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| 标题 | 关于进一步规范经营性房屋安全鉴定工作的提案 | ||||||
| 编号 | 第187号 | 办理部门 | 安康市住房和城乡建设局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 程海林 | 签发日期 | 2025-06-17 12:48 | 发布日期 | 2025-06-17 12:48 | 类别 | B类 |
| 正文 |
案由:
随着经济发展，经营性房屋数量不断增加，其安全问题关乎人民群众生命财产安全和社会稳定。然而，当前经营性房屋安全鉴定工作存在诸多不规范之处，如部分鉴定机构资质不符、鉴定流程随意、报告不规范等，导致鉴定结果公信力不足，给房屋安全管理带来隐患。因此，规范经营性房屋安全鉴定工作迫在眉睫。国家对民宿、酒店等经营场所办理营业许可证时，要求提供房屋安全鉴定报告书，这项规定是保障居民生命财产安全的一项重要举措。随着实体经济快速发展，全市经营性房屋安全鉴定需求量大，但房屋安全鉴定当中存在不少问题。一是房屋安全鉴定周期长。二是鉴定有效期尚不明确，相关部门要求重复鉴定现象时有发生，为此加重企业负担。社区因政策不明确无法为机构提供有效便捷服务。三是村(社区)开具房屋相关证明尚未时限约束。 为此建议: 1.市房屋安全鉴定的主管部门应加强房屋安全鉴定第三方机构监管，建立限时办结制度，明确一般情况办结时限和复杂情况办理的最长期限，以提高工作效率。 2.进一步明确房屋鉴定报告的有效期，有效期内不得重复要求鉴定。 3.规范村(社区)开具房屋相关证明时限要求，让办事群众少跑快办。 4.出台哪些房屋应该做鉴定，哪些房屋不应做鉴定的规范性文件(如房屋合法手续是否齐全、房屋使用年限等)，也不能只要开店就得做房屋安全鉴定的不合理要求。 |
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| 回复 |
孙启长委员：
您提出的《关于进一步规范经营性房屋安全鉴定工作的提案》（第187号）收悉，现答复如下： 首先感谢您对自建房安全管理工作的关心和支持。为全面加强经营性自建房安全管理，建立健全长效管理工作机制，根据省住房和城乡建设厅等16部门联合印发的《加强经营性自建房安全管理实施细则》的通知（陕建发[2023]1194号）精神，为进一步细化工作流程，落实工作责任，我局按照中、省相关要求，出台了相关规定。 一是明确了经营性自建房房屋安全鉴定范围。市住建局联合18个部门印发了《关于加强经营性自建房安全管理的通知》（安住建发〔2024〕12 号）。文件明确要求自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应依法依规取得与经营业态相适应的房屋安全鉴定合格证明。 二是明确了经营性自建房房屋安全证明的具体要求。《陕西省住房和城乡建设厅关于明确经营性自建房安全鉴定合格证明有关事项的通知》（陕建发〔2024〕 1069号）已做出了具体规定：房屋产权人（或使用人）委托有资质的房屋安全鉴定机构对整栋房屋进行安全检测，取得与经营业态相适应的房屋安全鉴定合格报告后，携带本人身份证、房产证（或房屋租赁合同）、鉴定报告（复印件），向房屋所在地村委会（社区）提出申请。村委会（社区）在受理产权人（或使用人）申请后，应及时核查房屋基本情况，填写核查意见并提交至所属乡镇（街办）。乡镇（街办）依据鉴定报告结论和村委会（社区）核查意见，出具“该房屋经鉴定为安全房屋，可用于 经营活动”证明意见，3个工作日内反馈至村委会（社区），每月汇总名单推送至行业主管部门（行政审批中心）。 三是明确了房屋安全鉴定相关时限。房屋安全鉴定是一项专业性极强的工作，房屋安全鉴定流程，通常包括现场勘查、资料收集、检测分析、出具报告等环节。鉴定标准不同，鉴定过程时间不同，一般来说，这个过程需要15至30个工作日才能完成。具体时间取决于现场勘查的复杂程度、资料收集的完整性以及鉴定机构的工作效率。加之在我市符合资质开展业务的鉴定机构都不是本地企业，检测报告出具过程会更长。 四是加强房屋安全鉴定市场监管。市自建房安全专项整治工作专班办公室已经按照《陕西省住建厅关于明确自建房安全鉴定机构的通知》（陕建发〔2022〕148号）公布了四批安康市自建房安全鉴定机构目录。一方面，自建房安全鉴定属于专业市场行为，鉴定机构按照现行法律、法规以及国家技术标准、规范开展自建房安全鉴定，对鉴定报告的真实性、准确性承担法律责任。应当在国家、省、市相关部门或机构发布的检测鉴定费用的指导价范围内合理收费，不得有低价竞争、哄抬价格及其它扰乱行业市场价格秩序等行为。另外，安康市住房和城乡建设局出台了《关于进一步加强全市自建房安全鉴定机构管理工作的通知》（安住建函〔2024〕552 号）要求，经鉴定为非危险房屋的，鉴定机构应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的目标使用年限。 感谢您对我局工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我市自建房安全管理工作。 |
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