关于加强引汉济渭工程实施调水后子午河生态修复的建议

郭九余代表：

        您提出的《关于加强引汉济渭工程实施调水后子午河生态修复的建议》收悉。经研究,现结合生态环境部门职能职责和工作实际答复如下：

        安康市地处汉江流域水源涵养地，子午河属于汉江一级支流，保护子午河流域水生态环境对于推动汉江流域环境保护和水源涵养意义重大。关于您提出的“加大对子午河流域项目和资金支持”“出台生态补偿政策”相关建议，我局高度重视，也是一直以来环保工作中关注的重点。

       一、持续谋划申报流域治理项目

       为进一步加强子午河及其支流生态环境保护工作，我局坚持实施和谋划申报生态环境治理项目。2021年以来，我局指导石泉分局、宁陕分局争取到位生态环境专项资金6000万元，在子午河流域的石泉县汶水河和宁陕县蒲河、长安河的部分河段实施了水污染治理项目，项目陆续建成投运发挥了很好的环境效益。2024年，我局组织申报的石泉县汉江流域重要生态空间内污染治理项目、宁陕县汶水河流域（皇冠镇段）水污染综合治理项目已通过审查进入中央储备库。2025年以来，谋划的子午河流域水环境综合整治项目、石泉县长安河流域两河镇段水生态修复项目等项目正在申报中，项目投资估算1亿元以上，项目实施后将有利于提升河道生态功能和流域水质，同时对当地农村人居环境改善、群众就业和经济发展有极大带动作用。我局将主动加强向中省沟通衔接，为子午河流域地区争取更多资金和政策支持。

       二、积极争取生态保护补偿资金

       根据《陕西省生态保护纵向综合补偿实施方案》，我局对标年度生态环境保护指标任务，扎实推进生态环境改善，以考核排名全省前列获得省级下达纵向生态保护补偿资金；同时，指导石泉县成功创建“国家生态文明示范县”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得了省级纵向补偿资金奖励。2021年以来，下达石泉县、宁陕县纵向生态补偿资金累计4165万元（石泉县3300万元、865万元），占全市获得纵向生态补偿资金的27.4%。该资金下达后由县级统筹安排，用于县域环境监测、污水处理厂（站）运维、农村环境整治、环境应急事件处置等方面，是保障县级环保工作正常开展的重要资金来源，保护和改善了当地生态环境和人居环境。

       横向生态保护补偿机制是一种创新性的环境经济政策工具，目的是通过建立收益地区与保护地区之间直接的、市场化的协商补偿关系，破解生态环境保护中“成本与收益分离”的难题，激励保护行为，促进区域公平和协调发展，最终实现生态环境的可持续保护和资源的优化配置。当前陕西省跨地市的水资源补偿机制还不完善，安康市横向生态保护补偿机制尚在探索阶段。我局将继续加强向市政府的汇报和发改部门对接，请求其进一步对上汇报沟通，探索多元化补偿方式对承担生态环境保护地区进行补偿。

       感谢您提出的宝贵意见建议，希望您今后继续关心和支持生态环境保护工作。

                                                                       安康市生态环境局

                                                                        2025年6月26日

郭九余代表：

您提出的《关于加强引汉济渭工程实施调水沟子午河生态修复的建议》（第322号）收悉，现答复如下：

一、关于子午河生态流量问题。陕西省重要河湖及断面生态流量统一监管工作由陕西省江河水库工作中心负责，相关市、县（区）水利部门配合。引汉济渭三河口水库最小下泄流量为2.71m³/s。已建成生态流量泄放设施，数据接入陕西省小水电监管平台。据陕西省江河水库工作中心每天通报，三河口水库最小生态流量全部达标。

二、关于三河口水库建成后对下游的影响问题。三河口水库建成通水后，与安康水电站等大中型电站情形一样，遭遇干旱天气时不可避免出现水量减少、水质变差等问题。陕西省水务集团引汉济渭公司应按照省水利厅的统一调度，通过大发电或加大下泄生态流量的方式增加河道流量、水量，满足下游群众生活、生态及生产用水需求。

三、关于生态补偿问题。市、县政府及水利部门已多次向省水利厅呼吁尽快制定出台生态补偿方案，并推动建立调水区、受水区对口协作机制，但由于涉及省级层面资金筹措及各方利益分配等复杂问题，目前此工作推进缓慢。