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| 标题 | 关于提高城市交通管理水平缓解交通拥堵的建议 | ||||||
| 编号 | 第285号 | 办理部门 | 安康市公安局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 崔锐利 | 签发日期 | 2025-06-26 11:41 | 发布日期 | 2025-06-26 11:41 | 类别 | B类 |
| 正文 |
近年来，随着城市的发展，我市城市交通拥堵问题日益凸显，特别是每天早晚高峰拥堵问题更加突出，已成为老百姓最头疼的民生问题之一。为进一步提高我市城市交通管理水平，缓解交通拥堵，特提出如下建议：
1.关于车辆右转问题。可以右转不敢右转是交通通行效率低的一个原因，为进一步提高市区的路口通行能力，增大路口右转车辆的通行效率，根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第三十八条“红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。”的规定，建议一是对市区灯控路口的信号灯进行调整，在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，对符合条件适宜右转路口进一步调整右转信号灯控制方式，采取右转黄闪控制，右转信号灯黄闪的状态时，右转车辆可在保证行人和其他车辆通行安全情况下，礼让通行。当人行横道灯为绿灯时，行人和非机动车拥有先行权，右转车辆应主动礼让，使可以右转不敢右转的司机右转通行，提高交通通行效率。二是加强对交通引导员的培训，加大对右转道的管理力度，杜绝非右转机动车占道，疏导应该右转车辆不敢转的心理，指导右转车辆有序行驶，确保道路畅通。
2.关于早晚高峰管理问题。每天早晚高峰拥堵问题，相当一部分是由于部分司机不遵守交通规则，强行加塞、不按规定车道通过路口、一次变更多条车道、实线变更车道、违法掉头等造成堵上加堵，建议交通管理部门在早晚高峰加大整治力度，结合辖区堵点实际情况采取监控抓拍、路面流动抓拍、现场处罚等方式对各类违章行为进行处罚和曝光，适当加大早晚高峰交通违章处罚力度，提升交通驾驶人文明交通意识，督促驾驶人自觉遵守道路交通法规，从而达到有效“缓堵、保畅、促安全”的目标，提高城市文明程度，优化招商投资环境，为我市经济社会高质量发展添砖加瓦。
3.关于部分道路通行不畅的问题。一桥转盘至建民道路通行仍存在不畅问题，高峰时直接影响周边道路的通行，成为交通“肠梗阻”。一是科学设置交通标志和交通信号，慎重设置通行限制标志(直行和左转限制)，缩短车辆在路上的行驶时间，提高行驶车辆通过率。根据实际情况科学调整各路口交通信号灯设置，避免车辆因信号灯通过时间过短滞留造成的前后左右四方车辆堵塞。二是以问题为导向，综合治理交通秩序。强化交通参与者的交通安全意识，专项治理电动车逆行、闯红灯，行人闯红灯，标本兼治，消除安全隐患，提高车辆通行效率。三是合理设置交通单行标识，让道路形成科学的循环路网，缩短车辆通过时间，提高交通效率，同时，提高城市交通管理水平，避免只堵不疏，简单治理交通拥堵。四是因地制宜，科学综合治理易堵瓶颈，解决高峰期车辆数量突破路承载能力的问题。提升道路的通行效率，多听取市民意见，委托专业的咨询公司，收集整理群众对我市交通的意见和建议，综合分析，制定科学合理的道路疏导措施。
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| 回复 |
李垂刚委员：
您提出的《关于提高城市交通管理水平缓解交通拥堵的建议》收悉，现答复如下：
您提出的右转通行优化、高峰秩序严管、一桥转盘专项治理三项举措，为我市城市道路缓堵治堵工作提供了有益思路。在提案办理过程中，主要做了以下工作：
一、右转通行效率显著提升
截止目前已完成城区路口右转信号灯常绿，允许车辆安全礼让通行，同步设置行人优先通行提示牌。在通行秩序管理方面，汉滨交警大队针对摩托车、电动车、自行车不按照规定行驶，随意占用机动车车道行驶，影响道路交通、危机自身人身安全，按照靠右行驶的原则，利用主要交通路口74块三车提示牌上安装的三车识别摄像机区域检测自动识别摩托车、电动车、自行车触发报警输出信号给语音模块进行语音提示，提示摩托车、电动车、自行车靠右行，违者电警抓拍。为了有效提升右转通行效率，汉滨、高新交警大队在中心城区21个路口（满意十字，城西客运站十字，兴华名城丁字，气象站十字，城鹏机电城丁字，四桥下转盘，水景湾十字，屈家河丁字、安康大道与高新大道十字、钻石路十字、五路口转盘、安康大道与花园大道十字、安康大道与秦岭大道十字、天一十字、汉江路与秦岭大道十字、汉江路与花园大道十字、汉江路与高新四路十字、秦岭大道与学府路十字、花园大道与学府路丁字、世纪大道与高新四路丁字）开通不按车道行驶抓拍功能。正在测试并即将开通8个路口（满意十字，城西客运站十字，兴华名城丁字，气象站十字，城鹏机电城丁字，四桥下转盘，水景湾十字，屈家河丁字）。上述路口全面启用车道抓拍功能后，极大改善路口右转通行效率。
二、早晚高峰秩序严管
公安交管部门在市政府周边、安康大道等12处堵点增设监控抓拍设备38套，实时捕捉加塞、变道等致堵行为；高峰时段启用联动路面铁骑5分钟到场处置。我们结合城市创建活动，聚焦中心城区13条主要干道、14个主要交通路口、2条商业大街和大型医院、商超、中小学校、幼儿园周边等重点区域，持续发挥“一班六机制”多维度立体化疏堵保畅工作机制成效，按照“六清六定”工作法，通过科学指挥、协同共治、源头防范、综合施策、过程管控、结果检验全方位持续开展疏堵保畅，常态化实施文明城市创建工作，结合“一盔一带”安全守护行动、“车让人人守规”文明劝导行动、“周末夜查”酒醉驾统一行动、季节性交通秩序专项整治行动，全面整治中心城区机动车乱停乱放、违法一盔一带、酒驾醉驾、飙车炸街、无牌无证三轮车、行人闯红灯、乱穿马路等重点交通违法行为。
三、道路通行不畅路段治理
（一）高新大队：在智慧交通一期项目中投入资金1800万元，对安康大道、花园大道、秦岭大道、汉江路、世纪大道、创新路、高新大道、机场辅路、高新七路、新时代大道、新安康大道和居尚路等主干道及辅助道路新增各类监控183个，建高清采集系统（电子警察）35处，覆盖70%的灯控路口，卡口规模达到61处，显著提升了辖区的视频监控覆盖率。完成安康大道沿线4.89公里绿波通行路段建设。通过精细化的信号配时调整，实现了沿线5处红绿灯协调控制，其中绿波时速为50-60Km/h，绿波时段为09：00-17：00和21：00-次日07：00。安康大道与秦岭大道十字至秦岭大道与五路口转盘交汇处（全长1580米）绿波路段，通过精细化的信号配时调整，实现了沿线3处红绿灯协调控制，其中绿波时速为40Km/h，绿波时段为09：00-17：00和21：00-次日07：00。目前两条路段通过精细化的信号配时调整，实现了沿线3处智能红绿灯协调控制。2024年度完成了安康市高新区花园大道与居尚路丁字路口慢行交通改善。一是设置非机动车流转向车道与转弯指示牌，明确非机动车通行路权，提高道路视认性，提高非机动车通过安全性和通行效率，将原有居尚路北侧纵向停车位改成横向停车位，强化了路面停车布局优化策略，可以有效提升路面停车位利用率，保证了驾驶员的视线良好，减少了交通事故发生的同时有效缓解了因道路窄、高峰时段车流量大造成的拥堵。二是优化完善路口信号配时，减少交通冲突，加强协调控制，提高通行效率，并在早晚高峰期间安排警力资源协调疏导，并对花园大道信号灯进行“绿波”协调控制，减少信号绿波带减少车辆停车次数多，缓解排队情况。三是定期检查道路标识标线，确保精准无误并不定时检修维护。四是规划合理停车区域，后期配置违停抓拍设备，并安排警力对违停车量不定时进行管控。采取智能控制后，各路口全天根据车流量变化进行调整配时，实时生成与车流量需求相匹配的控制方案，提高了道路通行率，路口拥堵时间减少了39min，降幅63%，实施效果显著。
（二）汉滨大队：一是大力实施智慧交通项目。充分发挥智能信号机管控平台及SCATS系统技战法运用，经过系统的分析检测，对路口的红绿灯进行自适应配识，科学优化交通组织，针对高峰、平峰，及时调整方案，满足群众出行需求，减少车辆积压，缓解道路拥堵，路口的车辆和行人通行率提高了35%，车辆和行人的事故率下降了32%，目前中心城区已有52处路口使用SCATS智能信号灯，在市住建部门的大力支持下，确保中心城区使用智能信号机路口率达90%以上，助推辖区部分城区道路实现“绿波带”，确保中心城区交通秩序有序畅通。二是深化机制，合力推进，有效破解城市道路交通乱点乱象难题。依托城市“113”联勤联动机制，以创建全国文明城市为契机，全力推进中心城区停车诱导系统建设，积极协调联系安康市城投公司，着力解决城市交通基础建设、交通环境改善提升等工作短板和难题，积极联合城管等职能部门积极开展违法停车、占道经营等交通乱象联合治理行动，规范“三车”停放秩序，深入推进“车让人 人守规”文明交通、治乱缓堵保畅、城市道路交通文明畅通提升行动计划。三是全力整治交通乱象。以16处创建全国文明城市路口测评点为主，加强摩托车、电动车交通违法管理。坚持阵地前移，把办公室迁移到路面，把办公桌放在街头，采取超常勤务模式，严格落实“领导包抓、部门包联、民警包段”工作制。经向上级领导汇报争取支持，请求市公安局协调80名交通协管员，协助做好中心城区16个实地考察主要交通路口的整治达标工作，严格落实路口定人定岗责任制，精准对标《全国文明城市测评体系》中主要交通路口测评标准，持续做好各路段严查严管工作，开展摩托车电动车专项整治行动，严厉整治摩托车、电动车酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔、闯禁令、闯红灯、不按规定车道行驶、越线停车等交通违法行为，通过城市辐射乡村、宣教同步发力的方式，使辖区摩托车电动车遵章率大幅提升。针对车辆乱停乱放、不文明驾驶等问题强力整治，取得良好成效，今年1月以来上报市创文办通报公职人员曝光违停交通违法4000余人。四是推进城市道路交叉路口精细化治理工作，按照精细化路口提升标准，对城区各路口进行研判并做好台账，协调市政部门对市政府十字路口至陵园路十字路口，路面重新铺设，标线重新施划，将由西向东路口双向两车道拓宽道沿，增加右转专用车道，完善相关交通设施，优化交通信号灯，提升车辆通行效率，达到精细化路口改造提升的初步效果。
四、下一步工作措施
（一）由市公安局交警支队牵头，以落实公安机关“专业+机制+大数据“为牵引，成立中心城区交通路口优化改造工作领导小组，吸纳城建、交通、城管等部门参与，形成联席工作机制，统筹交通路口优化治理工作。一是围绕“控速、减交织、执法有感”三个关键点，借助交管数据平台和路网设备感知，对重点路口进行综合分析与治理；二是以信控为手段形成安全治理体系，基于交通大数据分析研判，对中心城区交通路口进行画像评估，采取信控软隔离及绿波措施，降低车速，减少路口通行冲突。三是构建路网监测管理体系。从信号配时优化、交通组织调整、路面警力精准投放等方面发力，为交通路口综合治理提供科学依据。
（二）由汉滨大队负责，积极对接住建、城管、教育、公路交通等部门，按照“三同步”工作部属推动交通基础设施优化提升，持续深化城市路口非机动车交通组织优化工作，更好的推动新措施。目前，已协调住建部门对马坎十字非机动车待转区标志标线进行优化升级，对影剧院十字标志标线进行重新规划，“ 一体化”设计非机动车、行人等候空间与通行路径的交通组织方式，通过压缩路口范围、设置非机动车等候区、优化调整信号配时等举措,减少机动车与行人交通冲突, 提升行人安全通行效率。
（三）由高新大队负责，积极与住建部门衔接沟通，研究制定路口优化可行性方案。针对高新区高客站十字路口、党校十字路口以及五路口转盘三处关键交通节点，实施交通二次升级改造内容包括：增设可变车道、完善左转待转区域、增设右转专用车道等，升级改造完成后将有效减轻道路拥堵现状，提升车辆通行效率。
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