白河：以“四精”破“三难” 外管户治理从“难管”变“管优”

  为深入落实国家税务总局“强基工程”部署要求，白河县税务局锚定“强基固本、数据赋能、精准监管、优化服务”核心方向，以“底数清、动态控、风险防、税款足”为目标导向，创新构建“精准建档、精细巡查、精诚共治、精准清欠”工作体系，靶向破解外管户“管不细、看不见、追不上”的治理痛点，以数据驱动的治理实效，持续提升税收监管质效与服务精准度，为县域税收治理现代化筑牢基础。

  精准建档：数据底座做实，底数数据双清晰

  以数据治理为核心抓手，创新建立“一户一档、动态更新”的外管户电子台账管理模式，从源头夯实外管户管理基础。截至目前，已完成辖区内200余户外管户的精准建档工作，通过基本情况、项目进展、合同金额、预缴税款四大模块实现管理全覆盖。为保障台账信息“鲜活度”，该局同步建立动态更新机制。税收管理员通过电子税务局线上核验、电话随访、实地约谈等多元渠道，与90%以上的外管户建立常态化数据核对关系，定期更新台账信息。

  “税务局的电子台账比我们企业自己的项目台账还细致，项目进度、已缴税款、待办事项一目了然，不仅帮我们规避了税务风险，还为项目管理提供了清晰指引。”刚完成信息核对的某建筑企业项目负责人感慨道。这一举措，彻底实现外管户管理从“模糊管控”到“一册清、底数明”的根本性转变。

  精细巡查：过程监管做细，动态感知早一步

  依托精准建档形成的基础数据，建立外管户常态化下户巡查制度，变“被动等待申报”为“主动靠前管理”。税收管理员结合外管户项目工期、行业风险等级、历史纳税信用等因素，制定差异化巡查计划，在巡查中严格落实“三核对一服务”工作机制。核对项目实地施工进度与电子税务局报验信息是否一致，杜绝“报建不符”问题；核对企业账簿记载、发票开具与实际经营业务是否匹配，防范“虚开虚抵”风险；核对预缴税款凭证与纳税申报数据是否吻合，确保“税票相符、申报准确”；同步倾听企业在政策适用、流程办理中的诉求，现场解答跨区域经营税收政策、预缴税款计算等疑问，将监管与服务深度融合。

  “‘三核对一服务’让我们既能实时掌握外管户经营动态，为税收预测分析提供精准数据支撑，又能及时发现并纠正企业的不规范操作，帮助企业降低税务风险。”白河县税务局第二税务分局局长饶敏表示，通过精细巡查，外管户经营全程从“看不见、管不到”变为“动态感知、精准把控”，不仅提升了税收监管的及时性，更推动外管户经营管理日趋规范。

  精诚共治：联动机制做活，风险治理双提升

  针对外管户跨区域经营、信息不对称等治理难点，探索构建“税务+付款方+多部门”协同治理机制，凝聚多方合力破解管理堵点。一方面，建立付款方协同联动机制，与项目建设方、发包方财务部门定期对接，通过核查资金付款凭证、发票取得情况，反向验证外管户经营真实性，从资金源头堵塞税款流失漏洞；另一方面，联合市场监管、住建等部门建立信息共享机制，及时获取项目审批、施工许可等信息，实现外管户“从立项到竣工”全周期监管。

  “辖区内200余户外管户中，曾有不少‘空挂户’‘僵尸户’占用管理资源，通过精诚共治模式，我们已精准清理40户无效户，管理效率提升近30%，真正实现外管户治理从‘管不住、管不全’到‘管得好、管得精’的跨越。”白河县税务局征管股负责人介绍道。

  精准清欠：追缴策略做准，税款颗粒归仓

  为切实保障税款应收尽收，白河县税务局根据外管户欠税性质、时间跨度、金额大小，实施“新账、旧账、老账”分类施策的精准清欠策略。按外管户新账、旧账、老账特点制定差异化追缴策略，确保税款应收尽收。一是新账“即时追”。申报期结束5个工作日内比对数据，未缴户督促3个工作日内补缴，实现“零拖欠”。二是旧账“专项追”。分析欠税原因后，通过催报催缴、约谈等措施，结合台账与巡查情况定“一户一策”分期补缴计划，推动“逐步清”。三是老账“稳妥追”。梳理《老账追缴清单》明责任时限，靠政策宣讲、案例警示引导主动补缴，对确有困难企业合规协商方案，发现资金往来或经营行为立即启动追缴，逐步实现清零。

  通过“四精”工作法的系统实践，白河县税务局外管户管理质效实现全方位跃升：外管户精准建档率达100%，巡查发现问题整改率提升至95%，欠税追缴成功率提高58%，真正实现外管户从“难管”到“好管”再到“管优”的转变。白河县税务局将持续以“强基工程”数据治理要求为引领，进一步优化电子台账功能、深化部门协同机制，推动外管户治理向“精细化、智能化、规范化”升级，为县域经济高质量发展提供坚实的税收保障。