关于积极推进石煤综合利用的建议

周永清代表：

您提出的《关于积极推进石煤综合利用的建议》（第256号）收悉。首先感谢您对推进石煤综合利用工作的关心和支持。现结合我局职责答复如下：

一、石煤矿综合整治相关政策

2020年9月27日，省政府办公厅下发备忘录，要求自然资源部门不再颁发石煤矿采矿许可证和勘查许可证，对到期的采矿许可证不再进行延续，推进石煤矿稳步退出；2022年6月，省政府召开会议专题研究安康市石煤矿整治工作并印发专项问题会议纪要，同意我市石煤矿企业延期至“十四五”末退出；2024年4月，省应急管理厅召开专题会议，要求我市从即日起严格执行2020年9月省政府备忘录规定，对石煤矿证件（采矿许可证、安全生产许可证）在2020年9月27日前到期的不再延续，推动石煤矿稳步退出。

二、建议办理情况

2022年7月，我市依据省政府纪要精神，印发了《安康市石煤矿综合整治工作方案》，对生态环保、安全生产、资源开采、水土保持和引导退出激励政策等制订标准和措施，按照“依法关闭退出一批、引导主动退出一批、自然淘汰退出一批、规范延期退出一批”四种方式，对全市51处石煤矿开展综合整治。截至目前，已累计引导退出7处，认定不符合整治基本条件13处，其中：存在重大生态环境问题9处，不符合整治政策4处。剩余31处符合整治基本条件，30处已办理采矿许可证，1处正在完善办证手续。

下一步，我局将认真贯彻落实省政府纪要精神、备忘录规定和整治方案要求，充分发挥统筹协调职能，会同市级相关部门和涉煤县区政府，坚持标准不降、程序不减、目标不变，规范、有序开展持续整治工作，确保如期完成整治目标任务。

再次感谢您对推进石煤综合利用工作的关心和支持，如有新的意见建议，请及时联系我们。

    周永清代表：

    您提出的《关于积极推进石煤综合利用的建议》（第256号）收悉，现答复如下：

    一、基本情况

    2020年9月27日，省政府综合五处下发《确定事项备忘录》，要求安康市对到期的石煤矿采矿许可证不再延续，推进石煤矿稳步退出。后经企业多次上访，安康市政府多次研究，经请示省政府同意后，市政府于2022年7月24日印发了《安康市石煤矿综合整治工作方案》，要求由市工信局牵头，各相关部门配合，属地政府具体实施，对全市有指标的51家和无指标的16 家石煤矿，按照依法关闭退出一批、引导主动退出一批、自然淘汰退出一批、规范延期退出一批四种方式，分类开展石煤矿综合整治，到“十四五”末完成石煤矿退出工作。整治方案要求，分别由市生态环境局、市工信局牵头负责，对有指标的石煤矿逐矿组织开展生态环境和安全风险评估，对评估达标的由属地政府进行公示，经公示无异议属于规范延期退出的石煤矿由企业对履行环保、安全主体责任以及到“十四五”末无条件关闭退出作出书面承诺后，市自然资源局按规定和程序办理采矿许可证延续。

    二、审批情况

    截至目前，全市有石煤矿58家（有指标42家，无指标16家）。我局对通过相关行业部门评估和属地政府公示达标，市石煤综合整治办联审同意，属于规范延期退出的30家石煤矿（其中平利12家、镇坪7家、岚皋6家、紫阳3家、汉滨2家）办理了采矿许可证延续手续，有效期至2025年12月31日。

    三、下一步工作打算

    一是严格按照《安康市石煤矿综合整治工作方案》要求，对未达标的石煤矿，不再受理采矿许可证相关审批手续，对已关闭石煤矿督促指导企业履行生态修复等义务。二是配合工信部门，按照有关程序做好石煤矿关闭注销等工作。三是加强石煤矿日常执法检查力度，严防出现无证开采、私挖盗采等违法违规行为。四是做好信访稳控，对上访企业代表做好政策解释，做到矛盾不上交，事态不扩大，确保石煤矿相关工作有序开展。

    最后，衷心感谢您对我局工作的关心和关注，请对我局工作多指导，多批评，多监督，同时也请您多加宣传自然资源相关政策，一如既往地支持和关心自然资源事业。

                                                                                              安康市自然资源局

                                                                                                2025年6月29日

周永清代表：

您提出的《关于积极推进石煤综合利用的建议》（第256号）收悉。首先感谢您对推进石煤综合利用工作的关心和支持。现结合我局职责答复如下：

一、石煤矿综合整治相关政策

2020年9月27日，省政府办公厅下发备忘录，要求自然资源部门不再颁发石煤矿采矿许可证和勘查许可证，对到期的采矿许可证不再进行延续，推进石煤矿稳步退出；2022年6月，省政府召开会议专题研究安康市石煤矿整治工作并印发专项问题会议纪要，同意我市石煤矿企业延期至“十四五”末退出；2024年4月，省应急管理厅召开专题会议，要求我市从即日起严格执行2020年9月省政府备忘录规定，对石煤矿证件（采矿许可证、安全生产许可证）在2020年9月27日前到期的不再延续，推动石煤矿稳步退出。

二、建议办理情况

2022年7月，我市依据省政府纪要精神，印发了《安康市石煤矿综合整治工作方案》，对生态环保、安全生产、资源开采、水土保持和引导退出激励政策等制订标准和措施，按照“依法关闭退出一批、引导主动退出一批、自然淘汰退出一批、规范延期退出一批”四种方式，对全市51处石煤矿开展综合整治。截至目前，已累计引导退出7处，认定不符合整治基本条件13处，其中：存在重大生态环境问题9处，不符合整治政策4处。剩余31处符合整治基本条件，30处已办理采矿许可证，1处正在完善办证手续。

下一步，我局将认真贯彻落实省政府纪要精神、备忘录规定和整治方案要求，充分发挥统筹协调职能，会同市级相关部门和涉煤县区政府，坚持标准不降、程序不减、目标不变，规范、有序开展持续整治工作，确保如期完成整治目标任务。

再次感谢您对推进石煤综合利用工作的关心和支持，如有新的意见建议，请及时联系我们。

    周永清代表：

    您提出的《关于积极推进石煤综合利用的建议》（第256号）收悉，现答复如下：

    一、基本情况

    2020年9月27日，省政府综合五处下发《确定事项备忘录》，要求安康市对到期的石煤矿采矿许可证不再延续，推进石煤矿稳步退出。后经企业多次上访，安康市政府多次研究，经请示省政府同意后，市政府于2022年7月24日印发了《安康市石煤矿综合整治工作方案》，要求由市工信局牵头，各相关部门配合，属地政府具体实施，对全市有指标的51家和无指标的16 家石煤矿，按照依法关闭退出一批、引导主动退出一批、自然淘汰退出一批、规范延期退出一批四种方式，分类开展石煤矿综合整治，到“十四五”末完成石煤矿退出工作。整治方案要求，分别由市生态环境局、市工信局牵头负责，对有指标的石煤矿逐矿组织开展生态环境和安全风险评估，对评估达标的由属地政府进行公示，经公示无异议属于规范延期退出的石煤矿由企业对履行环保、安全主体责任以及到“十四五”末无条件关闭退出作出书面承诺后，市自然资源局按规定和程序办理采矿许可证延续。

    二、审批情况

    截至目前，全市有石煤矿58家（有指标42家，无指标16家）。我局对通过相关行业部门评估和属地政府公示达标，市石煤综合整治办联审同意，属于规范延期退出的30家石煤矿（其中平利12家、镇坪7家、岚皋6家、紫阳3家、汉滨2家）办理了采矿许可证延续手续，有效期至2025年12月31日。

    三、下一步工作打算

    一是严格按照《安康市石煤矿综合整治工作方案》要求，对未达标的石煤矿，不再受理采矿许可证相关审批手续，对已关闭石煤矿督促指导企业履行生态修复等义务。二是配合工信部门，按照有关程序做好石煤矿关闭注销等工作。三是加强石煤矿日常执法检查力度，严防出现无证开采、私挖盗采等违法违规行为。四是做好信访稳控，对上访企业代表做好政策解释，做到矛盾不上交，事态不扩大，确保石煤矿相关工作有序开展。

    最后，衷心感谢您对我局工作的关心和关注，请对我局工作多指导，多批评，多监督，同时也请您多加宣传自然资源相关政策，一如既往地支持和关心自然资源事业。

                                                                                              安康市自然资源局

                                                                                                2025年6月29日