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| 标题 | 关于倾力助推巴山之巅正阳草甸旅游景区开发的提案 | ||||||
| 编号 | 第238号 | 办理部门 | 安康市自然资源局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张宗军 | 签发日期 | 2025-07-24 11:15 | 发布日期 | 2025-07-24 15:19 | 类别 | Ａ类 |
| 正文 |
巴山之巅正阳草甸旅游区地处安康乃至陕西南部边陲，属于陕渝巴山北端省际连界山脊，联通川渝、承接两湖、贯穿秦巴，独特连片的高山草甸、串珠规模的瀑布密林，高海拔、大落差形成的春有残雪、夏有清凉、秋有红叶、冬有冰凌的自然景观，是西北区域十分难得的优势旅游资源。
2018年，平利县政府引入秦巴旅游开发有限公司投资景区建设，核心保护和打造龙洞河瀑布群与太阳坪、云雾坪、光头山、大小花池等草甸峰谷和自然水池，完成了《平利县正阳草甸探险运动小镇总体规划（2018-2027）》编制，项目规划面积111.8平方公里，确定了休闲养生、避暑度假、探险运动的功能定位，通过建设国内高端星级帐篷酒店、房车露营基地、中医药主题养生谷、水景森林草甸游憩、索道缆车、国际雪场、低空飞行、山地自行车、高山马拉松、徒步等系列项目，旨在打造世界知名、国内一流的旅游小镇和国家级度假文化生态旅游示范区。止2024年，平利县进一步完成了《巴山之巅正阳草甸旅游区总体规划（2024-2035）》修编，协助景区建成巴山1号帐篷营地、房车营地及美食街街景餐车等运营设施，开工建设包装饮用水厂。 随着渡正路（渡船口至正阳草甸，全长36.3公里，总投资2.2亿元）正式建成通车，平利通往重庆城口、岚皋、镇坪旅游环线正式形成，正阳镇成为平利向南开放的桥头堡作用逐步显现，平利县南部区域协同镇坪、岚皋三县的旅游开发迎来了前所未有历史发展时机。通车后的正阳，日均往返穿行的陕渝游客超过千人。 习近平总书记2024年4月23日在重庆主持召开的新时代推动西部大开发座谈会上强调：“把旅游等服务业打造成区域支柱产业。坚持以大开放促进大开发，大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建‘一带一路’。”当前，巴山之巅正阳草甸优势资源正迎来难逢的发展机遇，由于配套项目、开发政策等因素制约，冰雪游玩项目未能如期上马，酒店建设项目处于停滞，规划项目少有落地，导致旅游资源不能有效利用，景区群众不能实现致富，企业发展不能实现预期。巴山之巅正阳草甸旅游区急待统筹生态保护与合理开发，实现质的突破。为加快推进正阳草甸旅游景区开发建设，建议如下： 一是协同政策配套。建议市级领导挂帅，成立巴山之巅正阳草甸旅游区项目援建专班，联合自然资源、发改、林业、环保、文旅等相关部门，协助景区把关生态保护与建设要素保障之间的关系，着力破解项目落地难题，助推景区及时有效建成。 二是倾力资金支持。建议将巴山之巅正阳草甸旅游区建设项目纳入2025年市级重点建设项目名册，强化国债发行、省市专项资金支持，率先解决景区供排水、供电、通讯、游步道、停车场、旅游厕所及游客中心、景区大门等基础设施需求，完成一期项目的基础设施建设。 三是加强协调配合。建议市级自然资源部门依据国土空间总体规划，在年度新增建设用地计划指标中，指导协助景区项目获取用地手续；市级林业部门在保护优先、生态开发的前提下，主动做好景区林业用地保障，并配套建设野生动植物保护站、林草消防水池、防火路及防护步道等项目；市级生态环境部门做好污水处理等景区生态环境要素保障；市级交通部门鉴于岚皋高速、高铁等交通资源富集现状，将国道211改线到平利，经平旬路、白狮路、渡正路到重庆的城口县，以交通大动脉带动巴山之巅旅游景区对外大开放。 |
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| 回复 |
罗显平委员：
您提出的《关于倾力助推巴山之巅正阳草甸旅游景区开发的提案》（第238号）收悉，现答复如下： 我局高度重视生态旅游项目土地要素保障服务工作，始终坚持土地要素跟着重点项目走，主动作为服务全市高质量发展。成立专班开通用地审批“绿色通道”，实行“即受即审即报”、“即批即转即供”，坚持专人盯办、全程指导、台账管理、跟踪督办，加快用地报批进度，切实做好生态旅游用地保障服务。在国土空间规划编制中，积极对接文旅部门，重点衔接全域旅游等专项规划，进一步优化文化旅游空间布局，以点串线，以线带面，形成“多点支撑、串联带动、廊架引导”的全域旅游发展布局。 正阳草甸旅游开发项目属于我市2025年的市级重点项目，该项目用地已纳入平利县级国土空间规划，不涉及生态保护红线。前期，经项目业主申请共涉及建设用地90余亩，其中60亩已纳入城镇开发边界，30亩已纳入平利县2025年新增农村建设用地指标落实方案。2024年已为项目中的正阳瓶(罐)装饮用水、矿泉水项目供应国有建设用地5.28亩。2025年4月，平利县政府为该项目东大门、西大门以及游客服务中心项目建设申报国有建设用地17亩，7月2日已通过省政府专题会议研究通过，待批复后由平利县人民政府依法依规办理供地手续。2025年4月，该项目北大门以及停车场等用地获批集体建设用地9亩已保障到位。该项目涉及的酒店、滑雪场、飞行营地等项目平利县自然资源局正在积极组件报批。下一步我局将继续指导督促平利县自然资源局做好土地要素保障服务。 非常感谢您对自然资源工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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