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    关于大力发展订单农业的建议

    名称 关于大力发展订单农业的建议
    编号 193 领衔代表 王金兰 办理部门 安康市农业农村局
    办理状态 已答复 签发日期 2025-02-10 发布日期 2025-07-22
    正文

    安康地区农副产品种类繁多,但大部分农副产品面临着质量不稳定、不成规模的问题,导致产业发展后劲不足、持续性不强、效益不高。订单农业这一新兴的农业经营模式,犹如一道曙光,为农业发展照亮了前行的道路。通过合同连接生产销售,降低市场风险,保障农产品质量,促进农业产业化,增加农民收入。它不仅改变了传统农业的生产方式和销售模式,更在提升农业效益、保障农民收入、推动农业现代化等方面发挥着重要作用。近年来,虽然订单农业受到各级政府的重视,企业和农民的积极性也很高,但订单农业履约率较低的现象仍然存在,制约了订单农业的发展。为此建议:

    一是抓好产业选择和培育。因地制宜选择产业,选择有市场基础和前景的优势特色产业大力发展,稳固产业发展根基,做大做强,形成种植面积广、产量大、质量优、品牌响的产业链。

    二是加强制度约束。从市级层面出台规范订单农业发展的管理办法,强化订单约束功能,增强订单双方的履约意识,使订单农业走向规范化、法制化。

    三是加强对龙头企业的支持力度。支持龙头企业做强做大,市级层面要给予政策倾斜,协助企业进行宣传,形成地域品牌,激发龙头企业发展潜力。

     

     

    复函
    类别A

    安康市农业农村局

    签发人:徐杰
    安农函〔2025〕202号
    安康市农业农村局对市五届人大六次会议第193号建议的复函

    王金兰代表:

             您提出的《关于大力发展订单农业的建议》(第193号)收悉,现答复如下:

             近年来,我市立足秦巴山区富硒资源禀赋,深入践行乡村振兴战略,以“一县一业”“一镇一产”“一村一品”为抓手,大力培育茶叶、生猪、魔芋、生态渔业、蚕桑、蔬菜等特色产业,取得显著成效。一是产业规模持续扩大。茶园面积达112万亩,年产茶5.8万余吨。生猪年出栏150万头,肉类总产量达15万吨。魔芋种植面积达93.7万亩、产量突破100万吨。水产品产量达6.28万吨。蚕桑产业年发种量16万张,产茧6693吨,传统产业焕发新活力。二是产业链条不断完善。全市培育市级以上农业产业化龙头企业达298家,其中国家级4家、省级96家、市级198家。培育各级各类农业园区1830个,产业集聚效应逐步显现。茶产业从单一绿茶向多元化转变,从“一季茶”到“四季茶”的跨越;魔芋产业开发出魔芋精粉、魔芋休闲食品等十几种精深加工产品,不断满足市场多样化需求。三是品牌影响力显著提升。加快实施品牌强农战略,打造一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度美誉度高的农产品区域公用品牌,“安康富硒茶”区域公用品牌价值评估达52.23亿元,首次跻身全国十九强,稳居陕西首位。先后在北京、杨凌等地举办“秦巴优品 硒有安康”发布会,在多地做“秦巴优品 硒有安康”宣传,全面展示安康富硒特色农产品的独特魅力。截至目前,全市认定市级以上农产品区域公用品牌15个。安康果蜜红茶、岚皋魔芋荣获第109届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖,实现国际奖项零的突破。通过基地规模的不断扩大、产业链链条不断延伸、做靓产业品牌,初步形成全产业链发展格局,为订单农业发展夯实基础。

             下一步,针对您提出的“关于大力发展订单农业的建议”,我市将从以下四个方面精准发力:

             (一)健全利益联结机制。坚持推广“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式,通过订单农业明确农产品数量、质量及收购价格;鼓励企业探索入股分红、土地托管等合作形式,建立风险共担、利益共享的长效机制。定期组织企业与农户开展协商洽谈,确保产业链各环节合理分配收益,提升产业整体抗风险能力。

             (二)深化品牌强农战略。组织农业专家团队,协助企业制定从种植、加工到包装的全流程技术标准,推动生产环节规范化、品质管控精细化。支持企业打造企业品牌和产品品牌,建立农产品质量追溯体系,提升品牌公信力;通过组织企业参加农产品展销会、交易会,开展直播带货等活动,扩大品牌市场影响力。

             (三)提升助企服务效能。组建由农技专家、高校学者构成的服务专班,为企业提供品种选育、病虫害防治、智慧农业应用等技术指导,解决生产技术难题。联合大专院校、行业协会,定期开展企业管理、市场营销、供应链优化等专题培训,提升企业现代化运营能力。完善农产品质量检测网络,为企业提供便捷的质量检测服务。

             (四)强化政策资金支持。要求各县(市区)在使用巩固衔接资金时,重点支持联农带农紧密的订单农业,助力企业扩大生产、改造加工设备、完善仓储物流等基础设施。在中省市农业产业化龙头企业、市县级农业园区推荐和评选中,将订单农业开展情况、联农带农成效作为重要考核指标,优先推荐符合条件的企业,为企业争取更多政策资源。

     

     

     

     

     

     

                            安康市农业农村局

                            2025年7月1日

     

    复函
    类别A

    安康市农业农村局

    签发人:徐杰
    安农函〔2025〕202号
    安康市农业农村局对市五届人大六次会议第193号建议的复函

    王金兰代表:

             您提出的《关于大力发展订单农业的建议》(第193号)收悉,现答复如下:

             近年来,我市立足秦巴山区富硒资源禀赋,深入践行乡村振兴战略,以“一县一业”“一镇一产”“一村一品”为抓手,大力培育茶叶、生猪、魔芋、生态渔业、蚕桑、蔬菜等特色产业,取得显著成效。一是产业规模持续扩大。茶园面积达112万亩,年产茶5.8万余吨。生猪年出栏150万头,肉类总产量达15万吨。魔芋种植面积达93.7万亩、产量突破100万吨。水产品产量达6.28万吨。蚕桑产业年发种量16万张,产茧6693吨,传统产业焕发新活力。二是产业链条不断完善。全市培育市级以上农业产业化龙头企业达298家,其中国家级4家、省级96家、市级198家。培育各级各类农业园区1830个,产业集聚效应逐步显现。茶产业从单一绿茶向多元化转变,从“一季茶”到“四季茶”的跨越;魔芋产业开发出魔芋精粉、魔芋休闲食品等十几种精深加工产品,不断满足市场多样化需求。三是品牌影响力显著提升。加快实施品牌强农战略,打造一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度美誉度高的农产品区域公用品牌,“安康富硒茶”区域公用品牌价值评估达52.23亿元,首次跻身全国十九强,稳居陕西首位。先后在北京、杨凌等地举办“秦巴优品 硒有安康”发布会,在多地做“秦巴优品 硒有安康”宣传,全面展示安康富硒特色农产品的独特魅力。截至目前,全市认定市级以上农产品区域公用品牌15个。安康果蜜红茶、岚皋魔芋荣获第109届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖,实现国际奖项零的突破。通过基地规模的不断扩大、产业链链条不断延伸、做靓产业品牌,初步形成全产业链发展格局,为订单农业发展夯实基础。

             下一步,针对您提出的“关于大力发展订单农业的建议”,我市将从以下四个方面精准发力:

             (一)健全利益联结机制。坚持推广“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式,通过订单农业明确农产品数量、质量及收购价格;鼓励企业探索入股分红、土地托管等合作形式,建立风险共担、利益共享的长效机制。定期组织企业与农户开展协商洽谈,确保产业链各环节合理分配收益,提升产业整体抗风险能力。

             (二)深化品牌强农战略。组织农业专家团队,协助企业制定从种植、加工到包装的全流程技术标准,推动生产环节规范化、品质管控精细化。支持企业打造企业品牌和产品品牌,建立农产品质量追溯体系,提升品牌公信力;通过组织企业参加农产品展销会、交易会,开展直播带货等活动,扩大品牌市场影响力。

             (三)提升助企服务效能。组建由农技专家、高校学者构成的服务专班,为企业提供品种选育、病虫害防治、智慧农业应用等技术指导,解决生产技术难题。联合大专院校、行业协会,定期开展企业管理、市场营销、供应链优化等专题培训,提升企业现代化运营能力。完善农产品质量检测网络,为企业提供便捷的质量检测服务。

             (四)强化政策资金支持。要求各县(市区)在使用巩固衔接资金时,重点支持联农带农紧密的订单农业,助力企业扩大生产、改造加工设备、完善仓储物流等基础设施。在中省市农业产业化龙头企业、市县级农业园区推荐和评选中,将订单农业开展情况、联农带农成效作为重要考核指标,优先推荐符合条件的企业,为企业争取更多政策资源。

     

     

     

     

     

     

                            安康市农业农村局

                            2025年7月1日

     

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