关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议

黄铸武代表：

您提出的《关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议》（第282号）收悉，现答复如下：

一、关于推进航道通航能力建设

（一）大力推进公铁水联运（汉江复航）项目。近年来，为推进航道通航能力建设，我局包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过复兴汉江“黄金水道”，实现多式联运，带动区域经济发展。项目范围涉及汉滨区、旬阳市至白河县陕鄂界164公里的汉江河道及沿岸，建设内容包括：汉江安康至白河164公里航道升级（按Ⅲ级标准）；新建安康中心港、皂树岭港、白河港、旬阳港4座港口；建设旬阳、蜀河、白河3座1000吨级船闸。项目建设期8年，分三期实施，总投资约82.66亿元。项目建成后，航线全面贯通，航道提等升级，航运能力将大幅提升。目前，项目特许经营实施方案已完成重大行政决策程序，经市政府常务会议和市委常委会会议审定，并报省发改委待批复。

同期，我局积极争取省交通运输厅加大对安康港航设施建设的投资力度，2023年完成白河十里汉江画廊旅游码头和狮子山船舶停靠点等水运项目，2024年落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头、安康湖水路交通运输示范项目一期工程航标布置等8处港口航道建设项目，配套完善水上客货运船舶停靠等功能。

（二）联合推进丹江口水库过船设施提升改造。前期，我市积极向省交通运输厅、交通运输部汇报争取，并与湖北省沟通衔接，目前，推进丹江口水库过船设施改造提升已基本形成共识。今年5月20日，省发展改革委《关于安康市请求支持事项回复意见的函》已对我市作出回复：“省交通运输厅、省发展改革委将加强与湖北、四川等周边省份合作，深入研究汉江铁水联运发展布局规划，共同推进汉江航道提等扩能和沿线通航设施升级改造。”

二、关于出台扶持水运发展以奖代补政策

为扶持水运交通发展，我局积极联合财政、发改等部门充分发挥内河水运发展政策资金的引领作用，对农村水路客运、老旧营运船舶报废更新进行资金补贴。2025年，我局联合市发改委向上申请报废老旧营运船舶60余艘，申请国家重大建设项目库“超长期特别国债”资金补贴，目前待省级相关部门批复。

感谢您对我市水路交通运输事业的关心与支持！我们将认真吸纳您的建议，加快补齐内河水运发展短板，推动汉江航运发展。

安康市交通运输局

2025年7月3日

黄铸武代表：

    您提出的《关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议》（第282号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

大力推进汉江高等级航道港航设施建设，发展汉江“黄金水道”，构建形成横贯东西、联接南北、“公、铁、空”多式联运的大交通物流发展格局，加快航道建设，积极融入长江经济带协同发展，对推动全国综合性交通枢纽城市建设，发展县域经济，促进区域协同发展，有着十分重要的意义。白河县作为乡村振兴国家重点帮扶县，又地处汉江水运出省关键节点提升航道信息化程度和标准化建设，打造内外通畅、网络完善的立体交通体系非常有必要。

我市积极争取省交通厅对安康港航建设的投资力度，2024年初步落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头等8处港口建设项目。包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过项目实施响应国家航运规划要求，实现多式联运带动经济发展。项目主要范围为安康市汉滨区经旬阳市至白河县陕鄂界164公里的汉江河道及沿岸。为支持航运发展，我们积极落实各项补贴政策，认真执行落实《陕西省财政厅陕西省交通运输厅关于印发农村客运、出租车油价补贴政策实施方案的通知》（陕财办建[2022]161号），按照将费改税补贴部分发放给农村水路客运经营者(发放对象为持有效船舶证书的岛际和农村水路客运船舶，以及在县级人民政府批准设置的渡口渡运的船舶，不含封闭水域从事观光、游览类客船)，涨价补贴部分由省统筹用于支持农村水路客运行业发展的要求，2024年市财政局拨付白河县水路客运油价补贴资金34.47万元。同时我们克服市级财力不足的困难，积极筹措资金，努力加大市级投入，2024年市财政局拨付市级航道养护资金120万元，标准化渡船采购费用80万元，有力的支持推进了我市航道航运能力建设。此外，白河县人民政府于2024年8月出台《白河县汉江复航水路客货运输补贴方案》（白政办发〔2024〕12号），通过县级财政统筹，在水路客货运市场培育期实施成本保障机制。

对您提出的建议，我们将积极探索，创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金继续加大对汉江航道通行能力建设的资金投入。一是积极配合交通部门加强项目支持，全力争取在航运航线补贴政策制定、专项资金支持等方面获得更多上级资金支持。二是结合地方实际，逐步加大财政支持力度，助推航道航运建设长足发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

黄铸武代表：

您提出的《关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议》（第282号）收悉，现答复如下：

一、关于推进航道通航能力建设

（一）大力推进公铁水联运（汉江复航）项目。近年来，为推进航道通航能力建设，我局包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过复兴汉江“黄金水道”，实现多式联运，带动区域经济发展。项目范围涉及汉滨区、旬阳市至白河县陕鄂界164公里的汉江河道及沿岸，建设内容包括：汉江安康至白河164公里航道升级（按Ⅲ级标准）；新建安康中心港、皂树岭港、白河港、旬阳港4座港口；建设旬阳、蜀河、白河3座1000吨级船闸。项目建设期8年，分三期实施，总投资约82.66亿元。项目建成后，航线全面贯通，航道提等升级，航运能力将大幅提升。目前，项目特许经营实施方案已完成重大行政决策程序，经市政府常务会议和市委常委会会议审定，并报省发改委待批复。

同期，我局积极争取省交通运输厅加大对安康港航设施建设的投资力度，2023年完成白河十里汉江画廊旅游码头和狮子山船舶停靠点等水运项目，2024年落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头、安康湖水路交通运输示范项目一期工程航标布置等8处港口航道建设项目，配套完善水上客货运船舶停靠等功能。

（二）联合推进丹江口水库过船设施提升改造。前期，我市积极向省交通运输厅、交通运输部汇报争取，并与湖北省沟通衔接，目前，推进丹江口水库过船设施改造提升已基本形成共识。今年5月20日，省发展改革委《关于安康市请求支持事项回复意见的函》已对我市作出回复：“省交通运输厅、省发展改革委将加强与湖北、四川等周边省份合作，深入研究汉江铁水联运发展布局规划，共同推进汉江航道提等扩能和沿线通航设施升级改造。”

二、关于出台扶持水运发展以奖代补政策

为扶持水运交通发展，我局积极联合财政、发改等部门充分发挥内河水运发展政策资金的引领作用，对农村水路客运、老旧营运船舶报废更新进行资金补贴。2025年，我局联合市发改委向上申请报废老旧营运船舶60余艘，申请国家重大建设项目库“超长期特别国债”资金补贴，目前待省级相关部门批复。

感谢您对我市水路交通运输事业的关心与支持！我们将认真吸纳您的建议，加快补齐内河水运发展短板，推动汉江航运发展。

安康市交通运输局

2025年7月3日

黄铸武代表：

    您提出的《关于提高汉江航道通行能力出台扶持汉江水运发展奖补政策的建议》（第282号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

大力推进汉江高等级航道港航设施建设，发展汉江“黄金水道”，构建形成横贯东西、联接南北、“公、铁、空”多式联运的大交通物流发展格局，加快航道建设，积极融入长江经济带协同发展，对推动全国综合性交通枢纽城市建设，发展县域经济，促进区域协同发展，有着十分重要的意义。白河县作为乡村振兴国家重点帮扶县，又地处汉江水运出省关键节点提升航道信息化程度和标准化建设，打造内外通畅、网络完善的立体交通体系非常有必要。

我市积极争取省交通厅对安康港航建设的投资力度，2024年初步落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头等8处港口建设项目。包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过项目实施响应国家航运规划要求，实现多式联运带动经济发展。项目主要范围为安康市汉滨区经旬阳市至白河县陕鄂界164公里的汉江河道及沿岸。为支持航运发展，我们积极落实各项补贴政策，认真执行落实《陕西省财政厅陕西省交通运输厅关于印发农村客运、出租车油价补贴政策实施方案的通知》（陕财办建[2022]161号），按照将费改税补贴部分发放给农村水路客运经营者(发放对象为持有效船舶证书的岛际和农村水路客运船舶，以及在县级人民政府批准设置的渡口渡运的船舶，不含封闭水域从事观光、游览类客船)，涨价补贴部分由省统筹用于支持农村水路客运行业发展的要求，2024年市财政局拨付白河县水路客运油价补贴资金34.47万元。同时我们克服市级财力不足的困难，积极筹措资金，努力加大市级投入，2024年市财政局拨付市级航道养护资金120万元，标准化渡船采购费用80万元，有力的支持推进了我市航道航运能力建设。此外，白河县人民政府于2024年8月出台《白河县汉江复航水路客货运输补贴方案》（白政办发〔2024〕12号），通过县级财政统筹，在水路客货运市场培育期实施成本保障机制。

对您提出的建议，我们将积极探索，创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金继续加大对汉江航道通行能力建设的资金投入。一是积极配合交通部门加强项目支持，全力争取在航运航线补贴政策制定、专项资金支持等方面获得更多上级资金支持。二是结合地方实际，逐步加大财政支持力度，助推航道航运建设长足发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。