承人才体系；政策扶持方面，安康市首批非遗工坊有“享受“扶贫车间”同等扶持和奖励政策”，安康市第二批非遗工坊有“岗位补贴，对生产经营场地租赁费、水电费补贴”的政策扶持，省级非遗工坊也有专项扶持资金。对于您“推动非遗市场化转化与创新发展”的建议，我们推动陕西泸康酒业（集团）股份有限公司、镇坪县汉巴食品有限公司、陕西安康星旗富硒食品科技有限公司、陕西省紫阳县和平茶厂有限公司、陕西郑远元专业修脚保健服务集团有限公司5家单位入选陕西省省级非物质文化遗产生产性保护示范基地；中坝作坊小镇非遗街区、古西城文化园、恒口老街历史文化街区入选非遗特色示范街区；汉滨区老城街道五星街社区、石泉县老城城市社区被省文旅厅确定为“非遗在社区”示范点。在两届“陕西非遗好物”的评选中，我市平利漆艺产品、石泉柚子茶、紫阳毛尖茶成功入选。在陕西省

文旅厅组织开展的入驻省文旅惠民平台、“非遗购物节”直播带货活动、四季非遗购物月活动中，我市也积极组织各级各类非遗项目参加。还有每年龙舟节中的富硒产品博览会、安康美食节等也是在积极推动我市特色技艺类、美食类非遗项目市场化转化。这些工作都是我市非遗市场化转化与创新发展的生动实践。对于您“提升匠人技艺与市场竞争力”的建议，我们在陕西师大开办过“巴山豆腐制作与饮食文化培训班”，组织非遗传承人开展过过传统美食制作技艺培训班、茶叶制作技艺非遗传承人培训等活动；我们还联合市农业农村局开展了市级、省级乡村工匠的评审认定工作。这些也都是推动匠人经济发展的有力举措。对于您“深化宣传与文化交流”的建议，为保护和传承以赛龙舟风俗为代表的一系列非遗项目，我们已连续举办了25届安康汉江龙舟节，获得了中国十大品牌节庆、中国体育非物质文化遗产保护与推广项目、中华体育文化优秀节庆项目、中国节事卓越品牌等一系列荣誉称号，成为了安康城市一张闪亮的文化名片；为保护和宣传我市最具特色的地方戏剧非遗项目——汉调二黄，我们组织举办了首届全国汉剧优秀剧目会演活动，还联合湖北、湖南、福建、广东五省市共同以“中国汉剧”为名在申报“世界非遗”。每年的“文化和自然遗产日”，春节、端午等节庆时节，我们都会组织开展一系列非遗宣传展示活动。特别是每年春节，借助中省优势媒体平台资源，我们每年都在组织“文化进万家——视频直播家乡年”活动。

    在今后非遗工作的开展中，按照您的建议我们将更加注重非遗资源的市场化转化工作。再次感谢您的建议对我们工作的促进作用。

安康市文化和和旅游广电局

                                  2025年6月24日

吕根木代表：

您提出的《关于加速非遗资源市场化转化推动匠人经济蓬勃发展的建议》收悉，现结合部门职责答复如下：

• 助力创业就业

结合我市匠人经济发展的实际，全市人社部门将从技能等级认定、创业担保贷款、就业见习补贴、非遗就业工坊补贴等方面，推动安康非遗文化传承与创新，加速非遗资源市场化，助力安康匠人经济蓬勃发展。

开发非遗专项职业技能标准。支持和指导非遗传承人或匠人开发专项职业能力考核规范，推动非遗文化的标准化、市场化，鼓励符合条件的非遗传承人或匠人开办的企业及社会组织备案为对应的专项职业能力等级评价机构，面向社会开展技能等级评价，提升非遗文化的影响力。截至目前，市人社局已协助旬阳版画院完成《旬阳版画制作专项职业能力考核规范》的开发，省人社厅已将旬阳版画制作列为第五批专项职业能力考核规范。

落实创业担保贷款政策。对创业的非遗传承人或匠人，提供额度不超过30万元、期限不超过3年的个人创业担保贷款和额度不超过400万元、期限不超过2年的小微企业创业担保贷款，用于解决其资金周转难题。截至5月底，全市共发放个人和小微企业创业担保贷款221笔4.03亿元，扶持创业人员232人，带动就业2189人。

就业见习补贴。支持将非遗传承人或匠人创办的企业认定为就业见习单位，对其吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年参加就业见习的，见习期间给予每人每月1700元的基本生活费补贴，对接收见习人员见习期限不少于3个月的，按照符合条件人数每人300元的标准，给予见习单位管理费用补贴，以降低非遗传承人或匠人企业的用工成本。截至目前，全市共开展就业见习470人，发放就业见习补贴297.8万元（其中，见习单位管理费0.75万元）。

非遗就业工坊补贴。对经安康市文化和旅游广电局认定的非遗就业工坊，新吸纳脱贫劳动力和农村低收入劳动力5人以上（含5人）就业，并签订一年以上劳动合同或劳务协议且在岗时间不低于6个月的，按每人1000元的标准给予一次性岗位补贴。截至目前，全市暂无非遗就业工坊申报相关补贴。

• 构建匠人荣誉激励体系

根据省委办公厅、省政府办公厅《陕西省评比达标表彰活动管理实施细则》（陕办发〔2019〕24号）规定，“设（区）市党委、政府评比达标表彰项目每年不超过2个；由设区市党委、政府每年12月底前按归口分别向省委、省政府申请”。按此规定，为扩大表彰奖励覆盖面，我市未设立评比表彰常设项目，每年向省委、省政府申请立项不同的表彰项目。此外，省委功勋办明确“市县级党委和政府不再设立创建示范项目，已有项目予以撤销”。未经批准擅自开展评比达标表彰活动，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《评比达标表彰活动管理办法》，追究单位、直接责任人、领导责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，我市市县两级政府暂无法开展“安康匠人奖”表彰活动。

感谢您对人社工作的理解和支持，以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

安康市人力资源和社会保障局

2025年6月25日

吕根木代表：

您提出的《关于加速非遗资源市场化转化推动匠人经济蓬勃发展》（第164号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市非遗工作的关心和支持。非遗资源的市场化转化一直以来也是我市非遗保护传承工作创新路径探索的重要方向之一。自2020年陕西省组织开展首批非遗扶贫就业工坊建设工作以来，我市已组织开展了2批市级非遗工坊，4批省级非遗工坊的建设工作，现已建立起37家市级非遗工坊，43家省级非遗工坊（位列全省第一）。非遗工坊建设的主体大多都是依托各级各类非遗项目市场化转化产品生产销售成立的企业，这些企业的生产销售行为就是非遗资源最直接最生动的市场化转化实践。

    对于您“强化非遗保护与市场化转型的政策引领”的建议，当前我市市级已评审公布了7批市级非遗代表性项目和6批非遗代表性传承人，各县（市、区）级也分别进行了3-10批次的非遗代表性项目及传承人评审认定工作，基本构建起了非遗保护传承的项目和传承人才体系；政策扶持方面，安康市首批非遗工坊有“享受“扶贫车间”同等扶持和奖励政策”，安康市第二批非遗工坊有“岗位补贴，对生产经营场地租赁费、水电费补贴”的政策扶持，省级非遗工坊也有专项扶持资金。对于您“推动非遗市场化转化与创新发展”的建议，我们推动陕西泸康酒业（集团）股份有限公司、镇坪县汉巴食品有限公司、陕西安康星旗富硒食品科技有限公司、陕西省紫阳县和平茶厂有限公司、陕西郑远元专业修脚保健服务集团有限公司5家单位入选陕西省省级非物质文化遗产生产性保护示范基地；中坝作坊小镇非遗街区、古西城文化园、恒口老街历史文化街区入选非遗特色示范街区；汉滨区老城街道五星街社区、石泉县老城城市社区被省文旅厅确定为“非遗在社区”示范点。在两届“陕西非遗好物”的评选中，我市平利漆艺产品、石泉柚子茶、紫阳毛尖茶成功入选。在陕西省

文旅厅组织开展的入驻省文旅惠民平台、“非遗购物节”直播带货活动、四季非遗购物月活动中，我市也积极组织各级各类非遗项目参加。还有每年龙舟节中的富硒产品博览会、安康美食节等也是在积极推动我市特色技艺类、美食类非遗项目市场化转化。这些工作都是我市非遗市场化转化与创新发展的生动实践。对于您“提升匠人技艺与市场竞争力”的建议，我们在陕西师大开办过“巴山豆腐制作与饮食文化培训班”，组织非遗传承人开展过过传统美食制作技艺培训班、茶叶制作技艺非遗传承人培训等活动；我们还联合市农业农村局开展了市级、省级乡村工匠的评审认定工作。这些也都是推动匠人经济发展的有力举措。对于您“深化宣传与文化交流”的建议，为保护和传承以赛龙舟风俗为代表的一系列非遗项目，我们已连续举办了25届安康汉江龙舟节，获得了中国十大品牌节庆、中国体育非物质文化遗产保护与推广项目、中华体育文化优秀节庆项目、中国节事卓越品牌等一系列荣誉称号，成为了安康城市一张闪亮的文化名片；为保护和宣传我市最具特色的地方戏剧非遗项目——汉调二黄，我们组织举办了首届全国汉剧优秀剧目会演活动，还联合湖北、湖南、福建、广东五省市共同以“中国汉剧”为名在申报“世界非遗”。每年的“文化和自然遗产日”，春节、端午等节庆时节，我们都会组织开展一系列非遗宣传展示活动。特别是每年春节，借助中省优势媒体平台资源，我们每年都在组织“文化进万家——视频直播家乡年”活动。

    在今后非遗工作的开展中，按照您的建议我们将更加注重非遗资源的市场化转化工作。再次感谢您的建议对我们工作的促进作用。

安康市文化和和旅游广电局

                                  2025年6月24日

吕根木代表：

您提出的《关于加速非遗资源市场化转化推动匠人经济蓬勃发展的建议》收悉，现结合部门职责答复如下：

• 助力创业就业

结合我市匠人经济发展的实际，全市人社部门将从技能等级认定、创业担保贷款、就业见习补贴、非遗就业工坊补贴等方面，推动安康非遗文化传承与创新，加速非遗资源市场化，助力安康匠人经济蓬勃发展。

开发非遗专项职业技能标准。支持和指导非遗传承人或匠人开发专项职业能力考核规范，推动非遗文化的标准化、市场化，鼓励符合条件的非遗传承人或匠人开办的企业及社会组织备案为对应的专项职业能力等级评价机构，面向社会开展技能等级评价，提升非遗文化的影响力。截至目前，市人社局已协助旬阳版画院完成《旬阳版画制作专项职业能力考核规范》的开发，省人社厅已将旬阳版画制作列为第五批专项职业能力考核规范。

落实创业担保贷款政策。对创业的非遗传承人或匠人，提供额度不超过30万元、期限不超过3年的个人创业担保贷款和额度不超过400万元、期限不超过2年的小微企业创业担保贷款，用于解决其资金周转难题。截至5月底，全市共发放个人和小微企业创业担保贷款221笔4.03亿元，扶持创业人员232人，带动就业2189人。

就业见习补贴。支持将非遗传承人或匠人创办的企业认定为就业见习单位，对其吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年参加就业见习的，见习期间给予每人每月1700元的基本生活费补贴，对接收见习人员见习期限不少于3个月的，按照符合条件人数每人300元的标准，给予见习单位管理费用补贴，以降低非遗传承人或匠人企业的用工成本。截至目前，全市共开展就业见习470人，发放就业见习补贴297.8万元（其中，见习单位管理费0.75万元）。

非遗就业工坊补贴。对经安康市文化和旅游广电局认定的非遗就业工坊，新吸纳脱贫劳动力和农村低收入劳动力5人以上（含5人）就业，并签订一年以上劳动合同或劳务协议且在岗时间不低于6个月的，按每人1000元的标准给予一次性岗位补贴。截至目前，全市暂无非遗就业工坊申报相关补贴。

• 构建匠人荣誉激励体系

根据省委办公厅、省政府办公厅《陕西省评比达标表彰活动管理实施细则》（陕办发〔2019〕24号）规定，“设（区）市党委、政府评比达标表彰项目每年不超过2个；由设区市党委、政府每年12月底前按归口分别向省委、省政府申请”。按此规定，为扩大表彰奖励覆盖面，我市未设立评比表彰常设项目，每年向省委、省政府申请立项不同的表彰项目。此外，省委功勋办明确“市县级党委和政府不再设立创建示范项目，已有项目予以撤销”。未经批准擅自开展评比达标表彰活动，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《评比达标表彰活动管理办法》，追究单位、直接责任人、领导责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，我市市县两级政府暂无法开展“安康匠人奖”表彰活动。

感谢您对人社工作的理解和支持，以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

安康市人力资源和社会保障局

2025年6月25日