关于加大我市农村可回收资源综合利用、促进绿色循环发展的建议

一、建议办理过程

市供销社高度重视代表建议办理工作，迅速组织相关人员开展学习，深入探究建议内容，紧密联系工作实际细致分析。为确保建议办理工作的有序推进，由专人负责此项工作，积极与代表及其他相关部门建立了高效畅通的沟通对接机制。根据《安康市人民政府办公室关于印发安康市供销合作社主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（安政办发〔2016〕148号）要求，市供销社在农村再生资源回收利用领域承担着明确的职责，即“负责全市供销合作社系统再生资源网络建设，对全市供销合作社系统再生资源的经营情况进行监督管理”。关于“优化产业布局，循环发展利用”“补齐设施短板，加强环节监管”“强化政策引导，构建良性机制”三条建议超出了市供销社的职责职能范围，“壮大市场主体，健全回收体系”与市供销社的职能职责有契合点，是市供销社正在积极推进并努力解决的问题。一是指导各县（市、区）供销社灵活采取多种方式，控股参股优质企业、以开放办社理念吸引更多社会力量参与、争取各类项目资金支持等，持续发力壮大市场主体。二是印发再生资源回收利用工作实施方案，逐步构建较为完善的县镇村三级回收网络体系。三是推进农村再生资源回收利用站点建设工作，致力于在农村再生资源回收利用方面取得更为显著的成效，为推动全市农村绿色可持续发展贡献供销力量。

二、建议办理结果

（一）加强组织领导，谋划再生工作。为切实推进农村再生资源回收利用工作，2025年初，市供销社印发了《加快推进供销系统再生资源回收利用工作实施方案》（安供发 〔2025〕2号），明确了依托镇级供销社全覆盖、打造“三老”特产供应链和供销电商服务网点有效嫁接，构建再生资源回收网络。按照“1+N+M”模式，以培育县域再生资源龙头企业为引领，建设N个县镇级分拣中心或中转站，M个村级供销社（社区）回收网点，逐步建立覆盖广泛、功能完备、经营有序、管理规范的供销系统再生资源回收利用体系，助力乡村振兴。各县（市、区）供销社成立领导小组，制定方案，明确目标，强化措施，积极探索，试点推进再生资源回收利用与生活垃圾处置网络融合发展。汉阴县、岚皋县和白河县供销社谋划的再生资源项目列入《全省供销系统再生资源高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》。

（二）坚持试点先行，壮大市场主体。按照“政府引导、财政扶持、市场运作、企业主体”的原则，通过供销系统企业与环保型行业领军企业联合合作，采取招商引资、对外合作、控股参股、开放办社等方式，优化整合辖区资源，不断壮大市场主体。指导白河县供销社以全资蚕桑公司为主体，联合镇级基层社，组建县级再生资源回收利用公司，争取省级“新网工程”项目财政资金31万元，建成再生资源回收利用分拣处理中心1个，镇、村（社区）再生资源回收利用网点11个，购置切割机、打包机、粉碎机等设施设备16台，服务城乡居民300余户，初步形成“村级收集+镇级转运+县域处理”三级再生资源网络体系。汉阴县供销社谋划总投资5000万元县镇村三级再生资源（农膜回收）综合利用生产线建设项目，积极争取中央预算内资金和政府专项债。旬阳市供销社争取省级“新网工程”项目财政资金57万元，建成再生资源分拣中心1个、再生资源垃圾收集点10个，以“供销社+服务社+农户”运作模式实现经济收入300余万元，服务农户超500户。旬阳市甘溪镇供销社与镇政府签订年30万元的承包合同，负责甘溪镇街道环境卫生整治、垃圾清运等工作。

（三）创新服务方式，打造系统标杆。通过上门收购、定时收购、契约收购、积分兑换、易货等方式巩固线下回收，大力发展在线回收、电话回收、集中回收等灵活多样的回收方式，推广“互联网+”回收模式。通过线上服务平台和线下服务网络，发展线上投废、线下物流回收利用模式，推行绿色积分奖励回收，低值物品兜底回收等，提升再生资源回收效率，从源头上减少生活垃圾量。指导汉阴县供销社购置再生资源智能回收箱，提高再生资源产品回收效率。岚皋县供销社与嘀嗒再生资源回收公司合作，建设镇级垃圾银行，嘀嗒小黄车上门回收各类废品。白河县供销社创新开展“积分兑换”废旧物资试点，实行“每20元废旧物资积1分，1积分兑换1元农产品”，中高考结束到学校回收书籍，并对回收的有用废旧书籍进行整理建立供销农家书屋5个，上架各类书籍10000余册，为助力乡村振兴城乡环境综合治理添绿赋能。

三、下一步工作计划

全市供销系统再生资源回收利用工作主要依靠自发推进和自主探索，存在建设主体较少、资金缺口较大、回收品种单一等问题。下一步，市供销社将认真学习习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，忠实践行绿色发展新理念，全面贯彻落实《陕西省供销合作社再生资源回收利用网络体系建设高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》《关于做好2025年再生资源回收利用网络体系建设工作的通知》，结合人大代表建议，围绕助力宜居宜业和美乡村建设，积极开展供销全资、控股再生资源回收利用企业等市场主体培育，因地制宜指导各县（市、区）供销社启动建设农村再生资源回收利用试点工作，逐步构建县有分拣中心、镇有转运设施、村（社区）有回收站点的再生资源回收利用网络，探索实施以供销社承接政府服务为路径的“供销环卫回收一体化”、以供销社同镇村再生资源回收企业联合合作为路径的“再生资源供销企业合作化”等多种业务模式，推动农村生活垃圾减量化、资源化处置。

乔永信代表：

您提出的《关于加大我市农村可回收资源综合利用、促进绿色循环发展的建议》（第200号）收悉，现答复如下：

一、强化统筹，加强行业管理

一是健全再生资源综合治理市、县、镇、社区（村）四级监管责任机制，完善再生资源要素网络，逐步形成了分拣中心（交易市场）、固定回收站点（加工利用企业）、流动回收人员（车）三级再生资源循环利用体系。二是印发了《安康市再生资源回收管理专项整治工作方案》，要求全市再生资源回收站点落实“入室经营、分类摆放、场地硬化、环境整洁”的基本要求，巩固工作成效，提升达标质量。三是加强垃圾分类与再生资源回收利用融合工作，印发了生活垃圾分类和塑料污染治理、垃圾分类收运网络和再生资源利用回收网络“两网融合”方案，持续推进“互联网+回收”和上门移动回收等多样回收方式，有效实现再生资源回收利用无死角，线上线下无缝衔接。四是聚焦项目支撑和示范带动，对安康高新区再生资源分拣中心给予30万元项目奖补，培育再生资源行业优质企业，打造示范带动，不断推动再生资源行业高质量发展。

二、强化责任，加大整治力度

一是结合创文工作要求，对全市再生资源行业站点全方位摸底，建立了再生资源回收站点包抓责任制，把专项治理与日常管理相结合，不断压实治理责任。二是制定了《再生资源回收站点设置标准》和印发了《关于进一步规范再生资源回收行业管理的通知》《安康市中心城区再生资源回收网点建设规划》，有效强化整治力度，加大治理成效。三是按照再生资源专项整治工作安排，提请市政府召集各县（市、区）及公安、生态环保、住建、城管、市场监管等部门开展再生资源回收行业专项整治工作会，市政府主要领导、分管领导先后分别带队深入再生资源回收站点督导检查，印发了《安康市中心城区再生资源回收管理专项整治攻坚行动方案》，进一步明确治理责任和目标任务。2024年以来，市县累计开展再生资源行业督导检查70余次，下达整改单督办单100余个，取缔14个，规范56个，改造提升45个，再生资源行业逐步达到规范化经营。

三、强化宣传，提升治理水平

一是充分利用媒体网络加大对再生资源回收管理办法、固体废物污染环境防治法、电子废物污染环境防治管理办法等宣传力度，提升参与再生资源管理行业人员法律意识。二是积极组织再生资源企业参加市县再生资源消防安全培训会，增强再生资源商户主体责任，提升再生资源商户消防安全、环境污染防治等安全责任意识。三是结合垃圾分类宣传周活动安排，2025年以来累计播放垃圾分类和禁塑公益广告及宣传标语200余条，提倡商贸流通企业使用可降解环保塑料袋、环保纸袋和无纺布袋。四是结合2025年扩大实施消费品以旧换新活动，持续加大对家电、家具、电动自行车等以旧换新政策宣传，健全以旧换新回收网络。  

下一步，市商务局将加大再生资源行业规范化管理，做好“十五五”再生资源网点规划布局，积极向上争取项目支持，加大招商力度，巩固提升示范企业，联合城管、生态环境、市场监管、公安等部门，持续推动再生资源行业健康发展。最后，再次感谢您对我市再生资源行业发展工作的关心和支持，敬请在今后工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。    

乔永信代表：

         您提出的《关于加大我市农村可回收资源综合利用、促进绿色循环发展的建议》（第200号）收悉，经研究，答复如下：

         首先，非常感谢您对我市农业农村工作的关心与支持。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的关心指导下，全市农业农村系统，紧盯建设秦巴山区生态农业强市目标，立足资源禀赋，以富硒、绿色、有机为主攻方向，大力发展绿色农业产业，我市农业走出了一条绿色、循环、可持续发展的路子。2024年，完成粮食播种面积333.13万亩，粮食总产量74.9万吨。蔬菜和食用菌播种面积136.05万亩，产量突破200万吨大关。畜牧业实现止跌企稳，肉类总产量达15.89万吨，畜禽产品供给充裕。茶产业实现提质增效，全市茶叶产量5.8万吨，安康富硒茶区域公用品牌价值达52.23亿元，晋升至全国第19位陕西第一，《因茶致富因茶兴业—平利县牢记嘱托推动茶产业高质量发展调查》获得省委书记赵一德批示肯定；生态渔业倍增计划稳健起步，水产品产量达6.28万吨，同比增长31.94%；魔芋产业产销两旺，新增种植面积10.03万亩，产量突破100万吨，蚕桑产业实现恢复性发展，发种量16万张、产茧6693吨。2024年，全市畜禽粪污产生量223.75万吨，畜禽粪污利用量204.89万吨，粪污资源化利用率91.57%；农作物秸秆产生量为88.25万吨，可收集量为77.56万吨，综合利用量为72.99万吨（其中直接还田量为25.02万吨，离田利用量为47.97万吨），综合利用率为94.11%；2024年全市9个县（市、区）实施地膜科学使用回收项目，积极推广使用0.015mm以上加厚高强度地膜和全生物降解地膜，覆膜面积32.107万亩，使用量1317.84吨，回收量1108.9吨，建立26个农用薄膜残留监测点，36个百亩加厚高强度地膜施用核心示范点，全市地膜监测点平均残留量为10.61（kg/hm2）地膜回收处置率达84.15%；全年共回收各类农药包装废弃物29.56吨，其中袋包装物11.07吨，瓶包装物18.49吨，回收率为81.2%，已处置各类农药包装废弃物29.56吨，其中焚烧数量为3.41吨，填埋数量26.15吨，处置率为88.46%。通过不懈的努力，全面完成省定农业面源污染防治及资源化利用年度目标任务，筑牢了农业绿色发展根基。今年农业面源污染防治及各类废弃物回收综合利用工作方案已下发给各县区，各项工作正在稳步推进。

         当前畜禽粪污、农作物秸秆、农膜、农药包装废弃物仍是是农业面源污染的主要来源，尽管我们在防治及综合利用方面做了大量工作，但因陕南山区土地条件复杂多样，农户认知水平不一、农村主要劳动力外出等多种原因，还存在不同程度的种养结合不够、循环利用不足，设施配套滞后、保障能力欠缺，市场主体缺乏、回收体系不全，政策扶持有限、各方积极性不高等问题。下一步，我们将结合您的建议和工作实际，全力以赴做好我市农村可回收资源综合利用工作、促进农业绿色循环发展。一是加强组织领导。切实履行行业监管责任，坚持保生产与保生态环境并重的原则，强化指导服务工作，充分发挥镇、村等基层部门的监督力量，将农业废弃物回收资源化利用纳入基层网格化管理体系，压紧压实农业生产者、农户的回收利用主体责任。加强部门之间的协同联动，形成齐抓共管的强大合力，确保各项工作落到实处。二是狠抓政策落实。根据《安康市“十四五”畜禽养殖粪污防治规划》的相关要求，依据土地承载能力来确定养殖规模，根据种植需求来确定养殖种类，科学合理地规划畜禽养殖区域、总量、畜种以及规模，促使种植业与养殖业在布局上相互协调，在规模上相互匹配。严格按照省、市关于秸秆综合利及地膜科学使用回收工作方案和农药包装废弃物回收利用的相关规定，精心组织项目实施，促进政策落地见效。三是强化科技支撑。督促各县（市、区）要按照“一品一策”的原则，积极推动回收利用的设施设备升级改造，确保粪污、秸秆、农膜、农药包装废弃物处置装备全面配套。加强技术服务指导和业务培训工作，大力推广节水减排、有机肥生产、水肥一体化等关键技术的集成运用，持续推进种养结合、农牧循环发展模式，秸秆的“五化”利用、农膜回收再利用，积极构建污染治理与资源化利用的长效机制。四是加强宣传引导。指导各县（市、区）大力宣传畜禽养殖污染防治、秸秆综合利用及地膜科学使用回收及土壤污染防治方面有关的法律法规以及相关政策，提高农业从业者的环保意识，厚植绿色发展理念，强化回收利用的责任意识，积极总结推广农业可回收资源综合利用的好经验、好做法、好模式，树立示范标杆，营造全社会广泛参与的良好氛围。

         最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！我们将继续努力，推动三农工作再上新台阶。

                                                       安康市农业农村局

2025年7月10日

一、建议办理过程

市供销社高度重视代表建议办理工作，迅速组织相关人员开展学习，深入探究建议内容，紧密联系工作实际细致分析。为确保建议办理工作的有序推进，由专人负责此项工作，积极与代表及其他相关部门建立了高效畅通的沟通对接机制。根据《安康市人民政府办公室关于印发安康市供销合作社主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（安政办发〔2016〕148号）要求，市供销社在农村再生资源回收利用领域承担着明确的职责，即“负责全市供销合作社系统再生资源网络建设，对全市供销合作社系统再生资源的经营情况进行监督管理”。关于“优化产业布局，循环发展利用”“补齐设施短板，加强环节监管”“强化政策引导，构建良性机制”三条建议超出了市供销社的职责职能范围，“壮大市场主体，健全回收体系”与市供销社的职能职责有契合点，是市供销社正在积极推进并努力解决的问题。一是指导各县（市、区）供销社灵活采取多种方式，控股参股优质企业、以开放办社理念吸引更多社会力量参与、争取各类项目资金支持等，持续发力壮大市场主体。二是印发再生资源回收利用工作实施方案，逐步构建较为完善的县镇村三级回收网络体系。三是推进农村再生资源回收利用站点建设工作，致力于在农村再生资源回收利用方面取得更为显著的成效，为推动全市农村绿色可持续发展贡献供销力量。

二、建议办理结果

（一）加强组织领导，谋划再生工作。为切实推进农村再生资源回收利用工作，2025年初，市供销社印发了《加快推进供销系统再生资源回收利用工作实施方案》（安供发 〔2025〕2号），明确了依托镇级供销社全覆盖、打造“三老”特产供应链和供销电商服务网点有效嫁接，构建再生资源回收网络。按照“1+N+M”模式，以培育县域再生资源龙头企业为引领，建设N个县镇级分拣中心或中转站，M个村级供销社（社区）回收网点，逐步建立覆盖广泛、功能完备、经营有序、管理规范的供销系统再生资源回收利用体系，助力乡村振兴。各县（市、区）供销社成立领导小组，制定方案，明确目标，强化措施，积极探索，试点推进再生资源回收利用与生活垃圾处置网络融合发展。汉阴县、岚皋县和白河县供销社谋划的再生资源项目列入《全省供销系统再生资源高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》。

（二）坚持试点先行，壮大市场主体。按照“政府引导、财政扶持、市场运作、企业主体”的原则，通过供销系统企业与环保型行业领军企业联合合作，采取招商引资、对外合作、控股参股、开放办社等方式，优化整合辖区资源，不断壮大市场主体。指导白河县供销社以全资蚕桑公司为主体，联合镇级基层社，组建县级再生资源回收利用公司，争取省级“新网工程”项目财政资金31万元，建成再生资源回收利用分拣处理中心1个，镇、村（社区）再生资源回收利用网点11个，购置切割机、打包机、粉碎机等设施设备16台，服务城乡居民300余户，初步形成“村级收集+镇级转运+县域处理”三级再生资源网络体系。汉阴县供销社谋划总投资5000万元县镇村三级再生资源（农膜回收）综合利用生产线建设项目，积极争取中央预算内资金和政府专项债。旬阳市供销社争取省级“新网工程”项目财政资金57万元，建成再生资源分拣中心1个、再生资源垃圾收集点10个，以“供销社+服务社+农户”运作模式实现经济收入300余万元，服务农户超500户。旬阳市甘溪镇供销社与镇政府签订年30万元的承包合同，负责甘溪镇街道环境卫生整治、垃圾清运等工作。

（三）创新服务方式，打造系统标杆。通过上门收购、定时收购、契约收购、积分兑换、易货等方式巩固线下回收，大力发展在线回收、电话回收、集中回收等灵活多样的回收方式，推广“互联网+”回收模式。通过线上服务平台和线下服务网络，发展线上投废、线下物流回收利用模式，推行绿色积分奖励回收，低值物品兜底回收等，提升再生资源回收效率，从源头上减少生活垃圾量。指导汉阴县供销社购置再生资源智能回收箱，提高再生资源产品回收效率。岚皋县供销社与嘀嗒再生资源回收公司合作，建设镇级垃圾银行，嘀嗒小黄车上门回收各类废品。白河县供销社创新开展“积分兑换”废旧物资试点，实行“每20元废旧物资积1分，1积分兑换1元农产品”，中高考结束到学校回收书籍，并对回收的有用废旧书籍进行整理建立供销农家书屋5个，上架各类书籍10000余册，为助力乡村振兴城乡环境综合治理添绿赋能。

三、下一步工作计划

全市供销系统再生资源回收利用工作主要依靠自发推进和自主探索，存在建设主体较少、资金缺口较大、回收品种单一等问题。下一步，市供销社将认真学习习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，忠实践行绿色发展新理念，全面贯彻落实《陕西省供销合作社再生资源回收利用网络体系建设高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》《关于做好2025年再生资源回收利用网络体系建设工作的通知》，结合人大代表建议，围绕助力宜居宜业和美乡村建设，积极开展供销全资、控股再生资源回收利用企业等市场主体培育，因地制宜指导各县（市、区）供销社启动建设农村再生资源回收利用试点工作，逐步构建县有分拣中心、镇有转运设施、村（社区）有回收站点的再生资源回收利用网络，探索实施以供销社承接政府服务为路径的“供销环卫回收一体化”、以供销社同镇村再生资源回收企业联合合作为路径的“再生资源供销企业合作化”等多种业务模式，推动农村生活垃圾减量化、资源化处置。

乔永信代表：

您提出的《关于加大我市农村可回收资源综合利用、促进绿色循环发展的建议》（第200号）收悉，现答复如下：

一、强化统筹，加强行业管理

一是健全再生资源综合治理市、县、镇、社区（村）四级监管责任机制，完善再生资源要素网络，逐步形成了分拣中心（交易市场）、固定回收站点（加工利用企业）、流动回收人员（车）三级再生资源循环利用体系。二是印发了《安康市再生资源回收管理专项整治工作方案》，要求全市再生资源回收站点落实“入室经营、分类摆放、场地硬化、环境整洁”的基本要求，巩固工作成效，提升达标质量。三是加强垃圾分类与再生资源回收利用融合工作，印发了生活垃圾分类和塑料污染治理、垃圾分类收运网络和再生资源利用回收网络“两网融合”方案，持续推进“互联网+回收”和上门移动回收等多样回收方式，有效实现再生资源回收利用无死角，线上线下无缝衔接。四是聚焦项目支撑和示范带动，对安康高新区再生资源分拣中心给予30万元项目奖补，培育再生资源行业优质企业，打造示范带动，不断推动再生资源行业高质量发展。

二、强化责任，加大整治力度

一是结合创文工作要求，对全市再生资源行业站点全方位摸底，建立了再生资源回收站点包抓责任制，把专项治理与日常管理相结合，不断压实治理责任。二是制定了《再生资源回收站点设置标准》和印发了《关于进一步规范再生资源回收行业管理的通知》《安康市中心城区再生资源回收网点建设规划》，有效强化整治力度，加大治理成效。三是按照再生资源专项整治工作安排，提请市政府召集各县（市、区）及公安、生态环保、住建、城管、市场监管等部门开展再生资源回收行业专项整治工作会，市政府主要领导、分管领导先后分别带队深入再生资源回收站点督导检查，印发了《安康市中心城区再生资源回收管理专项整治攻坚行动方案》，进一步明确治理责任和目标任务。2024年以来，市县累计开展再生资源行业督导检查70余次，下达整改单督办单100余个，取缔14个，规范56个，改造提升45个，再生资源行业逐步达到规范化经营。

三、强化宣传，提升治理水平

一是充分利用媒体网络加大对再生资源回收管理办法、固体废物污染环境防治法、电子废物污染环境防治管理办法等宣传力度，提升参与再生资源管理行业人员法律意识。二是积极组织再生资源企业参加市县再生资源消防安全培训会，增强再生资源商户主体责任，提升再生资源商户消防安全、环境污染防治等安全责任意识。三是结合垃圾分类宣传周活动安排，2025年以来累计播放垃圾分类和禁塑公益广告及宣传标语200余条，提倡商贸流通企业使用可降解环保塑料袋、环保纸袋和无纺布袋。四是结合2025年扩大实施消费品以旧换新活动，持续加大对家电、家具、电动自行车等以旧换新政策宣传，健全以旧换新回收网络。  

下一步，市商务局将加大再生资源行业规范化管理，做好“十五五”再生资源网点规划布局，积极向上争取项目支持，加大招商力度，巩固提升示范企业，联合城管、生态环境、市场监管、公安等部门，持续推动再生资源行业健康发展。最后，再次感谢您对我市再生资源行业发展工作的关心和支持，敬请在今后工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。    

乔永信代表：

         您提出的《关于加大我市农村可回收资源综合利用、促进绿色循环发展的建议》（第200号）收悉，经研究，答复如下：

         首先，非常感谢您对我市农业农村工作的关心与支持。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的关心指导下，全市农业农村系统，紧盯建设秦巴山区生态农业强市目标，立足资源禀赋，以富硒、绿色、有机为主攻方向，大力发展绿色农业产业，我市农业走出了一条绿色、循环、可持续发展的路子。2024年，完成粮食播种面积333.13万亩，粮食总产量74.9万吨。蔬菜和食用菌播种面积136.05万亩，产量突破200万吨大关。畜牧业实现止跌企稳，肉类总产量达15.89万吨，畜禽产品供给充裕。茶产业实现提质增效，全市茶叶产量5.8万吨，安康富硒茶区域公用品牌价值达52.23亿元，晋升至全国第19位陕西第一，《因茶致富因茶兴业—平利县牢记嘱托推动茶产业高质量发展调查》获得省委书记赵一德批示肯定；生态渔业倍增计划稳健起步，水产品产量达6.28万吨，同比增长31.94%；魔芋产业产销两旺，新增种植面积10.03万亩，产量突破100万吨，蚕桑产业实现恢复性发展，发种量16万张、产茧6693吨。2024年，全市畜禽粪污产生量223.75万吨，畜禽粪污利用量204.89万吨，粪污资源化利用率91.57%；农作物秸秆产生量为88.25万吨，可收集量为77.56万吨，综合利用量为72.99万吨（其中直接还田量为25.02万吨，离田利用量为47.97万吨），综合利用率为94.11%；2024年全市9个县（市、区）实施地膜科学使用回收项目，积极推广使用0.015mm以上加厚高强度地膜和全生物降解地膜，覆膜面积32.107万亩，使用量1317.84吨，回收量1108.9吨，建立26个农用薄膜残留监测点，36个百亩加厚高强度地膜施用核心示范点，全市地膜监测点平均残留量为10.61（kg/hm2）地膜回收处置率达84.15%；全年共回收各类农药包装废弃物29.56吨，其中袋包装物11.07吨，瓶包装物18.49吨，回收率为81.2%，已处置各类农药包装废弃物29.56吨，其中焚烧数量为3.41吨，填埋数量26.15吨，处置率为88.46%。通过不懈的努力，全面完成省定农业面源污染防治及资源化利用年度目标任务，筑牢了农业绿色发展根基。今年农业面源污染防治及各类废弃物回收综合利用工作方案已下发给各县区，各项工作正在稳步推进。

         当前畜禽粪污、农作物秸秆、农膜、农药包装废弃物仍是是农业面源污染的主要来源，尽管我们在防治及综合利用方面做了大量工作，但因陕南山区土地条件复杂多样，农户认知水平不一、农村主要劳动力外出等多种原因，还存在不同程度的种养结合不够、循环利用不足，设施配套滞后、保障能力欠缺，市场主体缺乏、回收体系不全，政策扶持有限、各方积极性不高等问题。下一步，我们将结合您的建议和工作实际，全力以赴做好我市农村可回收资源综合利用工作、促进农业绿色循环发展。一是加强组织领导。切实履行行业监管责任，坚持保生产与保生态环境并重的原则，强化指导服务工作，充分发挥镇、村等基层部门的监督力量，将农业废弃物回收资源化利用纳入基层网格化管理体系，压紧压实农业生产者、农户的回收利用主体责任。加强部门之间的协同联动，形成齐抓共管的强大合力，确保各项工作落到实处。二是狠抓政策落实。根据《安康市“十四五”畜禽养殖粪污防治规划》的相关要求，依据土地承载能力来确定养殖规模，根据种植需求来确定养殖种类，科学合理地规划畜禽养殖区域、总量、畜种以及规模，促使种植业与养殖业在布局上相互协调，在规模上相互匹配。严格按照省、市关于秸秆综合利及地膜科学使用回收工作方案和农药包装废弃物回收利用的相关规定，精心组织项目实施，促进政策落地见效。三是强化科技支撑。督促各县（市、区）要按照“一品一策”的原则，积极推动回收利用的设施设备升级改造，确保粪污、秸秆、农膜、农药包装废弃物处置装备全面配套。加强技术服务指导和业务培训工作，大力推广节水减排、有机肥生产、水肥一体化等关键技术的集成运用，持续推进种养结合、农牧循环发展模式，秸秆的“五化”利用、农膜回收再利用，积极构建污染治理与资源化利用的长效机制。四是加强宣传引导。指导各县（市、区）大力宣传畜禽养殖污染防治、秸秆综合利用及地膜科学使用回收及土壤污染防治方面有关的法律法规以及相关政策，提高农业从业者的环保意识，厚植绿色发展理念，强化回收利用的责任意识，积极总结推广农业可回收资源综合利用的好经验、好做法、好模式，树立示范标杆，营造全社会广泛参与的良好氛围。

         最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！我们将继续努力，推动三农工作再上新台阶。

                                                       安康市农业农村局

2025年7月10日