建立四项机制 破解四大难题——安康高新区提升安全治理效能

  安全生产治本攻坚三年行动开展以来，安康高新区聚焦“责任、能力、隐患、共治”四个维度，探索建立四项工作机制，解决“四大难题”，推动安全治理模式向事前预防转型，硬核护航经济社会高质量发展。

  安全责任可视化，解决“传导层层递减”问题

  针对责任传导层层递减的痛点，建立推行安全生产责任挂牌上墙制度。督促企业结合全员安全生产责任制、事故隐患排查治理双重预防机制和安全生产“三化三制”相关要求，指导生产经营单位将有关责任人、部门、车间（班组）、岗位安全生产职责刻在牌上、挂在墙上、亮在门前，同步建立信息动态更新与日常维护机制。把无形的安全责任转化为可视、可追溯的实体标识，确保一旦发生问题，对照责任牌即可精准溯源。通过常态化督导检查，将无形的制度压力转化为可视的倒逼动力，打通了责任落实的“最后一公里”，让生产经营单位各级从业人员真正从“旁观者”变成了“责任人”。

  能力提升倒逼化，解决“本领恐慌”问题

  以“教育先行”为核心抓手，常态举办“大讲堂”培训活动，构建“宏观政策解读、典型案例剖析、实战技能传授”三位一体的培训机制，特邀省级乃至国家级安全专家，通过沉浸式授课，直击当前部分领导干部在安全管理中存在的“盲区”和“误区”，破解“无人管、不会管、管不好”的困局，为各级干部“充电赋能”。针对不同经营主体，分层分类组织其主要负责人及安全管理人员召开安全生产专题培训会，邀请安全专家系统拆解安全生产相关法规条款与日常管理要点，复盘剖析真实事故案例，让“关键少数”率先转变观念。组织行业专家深入生产一线，通过“边查、边讲、边示范”的模式，将每一次检查变成了一场生动的现场教学，为生产经营单位培养“懂规范、会操作、能应急”的安全管理“明白人”。

  隐患整治闭环化，解决“治理走过场”问题

  建立“企业日常自查、部门专项检查、专家帮扶指导、综合督导抽查”的四级联动排查机制，坚决杜绝“一阵风”式检查。聘任41名专家，组建危化品、工贸、燃气、建筑工程等重点行业领域安全生产应急救援专家库，常态邀请安全生产专家深入重点行业领域“把脉问诊”。对排查出的隐患严格执行“排查建档-交办督办-整改落实-验收销号-回头复查”的闭环流程，每项隐患均明确整改责任主体（生产经营单位）、监管责任主体（行业监管部门）、督导责任主体（区安委办），形成自上而下、清晰明了的责任链条。从严坚持隐患整治“排查不见底不放过、原因不查清不放过、责任不明确不放过、整改不落实不放过、教育不到位不放过”的“五不放过”工作方法，有效解决“治理走过场”问题。

  安全管理全员化，解决“监管盲区死角”问题

  指导推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，实行“举报-核查-整改-验收”事故隐患举报整治闭环流程，打破生产经营单位“少数人管安全”困局。通过“物质激励”杠杆，助推生产经营单位员工从“旁观者”转变为“吹哨人”，让一线员工成为隐患治理的“毛细血管”，用群体力量预防风险、解决问题。推动辖区7个区域化党委挂牌实体运行应急管理办公室，配备专职人员，让专业的人干专业的事，让应急管理的“最后一公里”成为“最前一道防线”。以“网格化”为核心抓手，探索推动安全生产风险排查与基层社会治理深度融合，引导网格员、信息员以及小区楼长、物业人员、保安等“最小群防单元”激活基层群防群治“神经末梢”，以“拉家常”的方式入户送知识、查隐患，让网格员等基层力量成为化解隐患的“前沿哨兵”，用点滴行动汇聚群防群治的严密防线。