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| 标题 | 关于进一步加强城市盲道建设和管理的提案 | ||||||
| 编号 | 第109号 | 办理部门 | 安康市残疾人联合会 安康市住房和城乡建设局 安康市城市管理执法局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 刘璇 程海林 王毅 | 签发日期 | 2025-06-25 12:31 | 发布日期 | 2025-06-25 12:31 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、案由
盲道是城市无障碍设施的重要组成部分，是视障人士安全出行的重要保障，也是衡量城市文明程度的重要标志。近年来，我市在盲道建设和管理方面取得了一定成效，但仍存在盲道设置不规范、被占用、维护不到位等问题，严重影响了视障人士的出行安全和便利。为进一步提升城市盲道建设和管理水平，保障视障人士的合法权益，特提出本提案。 二、问题分析 1.盲道建设不规范 （1）部分盲道铺设不符合国家标准，存在宽度不足、转弯半径过小、缺乏提示标识等问题。（2）盲道与周边环境的衔接存在梗阻，断头路、障碍物等问题频现，致使盲道难以构成一个连续、无缝的通行网络。 2.盲道管理不到位 （1）机动车、非机动车乱停乱放，商贩摊位随意侵占，导致盲道被占用现象屡见不鲜，尤其在商业区、学校周边等人流密集之地更为严重。（2）盲道破损、塌陷等问题得不到及时维修，存在安全隐患。 3.维护机制不健全 （1）盲道日常维护保养缺乏长效机制，未建立定期巡查和清理机制。（2）对破坏、占用盲道的行为缺乏有效的监督和处罚措施，导致问题屡禁不止。 4.公众意识不足 （1）部分市民尚未充分认识到盲道的重要性，因此随意占用盲道的现象屡见不鲜。（2）社会对视障人士的出行需求重视不足，公众普遍缺乏共同维护盲道的责任感和意识。 三、建议 1.加强盲道规划建设，确保规范性和连续性 （1）在城市道路新建、改建、扩建过程中，严格按照《无障碍设计规范》等国家标准设计和建设盲道，确保盲道宽度、转弯半径、提示标识等符合规范。（2）对现有不符合标准的盲道进行排查、改造，消除断头路和障碍物，确保盲道系统连续、通畅。（3）如条件允许，可在盲道沿线设置清晰的提示标识和语音提示设备，方便视障人士识别和使用。 2.强化盲道日常管理，保障畅通无阻 （1）加大对占用盲道行为的整治力度，依法查处机动车、非机动车、商贩摊位等占用盲道的行为，并建立常态化执法机制。（2）建立盲道日常巡查和维护机制，明确责任部门，定期对盲道进行检查和维修，及时修复破损、塌陷的盲道。（3）鼓励公众参与盲道管理，设立举报电话和网络平台，方便市民反映问题，形成全民监督的良好氛围。 3.健全维护机制，提升盲道设施完好率 （1）将盲道维护纳入城市市政设施维护范围，安排专项经费，确保盲道维护工作常态化、制度化。（2）引入智能化管理手段，利用物联网技术对盲道进行实时监控，及时发现和处理问题。 4.加强宣传引导，增强公众意识 （1）通过媒体、社区宣传等方式，加强盲道重要性的宣传，提高公众对视障人士出行需求的认识。（2）在学校、社区开展无障碍设施宣传教育活动，鼓励社会组织及志愿者团队积极参与盲道维护和宣传，共同营造全社会关心和支持视障人士的良好风尚。 盲道是视障人士走出家门、融入社会的重要通道，也是城市文明的重要体现。加强城市盲道建设和管理，不仅是保障视障人士合法权益的需要，更是提升城市治理水平、建设文明城市的必然要求。希望相关部门高度重视，采取有效措施，为视障人士创造安全、便利的出行环境，让我们的城市更有温度。 |
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| 回复 |
鄢麒麟委员：
您提出的《关于加强城市盲道建设和管理》的提案收悉，现答复如下： 感谢您对安康市城市建设、管理工作的关注，对残疾人事业的关心和支持。您的提案问题精准、建议中肯，对下一步城市建设和提升残疾人共享发展成果具有很强的指导性。 近年来，经过不懈努力，安康中心城市盲道建设、管理已取得一定成果。一是加强盲道的规划和建设。近年来，我市城市新建道路都按规范标准，科学合理设置了盲道设施。2021年至2022年在中心城区开展了主次干道无障碍设施“查缺补漏”专项整治行动，目前主次干道都已全部设置盲道，中心城区已建成盲道13.3万余米，为视障人士出行提供了便利条件。二是严格盲道建设标准。在中心城区城市道路新建、改建、扩建项目审批和监管环节，市住建局已将《无障碍设计规范》等国家标准作为强制性审查内容，要求在设计阶段必须确保盲道宽度、转弯半径、提示标识等符合规范，施工过程中安排专业人员进行不定期巡查，对不符合标准的及时责令整改，从源头保障盲道建设质量。三是加强盲道维护管理。已将盲道维护列入人行道维修项目大类，纳入城市市政设施维护年度预算，安排专项经费，用于盲道的日常巡查、维修、更新等工作，确保维护工作常态化、制度化开展。制定了《无障碍设施巡查维护制度》，将中心城区盲道纳入中心城区市政设施日常巡查范围，划分网格责任区，安排专业巡检队伍每日巡查，对存在断头路、障碍物、不符合标准的盲道“即查即改”，发现问题立即维修整改。四是加大执法检查力度。以全国文明城市创建为契机，城区89条主次干道226条背街小巷按照“一街四管”的要求，落实600余名执法和环卫工作人员，全面推行“全员、全域、朝九晚七”作息制度，整治市容、交通环卫、市场乱象和劝导纠治不文明行为，系统推进“一街四管”工作，有效地缓解了主次干道流动摊贩和商家出店占道经营侵占盲道的问题。五是加强“三车”乱停放的监管和整治清理。结合安康非机动车保有量和停放设施建设实际，统筹汉滨中心城区、高新做好“三车”停放线的施划和物理隔离设施布设，全面加强“三车”停放秩序监管和侵占盲道停放专项整治。先后在中心城区建设机动车和非机动车停车场619个，施划城市道路45条、“三车”停放位6万余个、道路停车泊位2854个。在此基础上，重大活动、节假日，市区26家机关事业单位的内部停车场向社会开放，全面拓展停车空间，初步形成“全市停车一张网、停车引导一张图”的格局，人行道停车、侵占盲道停车的问题得到有效纠治。六是加强宣传引导。通过公众号、新媒体、开展助残日等多种渠道，开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》和盲道重要性宣传，提高公众增强保护盲道的意识。目前，已联合安康综合广播“897大家帮”栏目开展无障碍环境建设法专访活动2次；“与法同行”栏目宣传无障碍环境建设法1次；在第35次全国助残日期间开展无障碍环境建设法和无障碍设施宣传教育活动，向市民普及盲道知识，培养关爱视障人士的意识。 受限于安康地方财政紧张、城市基础设施历史欠账大等因素，中心城区人行道盲道建设仍存在以下问题：一是部分道路建设年限早，人行道设计不达标及个别背街路宽不够导致不具备建设盲道条件；二是盲道语音提示设备未普及；三是智能化监管水平不高。 下一步，我们将认真吸收您的宝贵建议，一是持续做好道路盲道建设、维护、管理等工作。二是在新建道路中继续坚持将《无障碍设计规范》纳入审查范围，确保盲道建设合规、标准。三是建立“一键报修”市政设施智慧管理平台，引入物联网技术，在部分重点路段的盲道，试点安装智能监测设备、安装提示标识和语音提示设备，实时监控盲道使用和设施状况，及时发现占用、损坏等问题，并将信息推送至相关管理部门，实现快速响应和处理。四是加强宣传引导。通过各种方式，提升公众对盲道等城市无障碍设施保护力度，开设市民反映热线，及时纠治占用、破坏盲道的不法行为，凝聚支持无障碍环境建设的社会共识。 最后，诚挚的感谢和欢迎鄢委员一如既往的关注、支持城市建设和残疾人事业。让我们共同努力，让安康这座城市更加温暖、美好！ |
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