关于对农产品快递和物流进行补贴的建议

袁召应代表：

您提出的《关于对农产品快递和物流进行补贴的建议》收悉，现答复如下：

自农村寄递物流体系建设启动实施以来，我们认真落实市政府部署要求，上下联动、部门协同，充分发挥邮政快递行业主渠道、主力军和龙头牵引作用。

一、主要开展工作及成效

一是政策支持不断强化。出台了《安康市促进商贸物流业高质量发展的若干措施》，全市物流成本稳中有降。“十四五”以来，全市快递业务总量年均增长30%、运费下降25%，普件快递运费最低可达1.35元/件，低于全国全省平均水平。安康至西安、上海、重庆、广东等重点城市的铁路运价下降30%以上，安康-上海港等重点地区外贸物流费用较疫情前降幅接近60%，有力促进毛绒玩具、新型材料等实体产业降本增效。

二是基础设施逐步完善。通过统筹规划，加大投入，目前全市已建成具备县镇村三级寄递物流共配中心24个，9个快递品牌取得经营许可网点780个，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，乡镇、村级快递物流覆盖率分别达100%、96.8%。部分县区依托现有的交通、邮政、商贸等站点资源，实现了多站合一、资源共享，为农村地区商品流通提供了基础保障。

三是商贸物流加快融合。积极引导电商企业、商贸流通企业与寄递物流企业开展合作，推动农产品上行和工业品下行双向流通。例如，紫阳三生网络科技有限公司通过与本地寄递企业合作，将安康富硒茶、木耳、土豆、魔芋、香菇等特色农产品销往全国各地，去年农产品网络销售额同比增长60%。同时，各大商超也借助寄递物流体系，实现了农村地区的商品配送，提升了农村居民的消费体验。

四是政策落实有力有效。根据市政府印发《安康市促进商贸物流业高质量发展发展若干措施》，出台了“快递进村”和农产品电商出村的补贴政策。具体为“开展送货到村和电商快递出村的村级站点，分别给予每单0.1元和每单0.5元”。目前商务部门正在拟定具体细则组织实施，我局已与邮政管理局、财政局进行沟通对接，将合力做好组织、审核、监督等相关工作，确保利好政策落实落地。

二、目前存在问题

一是从企业经营管理层面。在当前快递业持续高速增长、行业“内卷式”竞争持续的大背景下，末端企业的生存和发展面临严峻的挑战，在探索融合集约经营、降本增效的路上，发展理念守旧、投入信心能力不足、技术装备落后、管理手段粗放是亟待解决问题；

二是在有效市场与有为政府更好结合方面。也还存在物流基础设施等要素保障不足、支持政策措施聚合不够、上下左右协同治理尤其是县级邮政监管缺乏组织保障、监管不到位等问题。

三、下一步工作计划：

一是以推进农村寄递物流体系建设为抓手，加大对寄递物流发展的支持力度，通过政策扶持、资金补贴等形式鼓励快递物流企业、商贸流通企业以联盟、股权投资、第三方物流配送等方式合作，整合场地、人员、设备、车辆等资源，形成规模效应，提升配送效率，改变寄递企业“小、散、弱”的局面。二是立足寄递物流长远发展，做好产业规划布局，大力推进县级共配中心、镇村级寄递物流综合服务站等基础设施建设，整合县域商贸、快递、物流、仓储、配送等资源，实现统仓统配、联收联投，逐步打造以物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点三级网络为主的城乡物流配送体系，推动寄递物流降本增效，提升运行效率。三是推动落实村委会（社区）、电商服务站等公共设施免费提供邮件快件收投寄存服务，加快“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站建设，为邮政、快递企业延伸农村末端服务和培育农村寄递市场提供助力，加快实现“乡乡有网点，村村有服务”“消费品进得来，农产品运得出”的目标，解决农村地区销售渠道不畅等问题，充分释放农村市场潜力。

袁召应代表：

您提出的《关于降低农产品物流成本推动乡村振兴的建议》(第197号)已收悉。首先，衷心感谢您对安康农产品物流发展及邮政快递行业的关注与支持！您提出的建议紧密结合安康实际，精准指出当前农产品物流发展的痛点、难点，为我们下一步工作提供了极具价值的参考方向。我局高度重视，迅速组织专题研讨，结合部门职能，现将相关情况回复如下：?

一、关于对销售农产品的快递和物流行业给予补贴的建议?

物流成本高已成为制约安康特色农产品市场竞争力的关键因素。我局始终将降低农产品物流成本作为推进农村寄递体系建设的关键着力点，积极争取政策支持和资金倾斜，全力构建全方位、多层次的政策保障体系。

在政策落地实施方面，市政府已于2024年出台《促进商贸物流业高质量发展若干措施》，精准聚焦农产品末端配送难题，制定专项补贴政策。对开展 “送货到村” 服务的村级寄递物流综合服务站点，按每单 0.1 元标准给予配送补贴；对实现 “电商快递出村” 的站点，每单补贴 0.5 元。目前，商务部门正联合财政部门制定实施细则，政策落地后将直接降低农产品末端配送成本，有效激发市场主体参与农产品寄递服务的积极性。?

同时，为深入贯彻中省市关于促进社会物流提质降本增效的决策部署，落实市政府领导指示要求，我局会同交通、财政等部门拟定了《促进农村寄递物流体系建设提质降本增效以奖代补激励措施》。该措施拟设立专项资金，以“以奖代补”形式，支持各县（区、市）寄递共配中心智能化升级改造，推动快递进村货运班线拓展延伸，以及村级综合寄递物流服务站标准化建设。目前，该激励措施已进入审签阶段，待正式发布实施后，将为安康农村寄递物流发展注入强劲动力，切实降低行业运营成本，畅通农产品出村进城双向流通渠道。

二、关于集中收发货管理以降低物流成本的建议

针对农产品快递包裹小而散、物流成本高的痛点，我局将坚持问题导向，从夯实基础设施、深化产业融合、强化市场监管三方面精准施策，全力破解农产品物流成本难题。

一是夯实寄递物流基础设施。持续加大对县域、乡镇、村级物流节点的建设投入，按照 “科学规划、合理布局” 原则，完善场地设施、运输设备及信息化系统配置。通过整合现有资源，推动县级物流中心向综合型枢纽升级，乡镇站点向多功能服务站拓展，村级网点向标准化终端延伸，构建覆盖全域、衔接顺畅的农产品物流网络骨架，为集中收发货管理筑牢硬件根基。?

二是深化寄递产业融合发展。积极引导快递、物流、商贸、仓储等企业统筹规划寄递网络布局，整合分散的场地、人员、设备、车辆及站点资源，全面推行统仓统配、联收联投集约化运营模式。大力推广自动化分拣、智能安检、无人配送、智能快件箱等先进技术设备，以科技赋能提升运营效率，形成规模效应，切实降低农产品物流成本，增强行业竞争力。同时支持快递企业根据不同农产品特性，定制个性化包装方案和运输服务，减少货损率，提升农产品运输品质和效率，进一步释放集中收发货管理的降本增效潜力。

三是强化农村寄递市场监管。建立健全农村寄递市场监管长效机制，严格规范企业经营行为，重点整治恶意低价竞争、违规收费等扰乱市场秩序的行为，为集中收发货管理营造公平有序的市场环境。同时不断完善行业投诉处理机制，畅通用户反馈渠道，对收发货过程中的服务质量、时效等问题及时响应、高效处理，切实保障用户合法权益，不断提升农产品寄递服务满意度。?

三、关于建立完善农产品快递和物流补贴审核监督机制的建议

我局将充分发挥在行业信息掌握、企业运营监管等方面的专业优势，通过强化政策宣贯、深化部门协同等方式，全力配合商务、财政、交通等部门做好补贴政策落实工作，确保补贴资金规范高效使用。 

一是强化政策宣贯与行业指导。积极向快递企业、末端网点开展政策解读，详细说明补贴申请条件、申报流程及所需材料，帮助企业准确理解政策要求。同时收集企业在申报过程中遇到的问题和建议，及时反馈至相关部门，为政策优化提供参考，推动政策精准落地。?

二是协同把严政策审核关口。全力配合财政、交通、商务等部门，协助制定科学合理的审核标准和流程。重点在企业运营资质、寄递业务数据、快件流向信息、配送服务能力等方面给予专业支撑，确保申报主体符合政策要求，申报数据真实可靠。?

三是推动建立部门联动机制。主动加强与财政、交通、商务等部门的沟通协调，建立常态化信息共享和协作机制，定期通报补贴政策落实情况，共同研究解决工作中遇到的问题。积极参与联合调研和专项检查工作，及时掌握补贴资金使用情况，对发现的潜在风险和问题，提出专业性意见和建议，助力相关部门强化资金监管，保障补贴政策公开、公平、公正实施。

下一步，我局将持续跟进建议落实情况，进一步加强与相关部门的协同配合，全力推动各项措施落地见效，切实降低农产品物流成本，助力乡村振兴战略实施。再次感谢您对邮政快递行业的关心与支持！若您对后续工作有任何意见或建议，欢迎随时与我们联系。               

袁召应代表：

您提出的《关于对农产品快递和物流进行补贴的建议》收悉，现答复如下：

自农村寄递物流体系建设启动实施以来，我们认真落实市政府部署要求，上下联动、部门协同，充分发挥邮政快递行业主渠道、主力军和龙头牵引作用。

一、主要开展工作及成效

一是政策支持不断强化。出台了《安康市促进商贸物流业高质量发展的若干措施》，全市物流成本稳中有降。“十四五”以来，全市快递业务总量年均增长30%、运费下降25%，普件快递运费最低可达1.35元/件，低于全国全省平均水平。安康至西安、上海、重庆、广东等重点城市的铁路运价下降30%以上，安康-上海港等重点地区外贸物流费用较疫情前降幅接近60%，有力促进毛绒玩具、新型材料等实体产业降本增效。

二是基础设施逐步完善。通过统筹规划，加大投入，目前全市已建成具备县镇村三级寄递物流共配中心24个，9个快递品牌取得经营许可网点780个，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，乡镇、村级快递物流覆盖率分别达100%、96.8%。部分县区依托现有的交通、邮政、商贸等站点资源，实现了多站合一、资源共享，为农村地区商品流通提供了基础保障。

三是商贸物流加快融合。积极引导电商企业、商贸流通企业与寄递物流企业开展合作，推动农产品上行和工业品下行双向流通。例如，紫阳三生网络科技有限公司通过与本地寄递企业合作，将安康富硒茶、木耳、土豆、魔芋、香菇等特色农产品销往全国各地，去年农产品网络销售额同比增长60%。同时，各大商超也借助寄递物流体系，实现了农村地区的商品配送，提升了农村居民的消费体验。

四是政策落实有力有效。根据市政府印发《安康市促进商贸物流业高质量发展发展若干措施》，出台了“快递进村”和农产品电商出村的补贴政策。具体为“开展送货到村和电商快递出村的村级站点，分别给予每单0.1元和每单0.5元”。目前商务部门正在拟定具体细则组织实施，我局已与邮政管理局、财政局进行沟通对接，将合力做好组织、审核、监督等相关工作，确保利好政策落实落地。

二、目前存在问题

一是从企业经营管理层面。在当前快递业持续高速增长、行业“内卷式”竞争持续的大背景下，末端企业的生存和发展面临严峻的挑战，在探索融合集约经营、降本增效的路上，发展理念守旧、投入信心能力不足、技术装备落后、管理手段粗放是亟待解决问题；

二是在有效市场与有为政府更好结合方面。也还存在物流基础设施等要素保障不足、支持政策措施聚合不够、上下左右协同治理尤其是县级邮政监管缺乏组织保障、监管不到位等问题。

三、下一步工作计划：

一是以推进农村寄递物流体系建设为抓手，加大对寄递物流发展的支持力度，通过政策扶持、资金补贴等形式鼓励快递物流企业、商贸流通企业以联盟、股权投资、第三方物流配送等方式合作，整合场地、人员、设备、车辆等资源，形成规模效应，提升配送效率，改变寄递企业“小、散、弱”的局面。二是立足寄递物流长远发展，做好产业规划布局，大力推进县级共配中心、镇村级寄递物流综合服务站等基础设施建设，整合县域商贸、快递、物流、仓储、配送等资源，实现统仓统配、联收联投，逐步打造以物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点三级网络为主的城乡物流配送体系，推动寄递物流降本增效，提升运行效率。三是推动落实村委会（社区）、电商服务站等公共设施免费提供邮件快件收投寄存服务，加快“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站建设，为邮政、快递企业延伸农村末端服务和培育农村寄递市场提供助力，加快实现“乡乡有网点，村村有服务”“消费品进得来，农产品运得出”的目标，解决农村地区销售渠道不畅等问题，充分释放农村市场潜力。

袁召应代表：

您提出的《关于降低农产品物流成本推动乡村振兴的建议》(第197号)已收悉。首先，衷心感谢您对安康农产品物流发展及邮政快递行业的关注与支持！您提出的建议紧密结合安康实际，精准指出当前农产品物流发展的痛点、难点，为我们下一步工作提供了极具价值的参考方向。我局高度重视，迅速组织专题研讨，结合部门职能，现将相关情况回复如下：?

一、关于对销售农产品的快递和物流行业给予补贴的建议?

物流成本高已成为制约安康特色农产品市场竞争力的关键因素。我局始终将降低农产品物流成本作为推进农村寄递体系建设的关键着力点，积极争取政策支持和资金倾斜，全力构建全方位、多层次的政策保障体系。

在政策落地实施方面，市政府已于2024年出台《促进商贸物流业高质量发展若干措施》，精准聚焦农产品末端配送难题，制定专项补贴政策。对开展 “送货到村” 服务的村级寄递物流综合服务站点，按每单 0.1 元标准给予配送补贴；对实现 “电商快递出村” 的站点，每单补贴 0.5 元。目前，商务部门正联合财政部门制定实施细则，政策落地后将直接降低农产品末端配送成本，有效激发市场主体参与农产品寄递服务的积极性。?

同时，为深入贯彻中省市关于促进社会物流提质降本增效的决策部署，落实市政府领导指示要求，我局会同交通、财政等部门拟定了《促进农村寄递物流体系建设提质降本增效以奖代补激励措施》。该措施拟设立专项资金，以“以奖代补”形式，支持各县（区、市）寄递共配中心智能化升级改造，推动快递进村货运班线拓展延伸，以及村级综合寄递物流服务站标准化建设。目前，该激励措施已进入审签阶段，待正式发布实施后，将为安康农村寄递物流发展注入强劲动力，切实降低行业运营成本，畅通农产品出村进城双向流通渠道。

二、关于集中收发货管理以降低物流成本的建议

针对农产品快递包裹小而散、物流成本高的痛点，我局将坚持问题导向，从夯实基础设施、深化产业融合、强化市场监管三方面精准施策，全力破解农产品物流成本难题。

一是夯实寄递物流基础设施。持续加大对县域、乡镇、村级物流节点的建设投入，按照 “科学规划、合理布局” 原则，完善场地设施、运输设备及信息化系统配置。通过整合现有资源，推动县级物流中心向综合型枢纽升级，乡镇站点向多功能服务站拓展，村级网点向标准化终端延伸，构建覆盖全域、衔接顺畅的农产品物流网络骨架，为集中收发货管理筑牢硬件根基。?

二是深化寄递产业融合发展。积极引导快递、物流、商贸、仓储等企业统筹规划寄递网络布局，整合分散的场地、人员、设备、车辆及站点资源，全面推行统仓统配、联收联投集约化运营模式。大力推广自动化分拣、智能安检、无人配送、智能快件箱等先进技术设备，以科技赋能提升运营效率，形成规模效应，切实降低农产品物流成本，增强行业竞争力。同时支持快递企业根据不同农产品特性，定制个性化包装方案和运输服务，减少货损率，提升农产品运输品质和效率，进一步释放集中收发货管理的降本增效潜力。

三是强化农村寄递市场监管。建立健全农村寄递市场监管长效机制，严格规范企业经营行为，重点整治恶意低价竞争、违规收费等扰乱市场秩序的行为，为集中收发货管理营造公平有序的市场环境。同时不断完善行业投诉处理机制，畅通用户反馈渠道，对收发货过程中的服务质量、时效等问题及时响应、高效处理，切实保障用户合法权益，不断提升农产品寄递服务满意度。?

三、关于建立完善农产品快递和物流补贴审核监督机制的建议

我局将充分发挥在行业信息掌握、企业运营监管等方面的专业优势，通过强化政策宣贯、深化部门协同等方式，全力配合商务、财政、交通等部门做好补贴政策落实工作，确保补贴资金规范高效使用。 

一是强化政策宣贯与行业指导。积极向快递企业、末端网点开展政策解读，详细说明补贴申请条件、申报流程及所需材料，帮助企业准确理解政策要求。同时收集企业在申报过程中遇到的问题和建议，及时反馈至相关部门，为政策优化提供参考，推动政策精准落地。?

二是协同把严政策审核关口。全力配合财政、交通、商务等部门，协助制定科学合理的审核标准和流程。重点在企业运营资质、寄递业务数据、快件流向信息、配送服务能力等方面给予专业支撑，确保申报主体符合政策要求，申报数据真实可靠。?

三是推动建立部门联动机制。主动加强与财政、交通、商务等部门的沟通协调，建立常态化信息共享和协作机制，定期通报补贴政策落实情况，共同研究解决工作中遇到的问题。积极参与联合调研和专项检查工作，及时掌握补贴资金使用情况，对发现的潜在风险和问题，提出专业性意见和建议，助力相关部门强化资金监管，保障补贴政策公开、公平、公正实施。

下一步，我局将持续跟进建议落实情况，进一步加强与相关部门的协同配合，全力推动各项措施落地见效，切实降低农产品物流成本，助力乡村振兴战略实施。再次感谢您对邮政快递行业的关心与支持！若您对后续工作有任何意见或建议，欢迎随时与我们联系。