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关于加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电“一张网”监管体系的建议

名称	关于加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电“一张网”监管体系的建议
编号	315	领衔代表	王贤良	办理部门	安康市发展和改革委员会
办理状态	已答复	签发日期	2025-02-14	发布日期	2025-06-26
正文	加快推进电动汽车充电基础设施建设是带动电动汽车市场普及和消费的重要措施，构建全市充电“一张网”监管体系是政府全面统筹、科学规划、安全管理的重要内容。现结合我市实际，提出以下建议。一、提出建议原由随着新能源汽车产业的快速发展，我市新能源汽车保有量持续增长。与此同时，我市充电基础设施建设相对滞后，存在充电桩数量不足、布局不合理、运营管理分散等问题，严重制约了新能源汽车的推广应用，也影响了市民的绿色出行体验。一是从数量布局上看。我是中心区域充电桩供不应求，老旧小区安装困难，而一些偏远地区和农村地区则几乎没有充电桩覆盖。二是从运营监管上看。不同运营商的充电桩平台相互独立，缺乏统一的信息管理和服务平台，用户查找充电桩、支付费用等操作繁琐，大大降低了充电的便利性和用户满意度。加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电 “一张网”监管体系，对于落实“双碳”目标要求，推动我市新能源汽车产业发展，提升城市绿色交通水平，改善生态环境具有重要现实意义。二、提出建议依据一是2022年1月，国家发展改革委等部门印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。要求支持新能源汽车产业发展，突破充电基础设施发展瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目标实现。二是2023年6月，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。要求进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需求，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。三是2024年5月，陕西省发展和改革委员会印发《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》。对电动汽车充电基础设施规划管理、建设管理、运营管理、保障措施进行了明确。三、建议安康作为全国交通枢纽城市，汉江生态经济带重要节点城市，加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电 “一张网”监管体系责无旁贷。一是建议科学规划布局。结合我市城市发展规划、交通流量分布以及新能源汽车发展趋势，参考安康城投在中心城区、紫阳县和白河县等地成功布局充电站的经验，结合《安康中心城市“十四五”充电基础设施布局规划》相关内容，进一步完善全市充电基础设施建设专项规划，统一建设要求和标准，利于科学有序的进行建设布局，逐步填补充电空白。二是建议加快建设进度。加大政策支持和资金投入力度，鼓励社会资本参与充电基础设施建设。通过财政补贴、税收优惠、土地供应等政策措施，引导各类市场主体积极投资建设充电桩。建立充电基础设施建设项目审批绿色通道，简化审批流程，提高建设效率。三是建议构建统一平台。建立全市充电基础设施 “一张网” 信息管理和服务平台，整合全市各类充电桩资源。借鉴安康城投已建成的 “新能源电动汽车充电管理系统平台” 和 “安心充微信小程序 + app 客户端”，实现数据采集、信息分析、安全监测等管理功能，达成充电桩位置查询、状态监控、预约充电、在线支付等功能的互联互通，有效提升场站布局合理性、科学性，积极保障投资方利益的前提下，更便于用户可以更加快捷地找到附近的充电桩，并实时了解充电桩的使用情况和充电价格，提高充电服务的便捷性和智能化水平。四是建议完善配套政策。制定出台关于充电基础设施建设和运营的相关配套政策，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。以安康城投为实施主体的“以市带县”的模式，积极带动各县区新能源产业快速布局、共同发力，实现效益最大化。五是建议提前布局新能源产业。国标《新能源汽车运行安全性能检验规程》将于2025年3月1日起正式实施，不仅适用于纯电动汽车，也将适用于插电式混合动力（包含增程式）汽车，动力蓄电池和电气安全检测成为必检项目，对驱动电机、电控系统以及用电安全特性进行检测。新能源电动汽车市场销售渠道薄弱，我市目前汽车行业主要以燃油车销售为主，例如特斯拉、理想、腾势、小米等新势力电动汽车品牌未予进驻，交付中心和售后服务处于空白。随着国家发展改革委、国家能源局日前印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，进一步强调完善峰谷电价机制，对电力现货运行地区，通过市场竞争形成合理峰谷价差；对尚未实现现货运行地区，进一步完善峰谷分时电价政策，提升峰谷差价经济激励水平。因此，基于上述市场，建议利用安康城投近年来深耕新能源产业发展经验，利用我市“苏陕”帮扶对应城市常州市新能源之都前沿优势，以新能源电动汽车末端产业链为抓手，打造我市集电动汽车销售交付和售后查验、动力电池回收和梯次利用、虚拟电厂和电力交易的新能源电动汽车产业园。建议发改委牵头，进一步完善全市充电基础设施建设专项规划，出台相关激励政策，推广安康城投已建成的 “新能源电动汽车充电管理系统平台”，支持安康城投建设新能源汽车综合产业园，加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电 “一张网”监管体系，助力我市绿色交通发展和生态文明建设。查看更多
复函	类别B 安康市发展和改革委员会签发人：王珣安发改能源函〔2025〕43号安康市发展和改革委员会对市五届人大六次会议第315号建议的复函王贤良代表：您提出的《关于加快推动电动汽车充电基础设施建设，构建全市充电“一张网”监管体系的建议》（第315号）收悉，现答复如下：一、我委在推进全市电动汽车充电基础设施建设方面所做的工作自2022年至今，我委持续高度重视电动汽车充电基础设施（以下简称“充电基础设施”）建设推进工作。2022年，为加快推动全市充电基础设施建设，我委提请市政府专门印发了《安康市人民政府办公室关于加快推动全市充电基础设施建设工作的通知》，在全市层面统筹要求各县（市、区）政府（管委会）、市级相关部门从加强充电基础设施规划引领、分行业分领域推进、建立相应制度保障等三大方面共计16项具体工作措施来加快推动安康中心城区和各县（市、区）充电基础设施建设。2023年，按照中省关于加快构建高质量充电基础设施体系工作要求，我委切实履行全市充电基础设施建设牵头推进工作，一方面积极指导各县（市、区）发改部门统筹考虑县城、重点镇、重点安置社区（村）充电基础设施建设需求并以2025年为目标年份，编制了县级充电基础设施建设方案；另一方面大力协调市住建局、市商务局、市交通局、市机关事务服务中心等市级有关部门统筹考虑安康中心城区公共停车场、大型商场（商业综合体）及旅游景区和星级饭店、公交（出租车）场站及大型物流场站、加油（气）站、市级党政机关事业单位等相关领域充电基础设施建设需求，研究谋划了2024-2025年安康中心城区充电基础设施建设项目，在此基础上，编制了《安康市构建高质量充电基础设施体系三年行动方案（2023-2025年）》，方案明确到2025年全市初步建成高质量充电基础设施体系相应工作要求和充电基础设施具体建设计划。2024年，为切实推动《安康市构建高质量充电基础设施体系三年行动方案（2023-2025年）》有效落实，我委向市级有关部门、各县（市、区）发改部门下达2024年充电基础设施建设目标任务，定期跟进工作进展，持续强化调度分析，同步大力推进已建成充电设施相关数据加快接入陕西智慧车辆网平台，经过各方努力，全市2024年新建公用及专用充电站140座、充电枪1170个，并且新建公用及专用充电站、充电枪数据全部接入陕西智慧车辆网平台，平台接入数据规模、质量再创新高，实现建设任务完成率、充电桩接入率“双百”。2025年，为确保完成我市高质量充电基础设施建设三年行动方案（2023-2025年）既定目标，我委继续向市级有关部门、各县（市、区）发改部门下达2025年充电基础设施建设目标任务，要求在按期完成年度目标任务和充电设施数据平台接入要求的基础上，争取实现充电桩“镇镇全覆盖”。二、关于所提相关建议的回复（一）关于进一步完善全市充电基础设施建设专项规划的意见回复。我市已于2023年编制了市、县两级充电基础设施建设方案，并正在按照方案时序要求加快推进全市充电基础设施建设。待本轮建设方案既定目标任务完成后，将根据新的形势、新的要求并结合我市实际制定新一轮充电基础设施建设方案并组织实施。（二）关于出台相关激励政策，推广安康城投已建成的“新能源电动汽车充电管理系统平台”的意见回复。按照当前全国统一大市场建设工作要求，充电基础设施采用何种充电管理系统平台由其建设运营企业自行选择确定。建议，由安康城投主动积极同我市境内新建公用、专用充电基础设施的建设运营企业对接沟通，通过市场化方式合作确定。（三）关于加快推动充电基础设施建设的意见回复。在推动项目建设方面，2023年至今我市持续加快完成全市充电基础设施建设方案既定目标，近三年新建成投运的充电基础设施数量超过前期已建成投运充电基础设施的总和，全市目前已累计建成投运并接入陕西智慧车辆网平台的电动汽车充电站共计385座、充电枪2573个。在政策资金支持方面，积极指导县（市、区）通过申报争取地方政府专项债券资金支持辖区充电基础设施项目加快建设，汉滨区公共充电站基础设施建设项目、汉阴县城区电动汽车充电基础设施建设项目、石泉县城乡充电基础设施建设项目于2024年分别获得地方政府专项债券资金用于支持项目建设。（四）关于构建全市充电基础设施“一张网”监管体系的意见回复。根据《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》相关要求，陕西智慧车辆网平台作为我省确定的充电基础设施监管平台，省内公用、专用充电设施运营数据应全面接入陕西智慧车辆网平台，通过平台向政府、协会、企业、公众提供充电设施运营服务监测、行业报告与政策查询、技术与科普宣传、车网互动支撑等服务，不断提升政府对充电行业的数字化治理服务能力。目前，市、县发改部门已使用陕西智慧车辆网平台辅助日常充电基础设施监测及监管工作。三、下一步工作措施作为全市基础设施建设牵头部门，下一步，我委将持续发挥全市充电基础设施建设推进工作统筹牵头职能，一是不断督促市级有关部门、各县（市、区）加快推动全市充电基础设施项目建设，推动既定建设任务按期完成，争取早日实现充电桩“镇镇全覆盖”；二是持续指导各县（市、区）按照《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》有关规定，不断加强辖区充电基础设施发展规划、投资建设管理工作，持续强化对辖区充电基础设施运营企业开展充电运营服务的日常监督管理，加快提升辖区充电基础设施服务保障能力水平，不断促进全市充电基础设施高质量发展。安康市发展和改革委员会 2025年6月24日查看更多

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