关于实施G541汉阴县汉阳集镇段过境线改道工程的建议

吴大魁代表：

      您好！您提出的《关于实施G541汉阴县汉阳集镇段过境线改道工程的建议》收悉，现答复如下：

       首先感谢您对全市交通运输工作的关心和支持。汉阳过境段公路作为G541石泉至紫阳汉王段的瓶颈路段，已不能满足现在经济社会发展需要，为有效破解该难题，目前汉阴县交通运输局已完成G541汉阳过境段公路改建工程项目建议书编制工作，但近期实施的难度较大。主要原因一是国道541从规划到实施，历经“十三五”、“十四五”,目前正值运行初期，现在对G541汉阳段进行改线，得不到部、省政策支持。二是“十四五”以来，交通运输部和财政部采用“以奖代补”的方式支持地方公路建设。G541汉阴县汉阳镇过境线工程，全线拟按二级公路技术标准进行升等改造，每公里建设成本高达2000万元以上，而普通国省道西部地区二级公路补助630万元/公里，资金缺口较大，市、县两级财政难以承担项目配套资金。目前，汉阴县仅有S213汉阴凤凰山隧道及引线工程顺利开工建设，其余项目按照非必要不建设原则，已推迟至远期规划，按需建设。三是国省道改建等重大建设项目需办理前期手续批复达30余项，包含用地预审、矿产资源压覆、地质灾害评估、林地征占、国家湿地公园穿越论证及秦岭生态等方面，涉及多个审批部门，资料编制复杂，前期手续审批流程长。

       G541汉阴县汉阳镇过境线工程，经反复勘察论证，目前主要受以下几个方面制约：一是喜河电站管理单位要求电站下游2公里范围内不能进行涉水桥梁建设；二是项目路线占用耕地、基本农田，需县自然资源部门逐级上报省政府进行调整、补划、报批，汉阴县目前暂无耕地、基本农田补划指标；三是汉阳镇位于秦岭余脉与大巴山之间的汉江河畔，在当前越来越严格的秦岭生态保护和生态红线管控政策下，开展较大规模的工程建设难度日益增大。例如受《安康市汉江流域水质保护条例》、项目涉及生态红线，根据秦岭办、生态环境、林业等行业部门关于“生态红线内禁止开发性、生产性建设活动”等政策影响，水土保持方案、生态环境影响评价等前期手续涉及审批层级多，办理难度大且周期长，经汉阴县统筹考虑，目前该项目未实施。

      虽然该项目近期实施难度较大，但项目的建设对于促进区域经济发展具有积极的带动作用，我局已要求汉阴县交通运输局对该项目实施的可能性再次进行深入研究，下一步，我局仍将持续关注项目进展情况，指导县区继续开展相关前期工作，同时积极向省交通运输厅沟通汇报，力促该项目早日落地实施。

       最后，感谢您对安康交通事业建设的关心和支持，希望在以后的工作中继续多提宝贵的意见和建议，共同为安康的交通发展和经济腾飞增砖添瓦。

安康市交通运输局

2025年7月29日

吴大魁代表：

      您好！您提出的《关于实施G541汉阴县汉阳集镇段过境线改道工程的建议》收悉，现答复如下：

       首先感谢您对全市交通运输工作的关心和支持。汉阳过境段公路作为G541石泉至紫阳汉王段的瓶颈路段，已不能满足现在经济社会发展需要，为有效破解该难题，目前汉阴县交通运输局已完成G541汉阳过境段公路改建工程项目建议书编制工作，但近期实施的难度较大。主要原因一是国道541从规划到实施，历经“十三五”、“十四五”,目前正值运行初期，现在对G541汉阳段进行改线，得不到部、省政策支持。二是“十四五”以来，交通运输部和财政部采用“以奖代补”的方式支持地方公路建设。G541汉阴县汉阳镇过境线工程，全线拟按二级公路技术标准进行升等改造，每公里建设成本高达2000万元以上，而普通国省道西部地区二级公路补助630万元/公里，资金缺口较大，市、县两级财政难以承担项目配套资金。目前，汉阴县仅有S213汉阴凤凰山隧道及引线工程顺利开工建设，其余项目按照非必要不建设原则，已推迟至远期规划，按需建设。三是国省道改建等重大建设项目需办理前期手续批复达30余项，包含用地预审、矿产资源压覆、地质灾害评估、林地征占、国家湿地公园穿越论证及秦岭生态等方面，涉及多个审批部门，资料编制复杂，前期手续审批流程长。

       G541汉阴县汉阳镇过境线工程，经反复勘察论证，目前主要受以下几个方面制约：一是喜河电站管理单位要求电站下游2公里范围内不能进行涉水桥梁建设；二是项目路线占用耕地、基本农田，需县自然资源部门逐级上报省政府进行调整、补划、报批，汉阴县目前暂无耕地、基本农田补划指标；三是汉阳镇位于秦岭余脉与大巴山之间的汉江河畔，在当前越来越严格的秦岭生态保护和生态红线管控政策下，开展较大规模的工程建设难度日益增大。例如受《安康市汉江流域水质保护条例》、项目涉及生态红线，根据秦岭办、生态环境、林业等行业部门关于“生态红线内禁止开发性、生产性建设活动”等政策影响，水土保持方案、生态环境影响评价等前期手续涉及审批层级多，办理难度大且周期长，经汉阴县统筹考虑，目前该项目未实施。

      虽然该项目近期实施难度较大，但项目的建设对于促进区域经济发展具有积极的带动作用，我局已要求汉阴县交通运输局对该项目实施的可能性再次进行深入研究，下一步，我局仍将持续关注项目进展情况，指导县区继续开展相关前期工作，同时积极向省交通运输厅沟通汇报，力促该项目早日落地实施。

       最后，感谢您对安康交通事业建设的关心和支持，希望在以后的工作中继续多提宝贵的意见和建议，共同为安康的交通发展和经济腾飞增砖添瓦。

安康市交通运输局

2025年7月29日