关于推动安康市康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议

胡章学代表：

      您提出的《关于推动安康市康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议》（第323号）收悉，感谢您对安康市康养医养产业发展的关心与支持。您的建议紧扣“生态立市、产业兴市”战略，深度挖掘我市中医药、富硒等核心优势，提出的思路建议对推动产业融合、优化产业结构、培育新质生产力具有重要意义。现就有关情况答复如下：

      一、秦巴医药与康养产业融合发展工作正在积极推进

     近年来，市委、市政府高度重视秦巴医药与康养产业发展，先后制定印发了《全市重点产业链优化整合工作方案》《全市打好重点产业链群建设硬仗工作方案》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》等一系列政策文件，安排部署秦巴医药和康养产业重点工作，从完善医疗服务体系、强化中医药服务能力、提高医养结合服务水平等方面提升医疗服务支撑能力。培育健康管理、中医药保健、康复疗养、医疗美容等产业，同步推动康养多业态深度融合，品质化发展宜居康养，多元化发展文旅康养，一体化发展健身康养，特色化发展食品康养，数字化推动智慧康养。在深入推进秦巴医药产业高质量发展的同时，组建了康养产业高质量发展工作专班，全面启动了全市医养结合发展专项工作，起草了《药食同源产品高质量发展实施意见》，全市秦巴医药和康养产业向新向绿、聚链成群趋势明显，为下一步融合发展奠定了良好基础。

• 积极吸纳建议，推动康养医药产业提质增效

     关于您提出的康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议，我们将积极吸纳建议，结合全市打好产业链群建设硬仗，推动产业链高质量发展在工作中加以落实。

     一是强化顶层设计。即将在市委全会上审定通过的《中共安康市委关于加快培育新质生产力构建具有安康特色现代化产业体系的意见》中明确提出，以国家中医药传承创新发展试验区建设为抓手，支持龙头企业、医疗机构联合高校院所成立中医药发展联盟，开展“中医药良方妙技”挖掘整理与产业化开发，打造现代中医药全产业链。围绕“硒养、药养、绿养、气养、食养”路径，贯通富硒产品、秦巴医药、生态旅游等产业链，推动“医、药、养、健、游、护”一体发展。推广医养结合、体医融合、社区居家养老，培育健康管理、康复理疗、旅居养生等新业态，发展智能健康电子产品及健康医疗移动应用服务。下一步，我委将把康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议纳入全市“十五五”规划体系，重点发展康养产业、秦巴医药产业等特色业态，为康养医药产业高质量发展筑牢规划支撑根基。

      二是加大资金支持。按照更加聚焦支持高质量产业项目、更加聚焦优势产业链条式集群化发展等原则，积极包装争取中省资金支持。2024年，我委争取县域经济高质量发展专项、苏陕协作资金倾斜支持我市10个生态康养项目，带动当地群众就近就业、富民增收，促进了医养产业融合发展。下一步，我委将按照中省支持政策，指导项目单位策划包装，积极争取中央预算内投资及地方政府专项债等专项资金，加大对康养产业支持力度，推动我市依托中医药资源，建设康养产业园区，促进“医养+文旅+农业”跨界融合，完善上下游配套。

      三是推动产业融合。切实发挥牵头抓总作用，推动安康市康养产业与其他产业融合发展。一方面，依托富硒资源优势推动“康养+农业”融合，开发富硒康养食品、药食同源产品，建设富硒生态疗愈基地和中药材种植康养体验园。另一方面，联动生态旅游产业打造“康养+文旅”模式，升级南宫山、瀛湖等景区康养设施，开发森林康养、温泉疗愈、非遗康养体验等业态，培育“旅游+康养”精品线路。同时，促进“康养+医药”深度协同，依托秦巴医药产业链发展中医药康养服务，建设医药物流中心和中医药健康管理机构，开发药妆、药护等康养衍生品。借力数据产业推进“康养+数字”转型，搭建智慧健康管理平台，发展远程医疗、智能康养设备和健康监测服务，形成多产业融合、全链条赋能的康养经济生态。

      四是创新要素保障。我委将积极协调相关部门，加快康养医药类项目的审批，推动我市完善政策体系，用足用好中省康养产业支持政策，创新财政扶持、土地供给、税收优惠、投融资等机制。强化用地保障，统筹调剂“增减挂钩”指标，保障康养项目用地指标和占补平衡。强化人才支撑，拓宽人才参与渠道，引导家政、医疗等行业从业人员融入康养服务体系，构建“学历教育+非学历教育+继续教育+实习实训”四位一体人才培养模式。

      再次感谢您对我市康养医药发展的关注与支持！欢迎继续提出宝贵意见和建议。

                                                                       安康市发展和改革委员会

                                                                            2025年8月7日

胡章学代表：

您提出的《关于推动安康市康养医养产业与中医药全产业链融合发展的建议》（第323号）收悉，现答复如下：

近年来，我市把生态康养产业定位为富民强市主导产业，将全国生态康养旅居体验基地纳入战略定位，《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“打造国际健康城，培育西部生态康养产业强市”的总体目标，同时提出“推动产业融合发展、提质增效，聚力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群”，以及“支持开展中医按摩、中药汤浴等养生保健服务，促进中医药产业与健康服务业融合发展”等重点任务，这是顺应时代发展趋势，紧盯群众生活需求，发挥生态资源禀赋和中医药特色优势，实现高质量发展的重要战略选择。

为充分利用安康生态资源和中医药资源优势，推动中医药医疗保健与康养产业多业态深度融合发展，我市积极申报国家中医药传承创新发展试验区建设。2024年4月我市入选国家中医药传承创新发展试验区。2025年3月，市政府印发《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》和《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，明确以提升中医药服务能力、助力康养产业融合发展为主题，坚持以满足人民群众高品质健康需求为出发点，以培育“康养+”全生命周期大健康产业链为路径，以卫生健康服务为支撑，统筹医疗健康和生态、富硒、有机等优势资源，融合发展康养农业、康养制造业、康养服务业，构建具有安康特色的医养结合、生态旅游、富硒食品、运动休闲等协同发展的中医药康养产业体系。计划到2027年，培育康养产业规模经营主体300家以上，康养机构总床位达到3万张，培育一批在全省具有重要影响力的中医名院、名科、名医、名企、名药，基本建成集中医特色诊疗、中医康复养生、中药种植加工“三位一体”的秦巴区域全生命周期中医药诊疗中心，中医药研发创新、产业发展能力进一步提升，中医药全产业链总产值力争达到100亿元，康养产业综合收入突破1000亿元，建成一批中医药康养服务机构，引进培育一批知名中医药养生保健服务机构，开发以缓解疲劳、改善睡眠、增强体质、四时养生、术后恢复等为重点的产品，推动养生保健机构提供推拿、刮痧、艾灸、足疗等健康调理服务。支持社会力量举办以中医药保健服务为主的疗养院、养生馆、药膳馆等机构，开展康复理疗、针灸推拿、药膳养生等服务。到2029年，着力打造10个以上集中医药“医、养、护”一体的中医药健康养生保健基地，3个以上多产融合的中医药保健产业集聚区，5类以上中医药保健重点产品和服务，形成全市中医药保健产业集群。目前，已成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各县（市、区）政府主要领导、市直相关部门主要负责人为成员的康养产业工作推进专班和国家中医药传承创新发展试验区建设工作专班，康养产业工作专班下设医养结合、健康养老、文旅康养、健身康养、秦巴医药、富硒食品、智慧康养七个产业发展专项工作组，统筹协调、密切配合推进普惠性医养结合、品质化宜居康养、多元化文旅康养、一体化健身康养、产业化秦巴医药、特色化食品康养和数字化智慧康养。通过强化组织领导，落实要素保障，加强人才支撑，实施综合监管，大力宣传引导等保障措施，确保我市中医药康养产业发展任务落实，着力打造“享健康到安康”中医药康养品牌。

下一步，我委将认真吸纳您的宝贵意见建议，将中医药与康养产业融合发展的思路理念、目标任务和实施路径融入全市“十五五”康养产业发展规划，坚持目标导向和问题导向，以服务人民健康为中心，以体制机制改革为重点，以事业产业融合发展为目标，紧紧围绕中医药服务能力提升和中医药康养产业融合发展的主题，认真落实中医药强市和康养产业高质量发展行动、国家中医药传承创新发展试验区建设，立足生态优势，聚焦康养产业高质量发展各项目标任务，坚持“中医药+康养”同向发力，针对产业基础、产品供给、服务规范等方面存在的困难和问题，做好规划引领、多元供给、规范服务、政策支撑等工作，丰富中医药医养康养产品和项目，推进服务体系提质增效，营造健康、有序、高效的产业发展环境，不断提高服务群体和服务对象的体验感获得感幸福感，加快推进全市中医药康养产业发展，走出一条生态优美、产业兴旺、百姓富裕的幸福安康之路，为促进全市经济社会高质量发展，推动在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献中医药康养产业力量。

衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持！

                 安康市卫生健康委员会

                    2025年6月18日