智能搜索
| 标题 | 关于增设安康至乌鲁木齐航线并恢复成都航线助力区域经济高质量发展的建议 | ||||||
| 编号 | 第66号 | 办理部门 | 安康高新技术产业开发区管理委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 陈帆 | 签发日期 | 2025-05-20 12:25 | 发布日期 | 2025-05-20 12:25 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、背景与意义
安康市作为秦巴生态经济区核心城市、国家医养结合示范市和南水北调中线工程重要水源地，近年来依托生态资源禀赋和区位优势，在绿色产业、康养旅游、特色农业等领域取得显著发展。然而，当前安康机场航线网络仍存在覆盖不足、通达性弱等问题，与区域经济发展需求不匹配。
现状分析：目前安康机场开通的航线虽已通达京津冀、长三角及珠三角区域，但尚未形成辐射西北、西南的立体交通网络。2024年安康机场旅客吞吐量约36万人次，与省内其他支线机场相比增长潜力尚未充分释放。
战略机遇：国家“一带一路”倡议深入推进，乌鲁木齐作为向西开放门户城市，成都作为成渝双城经济圈枢纽，两地与安康在特色农产品贸易、文旅资源互补、康养产业协作等领域合作空间广阔。开通乌鲁木齐航线、恢复成都航线，将打通安康连接西北能源走廊与西南消费市场的“空中动脉”。
二、必要性分析
（一）服务区域发展格局
1.促进对外开放：乌鲁木齐航线可衔接“中欧班列”节点城市，助力安康富硒农产品、毛绒玩具等特色产业开拓中亚及欧洲市场；恢复成都航线可深化与成渝地区双城经济圈在数字经济、文旅融合等领域协作。
2.激活文旅经济：扩大“引客入安”客源地范围，乌鲁木齐是新疆旅游集散中心，成都为全国热门旅游目的地，两航线开通将吸引更多客源赴安康体验秦巴山水、富硒康养等特色资源，预计年新增游客10万人次以上。
3.助力乡村振兴：两条航线的开通可将安康富硒特色食品、包装饮用水等，符合航空食品采购供应条件的产品（包括扶贫产品），按照相应的采购程序，有机会纳入航食供应链，助力富硒产品对外畅销和提升安康品牌影响力。
（二）优化要素资源配置
1.畅通人才流动：两地高校、科研机构密集，航线开通可促进安康与西部高校在生态保护、生物医药等领域产学研合作。
2.保障民生需求：安康在外务工人员超30万，乌鲁木齐、成都均为重要务工目的地，直航可降低返乡成本，增进民生福祉。
（三）补强交通短板
当前安康至乌鲁木齐需经西安中转，耗时超8小时；至成都高铁需6.2小时且班次有限。直航开通后，飞行时间分别缩短至3小时、1.5小时，显著提升出行效率。
三、预期成效
经济效益：预计至2027年，两条航线年输送旅客超15万人次，带动旅游综合收入增加8亿元，促进外贸增长12%以上。
社会效益：增强区域互联互通能力，为安康建设“秦巴区域中心城市”提供交通支撑，助力乡村振兴与共同富裕。
附注：本提案数据参考《安康市2024年国民经济和社会发展统计公报》、民航西北地区管理局《支线航空运营评估报告》。
|
||||||
| 回复 |
张晓莉委员:
您提出的《关于增设安康至乌鲁木齐航线并恢复成都航线助力区域经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下:
一、安康机场航线运营概况
安康机场2020年9月正式开航。5年来，在安康市委、市政府和西部机场集团协同培育下，航空主业长足发展，为我市招商引资、政商交流、探亲旅游提供了安全高效舒适的出行方式。2024年夏秋航班换季后，安康机场常态化运行8条航线10个通航点，全年累计保障运输起降3080架次，旅客吞吐量357321人次，货邮吞吐量642.14吨，旅客、货邮吞吐量同比分别增长5.5%和176.5%，平均客座率为68.24%，较2023年提升9.1个百分点，每班载客数排名省内支线机场第一，旅客吞吐量在全国263个运输机场中排名第165位。全年财政投入航线补贴9225万元，每人次补贴降低到214元，航线运营的质量和效率位居西部地区支线机场前列。2025年紧盯全市群众出行需求和与安康商贸、物流、文旅往来密切的省市，在严格执行年度航线补贴的基础上，大力培育骨干航线，精准新开、优化、加密航线。一季度重点培育“北、上、广、深、杭”5条骨干航线，其中（北京、广州、杭州航线加密至每日1班），优化开通乌鲁木齐=安康=杭州、榆林=安康=长沙航线，目前在飞航空公司7家，开通航线9条，通航城市12个，一季度旅客吞吐量同比提升3.7%，骨干航线客座率达72.3%，预计全年突破40万人次，货邮吞吐量超800吨，载货航班占比达40.6%，初步实现“政商+旅游”双轮驱动的目标。
二、恢复成都航线可行性分析
成都天府国际机场和双流国际机场都是4F级国际机场，也都是我国区域枢纽机场，安康机场航线网络构建规划中已将这条航线纳入中期开通的计划。但短期内开通恢复成都航线暂不具备条件。主要原因是：一是陆路分流显著，航空需求不足。西成高铁等动车线路的开通大幅缩短了安康至成都的陆路交通时间（约5～6小时），且动车票价相对低廉、班次密集，导致航空客源被严重分流。2024年该航线曾因动车竞争而调整关闭，当前市场需求仍无明显回升迹象。二是航线运营成本高，客座率承压。成都安康航线2023年短暂执行每周3班，因客源不足、补助太高及时调整优化，若恢复航线，需保证稳定的客座率以覆盖运营成本。市招商局提供的省外来安投资办企业数据显示,2024年成都来安投资约占来安企业总数的1.3%;市文旅局统计的省外团队游客中，成都游客来安旅客占比0.36%;根据市人社局提供的2024 年全市劳动力流动数据，我市流向包括成都在内的西南地区1.85万人(占比约4.9%)。据安康航空市场需求抽样调查分析，成都航线主要是输出型观光旅游需求，但受限于两地人口规模及商务往来密度，短期内航空需求难以支撑常态化航班运营，存在亏损风险。三是机场资源有限，政府投入补贴高。成都航线2023年8月开通2024年3月停航，执飞71班，补贴金额603.5万元，每班补助在8.5万元左右，如果恢复后继续按每周3班执飞，全年补贴需增加约1275万元。安康机场当前已将北京、广州、杭州等枢纽城市航线加密至每日1班，并持续优化网络布局，对受高铁冲击较大的（600-800公里）短途航线进行优化调整，改为中转航线。拓展中长途航线重点布局1000-1200公里以上的航线，发挥民航在中长途出行上的优势，将运力向高铁未覆盖地区转移。强化与主要枢纽机场、经济中心的通达性。在资源有限的情况下，需优先保障现有航线的稳定性及经济效益，避免过度分散运力。
市委、市政府高度重视机场运营工作，市旅发委已研究出台航班引流激励措施，我们将在全国民航恢复增长的良好环境下，准确把握政府扶持政策机遇，不遗余力开拓和培育航空消费市场，稳步提升航班客座率，形成稳定的、能够支撑航班运行的消费客群后，逐步恢复成都等重点城市的航班班期，满足政商、旅游、探亲各方面旅客需求。
衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。
|
||||||
扫一扫在手机打开当前页