智能搜索
| 标题 | 关于进一步推动瀛湖生态旅游区发展生态康养产业的建议 | ||||||
| 编号 | 第42号 | 办理部门 | 安康瀛湖生态旅游区管理委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 晏清泉 | 签发日期 | 2025-06-30 22:48 | 发布日期 | 2025-06-30 22:48 | 类别 | B类 |
| 正文 |
生态康养产业的现状问题：
1.大多数民宿服务的客群较为单一，游客多是年轻人且以走马观花、打卡拍照的方式结束旅程；民宿经营者严重缺乏民宿特色定位及客群分析，面对多元化客群尤其是康养人群，无法做到产品价值与客群需求相契合，打造不出吸引游客的好项目及产品文化，根本满足不了不同客群的情绪价值及用户体验感。 2.现有的民宿经营团队普遍较弱、服务质量差：大多数乡村民宿通常由个人或小型团队投资经营，缺乏专业的服务标准和流程；接待游客多以“周末游”“三日游”为主，除节假日外都是淡季，低端的产品及服务引不来“回头客”。 3.现有民宿运营业态上仍处于较低层次：仅提供基本的“吃、住、看风景”三件套，未能有效拓展民宿产业链条，缺乏乡村产业的“丰满度”，对当地特色产业的挖掘及带动作用极为有限，对民宿产业经济效益的提升影响也很小。 4.缺乏地方特色和民俗文化内涵：消费者对民宿的需求日益多样化，更看重民宿产业的文化内涵、服务特色及人文环境的融合度，而现有的民宿开发过于追求商业化，忽视了当地的文化特色植入。导致产品没有核心竞争力，根本承载不了安康文旅康养产业融合发展的作用。 5.安康地处秦巴生物多样性生态功能区、既是生态康养城市，又是旅游度假圣地，更是发展银发经济的最佳纬度。2026年西康高铁通车，必然让安康迎来银发经济的高峰期；很难想象如果没有一大批高起点、高质量的生态康养民宿基地或者产业特区，我们怎么能应对得了井喷式爆发的康养消费需求?怎么才能搭上中国银发经济的高速列车? 生态康养产业发展分析： 1.安康市2024年政府工作报告明确提出瀛湖生态旅游区要争创国家级旅游度假区的目标。而如果没有大量的优质民宿项目落地运营，没有以生态康养旅游为核心的民宿产品设计体系，是根本无法实现这个目标的；仅旅游度假区的接待能力和水平这一项就被一票否决了。 2.瀛湖生态旅游风景区地处安康“一核两轴三带四线多点”康养产业发展新格局的核心区，是大西北的千岛湖，在全国都具有极高的知名度。但同时，四面八方的游客去瀛湖旅游期间，在住宿接待、餐饮消费、文化娱乐、土特产销售、生态保护等方面的需求均得不到有效满足。如翠屏岛的宾馆床位接待能力不到三百张，而一个“五一黄金周”瀛湖风景区的游客接待量就超过5万人次。 3.安康发展生态康养产业，发展模式和实现路径很关键，仅靠制定各类政策、鼓励民间投资、奖励各种补贴还远远不够，还需要像当年改革开放初期设立经济特区、海南设立自由贸易港一样，在安康选择适合的区域设立多个生态康养产业经济特区，探索和发展科学的、创新的、高效的运营模式，建成一批高标准、高质量、高口碑的康养民宿项目。 瀛湖生态康养产业发展的几点建议： 1.将瀛湖生态旅游区划定为安康第一个生态康养产业经济特区，制定产业特区的五年规划，加大特区的产业政策扶持、金融配套扶持、基础设施建设投入等；建立相关部门协作会商机制，特别是提高特区职能部门在产业融合发展中的引领、帮扶、指导、培育等职能作用，尤其是落地机制、执行机制、监管机制等。 2.在瀛湖生态康养产业经济特区，鼓励和支持国有企业、混合制企业、民间资本联合体等积极投身到产业中来，鼓励和支持农村集体经济体融入进来，鼓励和支持一批新建项目进入市级重点康养项目清单，鼓励和支持以安康瀛湖全域旅游发展有限公司牵头，多主体培育生态康养产业龙头企业。 3.加强人才培养与引进：产业特区可以出台人才吸引、培训政策，培育专业的康养民宿管理人才、设计人才、运营人才等投身康养产业，为康养民宿发展注入新活力。 4.建议目标是：力争在西康高铁通车及安康融入西安、重庆、武汉、成都大经济圈后，瀛湖特区成为安康生态康养产业的标杆，成为陕西省生态康养示范区，成为全国的生态康养、旅游度假胜地。 |
||||||
| 回复 |
周伟委员：
您提出的《关于进一步推动瀛湖生态旅游区发展生态康养产业的建议》收悉，现答复如下：
一、正视问题，直面挑战
瀛湖生态旅游区自2012年成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府提出的“四统一”总体要求，遵循“共抓大保护，不搞大开发”原则，以党的建设为引领，以机制创新为动力，以创建国家级旅游度假区为阶段性目标，以旅游供给侧结构性改革为主线，持续加快标准、品牌、产品“三位一体”同步建设，统筹推进景区、园区、社区“三位一体”协同发展，注重产品开发形态、业态、文态、生态“四态合一”有机统一，牢牢抓好项目建设、全域旅游、生态保护、安全生产四项重点，初步形成了“旅游要素不断完善，产品体系趋于成型”的新局面。
在稳步发展的同时，我们也清醒地认识到还有很多需要完善的地方，比如您在提案中精准指出，当前瀛湖生态旅游区在生态康养产业发展方面存在诸多问题。民宿经营层面，客群单一，多为年轻打卡游客，经营者缺乏特色定位与客群分析，难以契合康养人群需求，产品价值与用户体验感不佳；经营团队专业能力欠缺，服务质量低，运营业态局限于“吃、住、看风景”，产业链条短，对当地特色产业带动作用微弱；民宿开发商业化过程中，地方特色与民俗文化内涵缺失，缺乏核心竞争力。加之西康高铁通车在即，若不提前布局高水准生态康养民宿基地及产业特区，将难以应对即将井喷的康养消费需求。
二、谋篇布局，规划先行
（一）划定产业聚集区，制定长远规划。瀛湖已于2024年成功获评省级旅游度假区，并已启动国家级旅游度假区创建工作，已初步形成产业聚集效应。我们将在产业政策扶持上积极争取上级政策倾斜，对康养产业项目在土地使用、项目审批等方面给予支持；在基础设施建设投入上，已对度假区内交通、水电、通信等基础设施的升级改造力度纳入“十五五”规划，提升区域通达性与居住舒适度。同时，我区将进一步健全完善区域协作机制，明确各相关部门在产业融合发展中的职责，确保各项政策措施落地见效。
（二）多元主体参与，激发产业活力。我区将持续鼓励和支持国有企业、混合制企业、民间资本联合体等多元主体投身瀛湖生态康养产业。引导国有企业发挥资金、资源优势，牵头实施重大康养项目建设；支持混合制企业整合各方资源，创新运营模式；激发民间资本活力，鼓励其参与特色民宿、康养服务等细分领域。推动农村集体经济体融入产业发展，通过土地入股、房屋租赁、劳务合作等方式，实现村集体与村民双增收。积极争取新建项目进入市级重点康养项目清单。以安康瀛湖全域旅游发展有限公司为龙头，培育生态康养产业龙头企业，发挥其示范引领与产业集聚作用。
（三）加强人才培养，提升产业水平。在产业发展人才培训方面，我区将聚焦瀛湖民俗品牌塑造、民俗运营人才培育、康养产业升级等关键领域，加强与职业教育院校合作，构建“产教融合、校企协同、资源共享、互利共赢”的战略合作伙伴关系，为康养产业发展注入源源不断的新活力。
三、锚定目标，砥砺前行
我区将全力推动瀛湖生态康养产业发展，力争在西康高铁通车及安康融入大经济圈后，将瀛湖打造成为安康生态康养产业的标杆，成为陕西省生态康养示范区，乃至全国知名的生态康养、旅游度假胜地，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。
再次感谢您对瀛湖生态旅游区发展的关心与支持，也欢迎您继续为我们的工作提出宝贵意见和建议。
|
||||||
扫一扫在手机打开当前页