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| 标题 | 关于加快培育“三农”工作队伍的提案 | ||||||
| 编号 | 第131号 | 办理部门 | 安康市人力资源和社会保障局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 卫莎莎 | 签发日期 | 2025-06-20 11:03 | 发布日期 | 2025-06-20 12:14 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、提案背景
乡村兴则国家兴，人才振兴是实现乡村振兴的关键要素。在城市化快速推进的当下，安康市农村人才流失严重，青壮年和专业人才大量涌入城市，致使乡村发展动力匮乏。这不仅阻碍了产业升级，还影响了基础设施建设、公共服务水平提升和社会治理创新进展。打造高素质“三农”工作队伍，吸引人才回流，已成为安康市乡村振兴的紧迫任务，关乎乡村经济繁荣与社会稳定。 二、存在问题 1.产业结构单一。我市乡村产业过度依赖传统农业，农产品多为初级产品，缺乏深加工，附加值低、竞争力弱。有限的就业岗位，难以吸引有技能、有想法的人才，导致他们纷纷离乡寻求发展。 2.基础设施薄弱。乡村在交通、通信、教育、医疗等方面与城市差距明显。道路差影响农产品运输和出行；通信网络覆盖不足阻碍信息交流；教育资源匮乏，农村孩子难以接受优质教育；医疗设施简陋，无法满足村民基本医疗需求。这些问题降低了乡村生活质量，让人才望而却步。 3.激励政策乏力。缺乏具有吸引力的人才政策，如薪酬待遇不高、职业发展空间有限、创新创业扶持力度不够等，难以激发人才扎根乡村的积极性。 4.工作队伍建设滞后。现有“三农”工作者专业素养需进一步提升，培养机制不完善，知识更新速度难以适应新要求；对农民需求了解不深，服务意识需持续强化。 三、工作建议 1.推动产业多元化。依托安康自然资源和人文优势，培育特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业。利用自然风光开发生态农庄、乡村民宿；加强特色农产品深加工，打造品牌，延伸产业链，创造更多就业和创业机会，吸引人才投身乡村建设。 2.加强基础设施建设。加大对乡村交通、通信、教育、医疗投入。改善道路，保障农产品运输；加强通信网络覆盖，提升信息传播效率；优化教育资源，改善办学条件；完善医疗设施，培养专业人才，提升乡村生活便利性和吸引力。 3.完善人才激励政策。制定有吸引力的激励政策，提高薪酬待遇，设人才专项补贴；拓宽职业发展渠道，建立晋升机制；设创新创业扶持基金，提供全方位服务。鼓励返乡大学生、务工人员参与“三农”工作，带回知识和经验。 4.培育“三农”工作队伍。加强与农业院校、科研机构合作，建立长效培养机制。定期组织专业培训，邀请专家授课，结合农民需求提供定制服务。注重培养工作人员对农村和农民的情感认同，增强服务意识，打造高素质“三农”工作队伍。 |
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| 回复 |
魏小明委员：
您提出的《关于加快培育“三农”工作队伍的提案》（第131号）已收悉。现答复如下： 一、健全配套政策体系 一方面，结合自身职能，相继出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《高层次人才引进办法》《关于支持和鼓励事业单位专业技术人才创新创业指导意见》《柔性引才办法》等政策；另一方面，16个责任单位制定出台了《安康市域外机关事业单位人才选调暂行办法实施细则》《安康市人才发展专项资金使用管理暂行办法》《安康市优秀企业家和优秀企业管理人才遴选办法》《关于鼓励引导人才向基层一线流动的具体措施》等近20个配套文件，为推动人才强市战略搭建了较为系统的政策体系，有效推进了包括“三农”人才在内的全市人才队伍建设，专业技术人员和经济社会发展急需人才数量逐年增加，部分急需人才短缺状况得到缓解，人才结构逐步改善。 二、不断完善招聘政策 经过多年的实践和不断完善，我市事业单位公开招聘从制度、体制日益合理、日臻完善，为各级各类涉农事业单位选拔人才提供了坚实制度保障。如对县及县以下事业单位招聘岗位不设开考比例、对部分乡镇岗位将学历条件放宽至大专、对部分岗位限定本地户籍等，确保基层人员招得来、稳得住。近五年来已累计为全市事业单位招聘各类人才近1.2万人，有效缓解了基层事业单位人才短缺的现状。仅2025年上半年全市事业单位公开招聘中就统一征集岗位计划805名，其中基层乡镇一线征集岗位数254人（含“三支一扶”特设岗位支农及乡村振兴岗位就达30个）。 三、大力吸引高层次人才 一是大力实施“百名硕博进安康”工程，高层次和紧缺特殊专业人才引进持续发力。积极构建用人单位自主引进、招聘流程规范简化、信息过程网上公开、 组织人社部门总体把关的工作机制，“十四五”期间为市县涉农事业单位累计吸引了一批高层次和紧缺特殊专业人才，极大优化了我市“三农”人才队伍结构。二是积极落实省委人才工作领导小组关于《陕西省“校招共用”引才用才实施办法（实行）》，推动建立高校引进、与企业共同使用海内外高层次人才的“校招共用”引才用才模式，为包括农业企业在内的用人主体解决引才难、留才难等问题提供了政策工具。 四、发挥专家引领示范作用 2021年我局印发《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》（安人社办发〔2021〕70号），鼓励专业技术人才积极服务基层，可通过专题培训、田间讲学、技术指导、决策咨询、项目合作、支教义诊等方式开展帮扶活动，积极破解基层产业发展中的技术难题。对参加专家服务基层活动作出突出贡献的专家，同等条件下优先职称评聘，同等条件下优先推荐选拔安康市有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家等荣誉称号。2025年将继续“分类选派不少于1000名优秀人才进行培训学习”和“选派1000名专家、高层次人才和紧缺人才到基层开展技术服务和人才培训”。 五、提供便利人才服务 一是搭建创业孵化平台。把飞地经济园区，县域工业园区和现代农业园区作为发展“归雁经济”的重要承载地，在设施配套、创业指导、资金扶持、房租水电减免等方面给予支持。截至2024年年底，全市已建成各类创业孵化载体92家（其中省级14家），在孵创业实体2091家，带动就业1.37万人。 二是抓好公共就业服务。实施人力资源促就业行动，结合“春风行动”“金秋招聘月”等各类专项活动，多渠道征集就业岗位，为各类求职者和企业搭建线上线下交流平台，促进群众高质量充分就业。依托“乐业安康”抖音平台开展直播带岗、直播探企等活动，引导群众就地就近就业。仅2024年就累计帮扶838家次企业，实现帮扶用工6457人次。农村劳动力转移就业64.6万人。三是推动人力资源产业发展。举办全市人力资源服务从业人员职业指导业务能力提升培训，120名人力资源企业从业人员和重点工业企业人力资源专员参训。采集全市八条重点产业链934家企业需求，编制发布了《安康市8条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，急需紧缺岗位161类2369人。四是动员鼓励职业技能培训机构结合我市重点产业链企业技能岗位设置和技能需求，在充分调研技能岗位基础素质要求、就业容量、群众就业意愿的情况下，投入资金、设备、师资，新增新职业（工种）培训资质，大力开展订单式职责技能培训，通过集成“招生、培训、取证、就业”形成工作闭环。 下一步，我们将全力配合相关部门，不断壮大做优“三农”人才队伍。感谢您对我市人才工作的关注和提出的宝贵建议。 |
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