关于支持碳基新材料产业发展的建议

赵立根代表：

    您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉，现答复如下：

    安康高新区新型材料循环产业园化工片区，位于汉滨区关庙镇，规划面积约182.33公顷，分别由南部、中部、北部3个片区组成。产业规划以发展锂电新能源材料产业为主导，在现有产业基础上，重点引进相关电池正极材料、耐高温隔膜、耐高压阻燃电解液、负极材料等关键材料项目。目前，正在全力推进化工园区评审和配套建设各项工作。

    一、全面推进化工园区评审认定。2023年10月，根据《陕西省化工园区建设标准和认定工作方案》，由省化工园区认定专家组组长单位华陆工程科技公司牵头开展规划编制和认定工作。现已编制完成化工片区《总体规划》《产业规划》《安全风险评价报告》《规划环境评价》等相关认定资料。《化工园区认定评估报告》结论认为，安康高新区新型材料循环产业园化工片区规划布局合理，符合国家、地方关于化工园区的相关要求和规定，满足《陕西省化工园区认定评分标准》12项必要条件60分，评分项17分，合计得分77分，园区自查得分79分。部分必要条件、评分项所涉及的部分资料按照“边申报、边整改、边完善”的原则进行补充。3月29日已申报省级认定，现已启动认定流程。

    二、全速推进化工园区基建征迁。按照化工园区认定工作要求，认定必要条件中的6项基础设施全部开工建设。其中：空气自动站已完成安装正在联网测试；封闭化工程已完成围栏、监控和道闸的安装、道路标线画线；智慧化平台已完成室内装修和设备安装，进入测试阶段；消防站已完成地勘和规划，正在加快施工图设计；污水处理厂和事故应急水池已完成规划，正在加快施工图设计。化工片区范围内的12栋房屋，全部签订房屋征收协议，其中已拆除11栋，剩余1栋近期拆除。

    三、全力解决化工园区建设资金。为加快化工园区建设，化解建设资金难题，高新区管委会已委托专业机构编制《2025年安康高新区新型材料循环产业园化工片区基础设施建设项目专项债券实施方案》，一期申报10000万元专项债，二期申报7000万元专项债，用于解决建设资金紧缺问题。

   四、全面保障涉化类项目用地需求。待园区通过评审验收后，将根据碳基新材料产业项目规模和用地需求，预留所需面积土地，确保碳基新材料产业能够顺利落地建设，促进新材料产业链高质量发展。

    衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。

                                                                                 安康高新区管委会

                                                                                   2025年5月29日

赵立根代表：

感谢您对安康科技创新工作的关注与支持。您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉，现答复如下：

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。习近平总书记指出，推进新型工业化是一个系统工程，要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。当前，安康市经济社会发展正处在加快向绿色化、低碳化转型的高质量发展阶段，新型材料产业链不断延链补链强链，创新能力不断增强，产业链附加值不断提高。全市新型材料产业结构高端化、绿色化转型为全市经济社会高质量发展注入了新动能。

您的建议与当前国家及陕西省关于新型材料领域科技创新的战略部署高度契合，对推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。市科技局对您的建议内容高度重视，组织专人充分学习研究，开展工作调研，分析现状情况，提出发展举措。现将有关工作情况报告如下：

一、已开展的相关工作

近年来，全市深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，抢抓秦创原建设机遇，聚力推动新型材料企业培育、产业创新和成果转化，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。

（一）重点项目支撑有力。市科技局高度重视新型材料产业发展，以科研攻关引领产业升级，通过立项实施市级科技计划项目、积极争取省级科技计划项目、加大研发资金投入等措施，积极鼓励并全力支持企业、科研机构在新型材料领域的关键技术突破，为产业升级和培育经济新动能提供坚实支撑。近三年来，先后支持安康市顺祥炭素有限公司等21家企业立项实施“鳞片石墨双包覆碳-硅高性能复合负极材料的制备关键技术研究”等省级、市级重点项目23项，支持项目资金1094万元。2023年，安康市顺祥炭素有限公司成功被认定为“高新技术企业”，2024年，安康太伦新材料有限公司成功被认定为“高新技术企业”，在省级高企奖补的基础设施，市级财政先后分别给予20万元、10万元高企奖补资金。

（二）研发平台加快组建。市科技局以打造高水平创新平台作为推动新型材料产业发展为抓手，积极规划并大力支持建设新材料工程技术研究中心、中试基地和专业化产业园区，着力构建覆盖基础研究、技术开发、成果转化及产业孵化的全链条平台体系，为集聚创新资源要素、加速新型材料科研成果落地生根提供坚实支撑。先后支持旬阳领盛新材料科技有限公司、安康市太伦新材料有限公司等建设陕西省“四主体一联合”纳米多孔功能性复合材料校企联合研究中心、安康市先进炭石墨材料工程技术研究中心等省市级新型材料领域科技创新平台16家。

（三）创新团队靠前服务。长期以来，市科技局坚持引进和培育新型材料产业高端人才、急需紧缺人才，通过实施创新人才“攀登计划”、设立专项项目资金、提供优质科研平台与生活保障等一揽子措施，积极面向市内外招才引智，着力打造支撑新型材料产业创新发展的核心人才队伍，为产业升级注入强劲智力动能。先后组建智能高灵敏型气体传感材料关键技术“科学家+工程师”队伍等省、市级秦创原“科学家+工程师”队伍6支。2024年，我局创新科技赋能“三个一”机制，组建重点产业链科技创新团队8支、规模近百人，以高端人才柔性引用助力全市重点产业链创新升级，其中为新型材料产业链配备了以中国科学院大连化学物理研究所研究员、博士生导师张华民为首席顾问，西北大学教授、博士生导师张文彦为首席科学家，涵盖产业发展专家、技术专家、金融及投资专家、企业专业人才在内的10人团队，并配备最高65万元的产业链创新团队专项资金保障团队服务开展，为新型材料产业链上下游企业提供有力人才支撑。

二、计划采纳的建议及工作计划

（一）支持建设省级中试基地。2025年，按照市政府工作部署，将充分发挥重点产业链科技创新团队作用，依托重点高等院校、科研院所搭建一批科技创新平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育新质生产力。其中，富硒食品产业链由市富硒产品研发中心联合中国农业科学院、西北农林科技大学、安康学院等高校院所，建设“陕西省富硒产业共性技术研发平台”；新型材料产业链由汉阴县与西北大学务实合作，建设“安康市新型材料科创中心”；生态旅游产业链由北京林业大学、安康学院、市文旅广电局共建“安康市生态资源开发与文旅产业创新研究中心”；现代物流产业链将联合西北工业大学等高校，共建“安康市低空物流研究院（山区复杂条件下低空飞行技术研究中心）”；毛绒玩具产业链聚焦安康毛玩纺织（汉服）产业智能化升级、数字化转型、集群化发展，与西安工程大学、深圳大学联合共建“安康市毛玩纺织（汉服）产业创新研究院”；秦巴医药产业链持续建好用好“西北农林科技大学安康中药材试验示范站”，推广“一站多点”建站模式；交通装备产业链做实安康市宏达船舶制造有限公司“安康市智能新能源船舶工程技术研究中心”；消费电子产业链由陕西轩意光电有限公司牵头，联合西北工业大学或华中科技大学，共建“安康市新一代微电机制造创新中心”；数据产业链建设“安康市人工智能（大数据）研究中心或研究院”。5月初，省科技厅组织开展2025年陕西省概念验证中心和中试基地申报认定工作。5月6日，市科技局印发《关于做好2025年陕西省概念验证中心和中试基地申报认定工作的通知》，点对点通知汉阴县经贸局组织安康市太伦新材料有限公司申报陕西省中试基地平台，截至目前，系统已完成基本填报。

（二）推动政产学研深度合作。按照市政府办《安康市重点产业链科技创新平台建设方案》要求，强化与西北大学的务实合作，建设系统化、集成化、共享化的行业共性技术研发平台“安康市新型材料科创中心”，目前太伦公司与西北大学已达成合作意向，已起草《安康市新型材料科创中心建设方案》，即将签订《协议》。按照《安康市重点产业链科技创新平台建设方案》，常驻型创新平台启动建设当年最高给予300万元建设经费支持，建成后协议有效期内每年最高给予100万元运营经费支持（已获省级政策支持的除外），共同开展关键技术攻关，促进成果转化和产业孵化。“科创中心”拟由西北大学负责明确1名首席专家和1—3名常驻安康的驻地专家，全面负责科创中心的总体规划、科学研究、技术推广等工作安排与落实；负责组建专家团队，联合我市相关技术人员共同开展试验研究、技术培训等；结合安康产业发展需求，负责组织本科学生实践教学、研究生科研实践、毕业生创业锻炼和科研攻关。每年实施新型材料产业关键技术研发项目不低于6项，转化科研成果不低于3项，开展项目路演活动5场次以上，与安康新型材料相关企业建立合作或提供各类科技服务不少于20家，依托学校资源邀请3批以上客商或专家来安康考察。由安康学院调动学校人才资源深度参与新型材料产业链建设，从学校选派博士或专任教师与市外高校专家对接服务，发挥收集需求、合作研发、服务企业等作用。由汉阴县政府负责为科创中心提供科研、办公、培训及专家、学生常驻的生活用房及配套设施；负责选派本地专业技术人员，参与科创中心的试验研究及示范推广等工作。

（三）加快新材料科技成果转化。持续打造项目路演安康模式，用好“三项改革”线上路演平台，组织开展新型材料产业链科技成果转化精准对接，开展项目路演活动，着眼转化新型材料重大科技成果，进一步深化本地企业与湖南大学、西北大学、安康学院等市内外高校院所沟通对接，推动一批高层次科技成果尽快在安康落地并产业化。

赵立根代表：

       您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉。首先，衷心感谢您对我市碳基新材料产业发展的关注与付出！该建议对推动我市新型材料产业提质升级具有重要指导意义。我委高度重视，结合当前全市碳基新材料产业发展实际，现就有关情况答复如下：

       一、碳基新材料产业已成为支撑我市新型材料产业发展的重要力量

       碳基新材料是战略性新兴产业的重要组成部分，也是我市打造新型材料产业集群的重要支撑。目前，以汉阴县为核心的碳基新材料产业已形成“基础材料—中间制品—终端应用”全链条雏形，培育龙头企业2家（太伦新材料、顺祥炭素），围绕产业链上下游，先后招引1200吨硅靶生产、3万吨碳材精深加工、轻质高新碳基复材产业化制造等一批延链补链项目落地建设，产品覆盖电极糊、等静压特种石墨、负极箱板、高纯石英砂、单晶硅靶、航天用抗烧蚀复合材料构件制造、碳陶刹车材料及防护涂层制造、汽车复合材料活塞制造、军民两用高新材料及制品等领域，2024年产值突破4亿元，在建项目（如太伦5000吨特种石墨、晶熔嘉来1200吨半导体硅靶等）达产后年产值将超20亿元，部分产品填补省内空白并出口“一带一路”国家。省发展改革委2022年至2024年从陕南循环发展和县域经济高质量发展专项资金中安排2480万元支持碳基新材料项目建设，省工信厅已将汉阴碳基材料产业纳入省级重点支持范围，产业发展基础坚实、前景广阔。

       二、积极采纳建议加快推进碳基新材料产业发展

     （一）关于“将碳基新材料纳入全市‘十五五’产业规划并专项支持”

      目前，省、市均在研究制定“十五五”规划，我委也在积极向省发展改革委汇报对接，争取将汉阴碳基材料产业纳入省级战略性新兴产业规划或其他专项规划。市委、市政府正在研究制定《关于加快培育新质生产力构建具有安康特色现代化产业体系的意见》，已将汉阴碳基材料列为重点发展方向。我委已启动《安康市“十五五”战略性新兴产业发展规划》研究编制工作，明确将碳基新材料作为核心板块重点布局。经汇报沟通，省发展改革委对我市发展碳基新材料产业表示肯定，表示将指导市、县发展改革部门会同项目业主高质量争取项目，并在陕南循环发展、县域经济高质量发展、战略性新兴产业等专项资金安排和政策支持上予以倾斜。同时，我委将联合市财政局积极争取省级资金设立碳基新材料发展专项资金，支持关键核心技术攻关和产能提升。

     （二）关于“加速化工园区建设并支持太伦焙烧项目落地”

      我委牵头做好全市开发区管理推进工作，积极争取省发展改革委对我市化工园区建设的政策、资金支持，将配合市工信局加快安康化工园区前期工作，力争尽快完成省级审批。协调安康高新区在园区预留地块支持太伦新材料焙烧项目落地，重点解决产业链“焙烧、提纯”等高附加值环节外迁问题。同时，针对石墨焙烧、石墨化环节属“两高”项目的准入限制，我委将向省发展改革委专题汇报，争取能耗指标倾斜支持。

       三、下一步工作计划

      我委将持续强化统筹协调，动态跟踪省级政策动向，争取更多资金、项目、要素支持；推动“链主”企业太伦新材料与隆基绿能、陕煤集团等龙头企业对接，拓展产品销售渠道；联合人社、教育等部门，针对碳基新材料产业需求定向培养技术人才，破解高端人才短缺难题。

       感谢您对我市碳基新材料产业发展的关心与支持！我们将以此次建议办理为契机，进一步推动碳基新材料产业向高端化、绿色化跃升，为安康建设新材料产业发展注入新动能。

                                                                  安康市发展和改革委员会

                                                                        2025年6月30日

赵立根代表：

您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》收悉，感谢您对全市新型材料产业发展的关心和支持！该建议对我市抢抓机遇、推动碳基新材料产业高质量发展具有重要指导意义。我局高度重视，现将办理情况答复如下：

一、当前工作推进情况

在省委、省政府坚强领导和市委、市政府统筹部署下，我市以汉阴县为核心，全力构建“基础材料—中间制品—终端应用”碳基新材料全产业链体系，产业集群效应初显。特别是省委赵一德书记调研批示后，省工信厅成立专项专班，我局同步建立“规划引领、专班推进、要素保障、成果转化”四轮驱动机制，推动产业向高端化、绿色化加速转型。

（一）强化规划引领，夯实发展根基。已将碳基材料产业明确列为我市“十五五”新型材料产业链核心发展板块，后续将出台专项扶持政策，优先保障土地、能耗等关键要素。目前已累计谋划碳基材料产业链延链补链项目11个，总投资65.2亿元，目前已开工4个、建成1个（详见附件1），重点支持电极糊扩能、高纯石英砂提纯等技术攻关。谋划“十五五”重点项目21个，总投资90.5亿元（详见附件2）。积极争取省级专项资金，联动市县财政，构建覆盖“技术研发—成果转化—产能提升”的全周期政策支持体系。

（二）深化专班推进，破解瓶颈难题。在市政府主要领导包抓汉阴经济稳增长专班基础上，增设市级碳基材料专项工作组，统筹发改、财政、科技等部门力量，协同解决“链主”企业太伦新材料上市合规审查、融资对接等核心问题。目前专班已协调解决电极糊销售、1200吨硅靶项目能评等6项重点问题。建立产业链需求动态摸排与精准匹配机制，联动省市县三级资源，已向中行、工行安康分行等金融机构推送企业融资需求3000万元。会同汉阴县局总结提炼《汉阴县深化新型材料产业链建设经验启示材料》报请市政府同意印发全市推广学习。

（三）聚焦要素保障，筑牢产业支撑。梳理并督促兑付各类惠企资金，在2024年市级工业稳增长资金中专项支持汉阴碳基材料产业382万元。成功推荐汉阴县碳基新材料产业集群申报2025年省级制造业先进产业集群。协调科技专项经费200万元支持省级碳基材料中试基地建设。协调推动太伦公司年产4万吨碳基材料焙烧项目优先落地化工园区，预留50亩定向用地。帮助太伦公司赴榆林神木、内蒙古、东北等地开展业务洽谈与招商考察，拓展原材料供应与市场。建立“一企一策”机制，协调解决物流、用工等实际问题12项。

（四）推动成果转化，驱动创新升级。联合市科技局，指导汉阴县聘请全市新材料产业链首席专家、西北大学张文彦教授团队及西安建筑科技大学、西安科技大学等13位专家，组建常驻“全市新型材料科技创新中心”。联合专家团队攻关等静压石墨制备等核心技术，提升产业链竞争力。与张文彦教授团队合作编制《安康市新型材料产业发展路径研究》，围绕煤基硬碳负极材料、碳纳米纸多功能复合材料等方向，筛选适配高校科研成果300余项开展可行性论证，完善产业链条。

截至目前，汉阴县新材料企业增至14家，仅碳基材料产能就达20万吨，形成负极箱板、等静压石墨、高纯石英砂、硅靶晶棒等20余种高附加值产品系列。产业辐射带动岚皋、平利、恒口等地发展高纯硅料、石英砂等配套产业。2024年全链综合产值突破4亿元，在建项目达产后年产值预计超20亿元。今年上半年碳基材料全链综合产值3亿元。逐步构建了“基础材料（电极糊/石英砂）→升级制品（等静压石墨/高纯石英砂）→精深加工（石墨热场/石英坩埚）→应用（拉制单晶硅）→终端产品（硅靶/新型复合材料）”的全链条发展路径。

二、下一步工作措施

针对您提出的宝贵建议，结合产业发展实际和当前工作基础，我局将进一步强化市级统筹，深化专班机制，聚焦关键环节，持续精准发力，重点推进以下工作。

（一）加力加速推动链主企业上市攻坚。将太伦新材料公司上市作为今年重点工作专项推进，市级专班密切协同省级专班，实施“一企一策”精准辅导。专班专人指导协助企业做好历史沿革梳理、财务规范、募投项目论证等上市过程重点工作；高频次对接券商、律所、会所等中介机构，积极搭建与省级金融监管部门、潜在战略投资者的沟通桥梁，全力推进2025年实现上市突破性进展。

（二）全力打造省级特色产业集群标杆。紧盯汉阴县碳基新材料产业集群申报省级制造业先进产业集群进展，全力做好后续评审对接与服务保障。以汉阴为核心，强化与岚皋、平利、恒口等区域的产业规划协同与项目布局引导；围绕“一核多点”格局，重点招引和培育高纯氯气供应、高端煅后焦生产、石墨化精深加工、半导体级高纯材料等填补省内空白的关键配套项目；完善集群统计监测与评估机制，提升集群整体竞争力与影响力。

（三）做实省级中试基地赋能成果转化。协调市科技局全力保障科技专项经费落实到位，高效推进省级碳基新材料中试基地建设与项目开展。加快推动建立市级单位、高校院所、金融机构及链上企业共同参与的“政产学研用金”协同创新机制；指导县级经贸科技部门定期组织中试项目路演与成果对接会；优先支持中试基地承接产业链关键共性技术的中试放大与工程化验证；探索中试项目“沿途下蛋”机制，加速技术就地转化和产业化。

（四）聚力突破产业链核心堵点。压实安康高新区省级化工园区建设主体责任，加快推进园区主体建设进度，力争年内通过省级现场认定，支持太伦公司焙烧项目提前入园开展项目建设前期工作，全力协调解决项目落地涉及的能评、环评、安评等手续，推动项目尽快开工建设，补齐焙烧环节短板。发挥专班作用，持续帮助太伦等企业拓展氯气、高端煅后焦等关键原材料的稳定供应渠道，支持企业在有条件时向上游延伸。积极引导中煤陕西公司项目优先布局超高分子量聚乙烯（UHMWPE）等碳基新材料产能，补强锂电池隔膜材料链条，联动汉阴碳基产业基地提升配套层级与产品附加值。

（五）持续深化“四轮驱动”工作机制。固化提升“规划引领、专班推进、要素保障、成果转化”工作模式。动态优化专项扶持政策，强化专班跨部门协调力度，提升问题解决效率；常态化开展产业链供需对接、融资对接、人才对接活动；密切跟踪省级政策动向，积极争取更大支持。

附件：1.2025年碳基材料产业链延链补链项目清单

2.“十五五”碳基材料产业链延链补链项目清单

安康市工业和信息化局

2025年8月15日

赵立根代表：

    您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉，现答复如下：

    安康高新区新型材料循环产业园化工片区，位于汉滨区关庙镇，规划面积约182.33公顷，分别由南部、中部、北部3个片区组成。产业规划以发展锂电新能源材料产业为主导，在现有产业基础上，重点引进相关电池正极材料、耐高温隔膜、耐高压阻燃电解液、负极材料等关键材料项目。目前，正在全力推进化工园区评审和配套建设各项工作。

    一、全面推进化工园区评审认定。2023年10月，根据《陕西省化工园区建设标准和认定工作方案》，由省化工园区认定专家组组长单位华陆工程科技公司牵头开展规划编制和认定工作。现已编制完成化工片区《总体规划》《产业规划》《安全风险评价报告》《规划环境评价》等相关认定资料。《化工园区认定评估报告》结论认为，安康高新区新型材料循环产业园化工片区规划布局合理，符合国家、地方关于化工园区的相关要求和规定，满足《陕西省化工园区认定评分标准》12项必要条件60分，评分项17分，合计得分77分，园区自查得分79分。部分必要条件、评分项所涉及的部分资料按照“边申报、边整改、边完善”的原则进行补充。3月29日已申报省级认定，现已启动认定流程。

    二、全速推进化工园区基建征迁。按照化工园区认定工作要求，认定必要条件中的6项基础设施全部开工建设。其中：空气自动站已完成安装正在联网测试；封闭化工程已完成围栏、监控和道闸的安装、道路标线画线；智慧化平台已完成室内装修和设备安装，进入测试阶段；消防站已完成地勘和规划，正在加快施工图设计；污水处理厂和事故应急水池已完成规划，正在加快施工图设计。化工片区范围内的12栋房屋，全部签订房屋征收协议，其中已拆除11栋，剩余1栋近期拆除。

    三、全力解决化工园区建设资金。为加快化工园区建设，化解建设资金难题，高新区管委会已委托专业机构编制《2025年安康高新区新型材料循环产业园化工片区基础设施建设项目专项债券实施方案》，一期申报10000万元专项债，二期申报7000万元专项债，用于解决建设资金紧缺问题。

   四、全面保障涉化类项目用地需求。待园区通过评审验收后，将根据碳基新材料产业项目规模和用地需求，预留所需面积土地，确保碳基新材料产业能够顺利落地建设，促进新材料产业链高质量发展。

    衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。

                                                                                 安康高新区管委会

                                                                                   2025年5月29日

赵立根代表：

感谢您对安康科技创新工作的关注与支持。您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉，现答复如下：

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。习近平总书记指出，推进新型工业化是一个系统工程，要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。当前，安康市经济社会发展正处在加快向绿色化、低碳化转型的高质量发展阶段，新型材料产业链不断延链补链强链，创新能力不断增强，产业链附加值不断提高。全市新型材料产业结构高端化、绿色化转型为全市经济社会高质量发展注入了新动能。

您的建议与当前国家及陕西省关于新型材料领域科技创新的战略部署高度契合，对推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。市科技局对您的建议内容高度重视，组织专人充分学习研究，开展工作调研，分析现状情况，提出发展举措。现将有关工作情况报告如下：

一、已开展的相关工作

近年来，全市深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，抢抓秦创原建设机遇，聚力推动新型材料企业培育、产业创新和成果转化，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。

（一）重点项目支撑有力。市科技局高度重视新型材料产业发展，以科研攻关引领产业升级，通过立项实施市级科技计划项目、积极争取省级科技计划项目、加大研发资金投入等措施，积极鼓励并全力支持企业、科研机构在新型材料领域的关键技术突破，为产业升级和培育经济新动能提供坚实支撑。近三年来，先后支持安康市顺祥炭素有限公司等21家企业立项实施“鳞片石墨双包覆碳-硅高性能复合负极材料的制备关键技术研究”等省级、市级重点项目23项，支持项目资金1094万元。2023年，安康市顺祥炭素有限公司成功被认定为“高新技术企业”，2024年，安康太伦新材料有限公司成功被认定为“高新技术企业”，在省级高企奖补的基础设施，市级财政先后分别给予20万元、10万元高企奖补资金。

（二）研发平台加快组建。市科技局以打造高水平创新平台作为推动新型材料产业发展为抓手，积极规划并大力支持建设新材料工程技术研究中心、中试基地和专业化产业园区，着力构建覆盖基础研究、技术开发、成果转化及产业孵化的全链条平台体系，为集聚创新资源要素、加速新型材料科研成果落地生根提供坚实支撑。先后支持旬阳领盛新材料科技有限公司、安康市太伦新材料有限公司等建设陕西省“四主体一联合”纳米多孔功能性复合材料校企联合研究中心、安康市先进炭石墨材料工程技术研究中心等省市级新型材料领域科技创新平台16家。

（三）创新团队靠前服务。长期以来，市科技局坚持引进和培育新型材料产业高端人才、急需紧缺人才，通过实施创新人才“攀登计划”、设立专项项目资金、提供优质科研平台与生活保障等一揽子措施，积极面向市内外招才引智，着力打造支撑新型材料产业创新发展的核心人才队伍，为产业升级注入强劲智力动能。先后组建智能高灵敏型气体传感材料关键技术“科学家+工程师”队伍等省、市级秦创原“科学家+工程师”队伍6支。2024年，我局创新科技赋能“三个一”机制，组建重点产业链科技创新团队8支、规模近百人，以高端人才柔性引用助力全市重点产业链创新升级，其中为新型材料产业链配备了以中国科学院大连化学物理研究所研究员、博士生导师张华民为首席顾问，西北大学教授、博士生导师张文彦为首席科学家，涵盖产业发展专家、技术专家、金融及投资专家、企业专业人才在内的10人团队，并配备最高65万元的产业链创新团队专项资金保障团队服务开展，为新型材料产业链上下游企业提供有力人才支撑。

二、计划采纳的建议及工作计划

（一）支持建设省级中试基地。2025年，按照市政府工作部署，将充分发挥重点产业链科技创新团队作用，依托重点高等院校、科研院所搭建一批科技创新平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育新质生产力。其中，富硒食品产业链由市富硒产品研发中心联合中国农业科学院、西北农林科技大学、安康学院等高校院所，建设“陕西省富硒产业共性技术研发平台”；新型材料产业链由汉阴县与西北大学务实合作，建设“安康市新型材料科创中心”；生态旅游产业链由北京林业大学、安康学院、市文旅广电局共建“安康市生态资源开发与文旅产业创新研究中心”；现代物流产业链将联合西北工业大学等高校，共建“安康市低空物流研究院（山区复杂条件下低空飞行技术研究中心）”；毛绒玩具产业链聚焦安康毛玩纺织（汉服）产业智能化升级、数字化转型、集群化发展，与西安工程大学、深圳大学联合共建“安康市毛玩纺织（汉服）产业创新研究院”；秦巴医药产业链持续建好用好“西北农林科技大学安康中药材试验示范站”，推广“一站多点”建站模式；交通装备产业链做实安康市宏达船舶制造有限公司“安康市智能新能源船舶工程技术研究中心”；消费电子产业链由陕西轩意光电有限公司牵头，联合西北工业大学或华中科技大学，共建“安康市新一代微电机制造创新中心”；数据产业链建设“安康市人工智能（大数据）研究中心或研究院”。5月初，省科技厅组织开展2025年陕西省概念验证中心和中试基地申报认定工作。5月6日，市科技局印发《关于做好2025年陕西省概念验证中心和中试基地申报认定工作的通知》，点对点通知汉阴县经贸局组织安康市太伦新材料有限公司申报陕西省中试基地平台，截至目前，系统已完成基本填报。

（二）推动政产学研深度合作。按照市政府办《安康市重点产业链科技创新平台建设方案》要求，强化与西北大学的务实合作，建设系统化、集成化、共享化的行业共性技术研发平台“安康市新型材料科创中心”，目前太伦公司与西北大学已达成合作意向，已起草《安康市新型材料科创中心建设方案》，即将签订《协议》。按照《安康市重点产业链科技创新平台建设方案》，常驻型创新平台启动建设当年最高给予300万元建设经费支持，建成后协议有效期内每年最高给予100万元运营经费支持（已获省级政策支持的除外），共同开展关键技术攻关，促进成果转化和产业孵化。“科创中心”拟由西北大学负责明确1名首席专家和1—3名常驻安康的驻地专家，全面负责科创中心的总体规划、科学研究、技术推广等工作安排与落实；负责组建专家团队，联合我市相关技术人员共同开展试验研究、技术培训等；结合安康产业发展需求，负责组织本科学生实践教学、研究生科研实践、毕业生创业锻炼和科研攻关。每年实施新型材料产业关键技术研发项目不低于6项，转化科研成果不低于3项，开展项目路演活动5场次以上，与安康新型材料相关企业建立合作或提供各类科技服务不少于20家，依托学校资源邀请3批以上客商或专家来安康考察。由安康学院调动学校人才资源深度参与新型材料产业链建设，从学校选派博士或专任教师与市外高校专家对接服务，发挥收集需求、合作研发、服务企业等作用。由汉阴县政府负责为科创中心提供科研、办公、培训及专家、学生常驻的生活用房及配套设施；负责选派本地专业技术人员，参与科创中心的试验研究及示范推广等工作。

（三）加快新材料科技成果转化。持续打造项目路演安康模式，用好“三项改革”线上路演平台，组织开展新型材料产业链科技成果转化精准对接，开展项目路演活动，着眼转化新型材料重大科技成果，进一步深化本地企业与湖南大学、西北大学、安康学院等市内外高校院所沟通对接，推动一批高层次科技成果尽快在安康落地并产业化。

赵立根代表：

       您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》（第273号）收悉。首先，衷心感谢您对我市碳基新材料产业发展的关注与付出！该建议对推动我市新型材料产业提质升级具有重要指导意义。我委高度重视，结合当前全市碳基新材料产业发展实际，现就有关情况答复如下：

       一、碳基新材料产业已成为支撑我市新型材料产业发展的重要力量

       碳基新材料是战略性新兴产业的重要组成部分，也是我市打造新型材料产业集群的重要支撑。目前，以汉阴县为核心的碳基新材料产业已形成“基础材料—中间制品—终端应用”全链条雏形，培育龙头企业2家（太伦新材料、顺祥炭素），围绕产业链上下游，先后招引1200吨硅靶生产、3万吨碳材精深加工、轻质高新碳基复材产业化制造等一批延链补链项目落地建设，产品覆盖电极糊、等静压特种石墨、负极箱板、高纯石英砂、单晶硅靶、航天用抗烧蚀复合材料构件制造、碳陶刹车材料及防护涂层制造、汽车复合材料活塞制造、军民两用高新材料及制品等领域，2024年产值突破4亿元，在建项目（如太伦5000吨特种石墨、晶熔嘉来1200吨半导体硅靶等）达产后年产值将超20亿元，部分产品填补省内空白并出口“一带一路”国家。省发展改革委2022年至2024年从陕南循环发展和县域经济高质量发展专项资金中安排2480万元支持碳基新材料项目建设，省工信厅已将汉阴碳基材料产业纳入省级重点支持范围，产业发展基础坚实、前景广阔。

       二、积极采纳建议加快推进碳基新材料产业发展

     （一）关于“将碳基新材料纳入全市‘十五五’产业规划并专项支持”

      目前，省、市均在研究制定“十五五”规划，我委也在积极向省发展改革委汇报对接，争取将汉阴碳基材料产业纳入省级战略性新兴产业规划或其他专项规划。市委、市政府正在研究制定《关于加快培育新质生产力构建具有安康特色现代化产业体系的意见》，已将汉阴碳基材料列为重点发展方向。我委已启动《安康市“十五五”战略性新兴产业发展规划》研究编制工作，明确将碳基新材料作为核心板块重点布局。经汇报沟通，省发展改革委对我市发展碳基新材料产业表示肯定，表示将指导市、县发展改革部门会同项目业主高质量争取项目，并在陕南循环发展、县域经济高质量发展、战略性新兴产业等专项资金安排和政策支持上予以倾斜。同时，我委将联合市财政局积极争取省级资金设立碳基新材料发展专项资金，支持关键核心技术攻关和产能提升。

     （二）关于“加速化工园区建设并支持太伦焙烧项目落地”

      我委牵头做好全市开发区管理推进工作，积极争取省发展改革委对我市化工园区建设的政策、资金支持，将配合市工信局加快安康化工园区前期工作，力争尽快完成省级审批。协调安康高新区在园区预留地块支持太伦新材料焙烧项目落地，重点解决产业链“焙烧、提纯”等高附加值环节外迁问题。同时，针对石墨焙烧、石墨化环节属“两高”项目的准入限制，我委将向省发展改革委专题汇报，争取能耗指标倾斜支持。

       三、下一步工作计划

      我委将持续强化统筹协调，动态跟踪省级政策动向，争取更多资金、项目、要素支持；推动“链主”企业太伦新材料与隆基绿能、陕煤集团等龙头企业对接，拓展产品销售渠道；联合人社、教育等部门，针对碳基新材料产业需求定向培养技术人才，破解高端人才短缺难题。

       感谢您对我市碳基新材料产业发展的关心与支持！我们将以此次建议办理为契机，进一步推动碳基新材料产业向高端化、绿色化跃升，为安康建设新材料产业发展注入新动能。

                                                                  安康市发展和改革委员会

                                                                        2025年6月30日

赵立根代表：

您提出的《关于支持碳基新材料产业发展的建议》收悉，感谢您对全市新型材料产业发展的关心和支持！该建议对我市抢抓机遇、推动碳基新材料产业高质量发展具有重要指导意义。我局高度重视，现将办理情况答复如下：

一、当前工作推进情况

在省委、省政府坚强领导和市委、市政府统筹部署下，我市以汉阴县为核心，全力构建“基础材料—中间制品—终端应用”碳基新材料全产业链体系，产业集群效应初显。特别是省委赵一德书记调研批示后，省工信厅成立专项专班，我局同步建立“规划引领、专班推进、要素保障、成果转化”四轮驱动机制，推动产业向高端化、绿色化加速转型。

（一）强化规划引领，夯实发展根基。已将碳基材料产业明确列为我市“十五五”新型材料产业链核心发展板块，后续将出台专项扶持政策，优先保障土地、能耗等关键要素。目前已累计谋划碳基材料产业链延链补链项目11个，总投资65.2亿元，目前已开工4个、建成1个（详见附件1），重点支持电极糊扩能、高纯石英砂提纯等技术攻关。谋划“十五五”重点项目21个，总投资90.5亿元（详见附件2）。积极争取省级专项资金，联动市县财政，构建覆盖“技术研发—成果转化—产能提升”的全周期政策支持体系。

（二）深化专班推进，破解瓶颈难题。在市政府主要领导包抓汉阴经济稳增长专班基础上，增设市级碳基材料专项工作组，统筹发改、财政、科技等部门力量，协同解决“链主”企业太伦新材料上市合规审查、融资对接等核心问题。目前专班已协调解决电极糊销售、1200吨硅靶项目能评等6项重点问题。建立产业链需求动态摸排与精准匹配机制，联动省市县三级资源，已向中行、工行安康分行等金融机构推送企业融资需求3000万元。会同汉阴县局总结提炼《汉阴县深化新型材料产业链建设经验启示材料》报请市政府同意印发全市推广学习。

（三）聚焦要素保障，筑牢产业支撑。梳理并督促兑付各类惠企资金，在2024年市级工业稳增长资金中专项支持汉阴碳基材料产业382万元。成功推荐汉阴县碳基新材料产业集群申报2025年省级制造业先进产业集群。协调科技专项经费200万元支持省级碳基材料中试基地建设。协调推动太伦公司年产4万吨碳基材料焙烧项目优先落地化工园区，预留50亩定向用地。帮助太伦公司赴榆林神木、内蒙古、东北等地开展业务洽谈与招商考察，拓展原材料供应与市场。建立“一企一策”机制，协调解决物流、用工等实际问题12项。

（四）推动成果转化，驱动创新升级。联合市科技局，指导汉阴县聘请全市新材料产业链首席专家、西北大学张文彦教授团队及西安建筑科技大学、西安科技大学等13位专家，组建常驻“全市新型材料科技创新中心”。联合专家团队攻关等静压石墨制备等核心技术，提升产业链竞争力。与张文彦教授团队合作编制《安康市新型材料产业发展路径研究》，围绕煤基硬碳负极材料、碳纳米纸多功能复合材料等方向，筛选适配高校科研成果300余项开展可行性论证，完善产业链条。

截至目前，汉阴县新材料企业增至14家，仅碳基材料产能就达20万吨，形成负极箱板、等静压石墨、高纯石英砂、硅靶晶棒等20余种高附加值产品系列。产业辐射带动岚皋、平利、恒口等地发展高纯硅料、石英砂等配套产业。2024年全链综合产值突破4亿元，在建项目达产后年产值预计超20亿元。今年上半年碳基材料全链综合产值3亿元。逐步构建了“基础材料（电极糊/石英砂）→升级制品（等静压石墨/高纯石英砂）→精深加工（石墨热场/石英坩埚）→应用（拉制单晶硅）→终端产品（硅靶/新型复合材料）”的全链条发展路径。

二、下一步工作措施

针对您提出的宝贵建议，结合产业发展实际和当前工作基础，我局将进一步强化市级统筹，深化专班机制，聚焦关键环节，持续精准发力，重点推进以下工作。

（一）加力加速推动链主企业上市攻坚。将太伦新材料公司上市作为今年重点工作专项推进，市级专班密切协同省级专班，实施“一企一策”精准辅导。专班专人指导协助企业做好历史沿革梳理、财务规范、募投项目论证等上市过程重点工作；高频次对接券商、律所、会所等中介机构，积极搭建与省级金融监管部门、潜在战略投资者的沟通桥梁，全力推进2025年实现上市突破性进展。

（二）全力打造省级特色产业集群标杆。紧盯汉阴县碳基新材料产业集群申报省级制造业先进产业集群进展，全力做好后续评审对接与服务保障。以汉阴为核心，强化与岚皋、平利、恒口等区域的产业规划协同与项目布局引导；围绕“一核多点”格局，重点招引和培育高纯氯气供应、高端煅后焦生产、石墨化精深加工、半导体级高纯材料等填补省内空白的关键配套项目；完善集群统计监测与评估机制，提升集群整体竞争力与影响力。

（三）做实省级中试基地赋能成果转化。协调市科技局全力保障科技专项经费落实到位，高效推进省级碳基新材料中试基地建设与项目开展。加快推动建立市级单位、高校院所、金融机构及链上企业共同参与的“政产学研用金”协同创新机制；指导县级经贸科技部门定期组织中试项目路演与成果对接会；优先支持中试基地承接产业链关键共性技术的中试放大与工程化验证；探索中试项目“沿途下蛋”机制，加速技术就地转化和产业化。

（四）聚力突破产业链核心堵点。压实安康高新区省级化工园区建设主体责任，加快推进园区主体建设进度，力争年内通过省级现场认定，支持太伦公司焙烧项目提前入园开展项目建设前期工作，全力协调解决项目落地涉及的能评、环评、安评等手续，推动项目尽快开工建设，补齐焙烧环节短板。发挥专班作用，持续帮助太伦等企业拓展氯气、高端煅后焦等关键原材料的稳定供应渠道，支持企业在有条件时向上游延伸。积极引导中煤陕西公司项目优先布局超高分子量聚乙烯（UHMWPE）等碳基新材料产能，补强锂电池隔膜材料链条，联动汉阴碳基产业基地提升配套层级与产品附加值。

（五）持续深化“四轮驱动”工作机制。固化提升“规划引领、专班推进、要素保障、成果转化”工作模式。动态优化专项扶持政策，强化专班跨部门协调力度，提升问题解决效率；常态化开展产业链供需对接、融资对接、人才对接活动；密切跟踪省级政策动向，积极争取更大支持。

附件：1.2025年碳基材料产业链延链补链项目清单

2.“十五五”碳基材料产业链延链补链项目清单

安康市工业和信息化局

2025年8月15日