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| 标题 | 关于加密安康—深圳航线的提案 | ||||||
| 编号 | 第383号 | 办理部门 | 安康高新技术产业开发区管理委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 陈帆 | 签发日期 | 2025-06-18 13:10 | 发布日期 | 2025-06-18 13:10 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、提案背景
近年来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，深中通道等重大交通工程的建成通车，珠江东西两岸的经济联动和人口流动显著增强。深中通道自2024年6月通车以来，日均车流量超8万辆次，极大缩短了深圳与中山、珠海等城市的通勤时间（车程从2小时缩短至30分钟），带动中山、珠海等地人口向深圳及周边区域聚集，并催生大量商务、旅游、探亲等出行需求。
与此同时，安康作为秦巴山区的重要交通节点，近年来通过机场建设不断强化与全国主要城市的联通。然而，当前安康—深圳航线仍存在班次不足、时刻不合理等问题，导致客源潜力未能充分释放。以2024年春运为例，尽管安康机场临时加密深圳航线至每日1班（原每周3班），但常态化运营后班次回落，难以满足日益增长的出行需求。
二、现状与问题分析
1.航线班次不足，制约出行便利性
目前安康—深圳航线常态化运营班期为每周3班（周二、四、六），远低于广州、北京等航线每周4-7班的密度。班次稀疏导致旅客选择受限，尤其对商务、探亲等高频次出行群体而言，难以灵活安排行程。
2.时刻安排欠合理，影响客源吸引力
现有航班时刻（如安康—深圳CZ8484航班12:30起飞）与深圳作为商务枢纽的出行需求错位。深圳机场数据显示，早、晚高峰时段航班更受商旅人群青睐，而安康当前时刻难以覆盖此类需求，导致部分旅客转向西安等周边机场出行。
3.深中通道红利未充分转化为航空需求
深中通道通车后，中山、珠海等地居民通过陆路30分钟可达深圳机场，带动深圳机场2024年旅客吞吐量同比增长16.6%，中山、江门等地经深中通道的机场快线客流量日均增长30%。然而，安康—深圳航线未能同步加密，错失承接大湾区外溢客流的机遇。
三、加密航线的必要性与可行性
1.经济协同发展的迫切需求
深圳作为大湾区核心城市，与安康在产业转移、文旅合作、劳务输出等领域互补性强。加密航线可促进两地企业投资互动，助力安康富硒产品、文旅资源对接大湾区市场。
2.民生出行升级的现实诉求
据统计，安康在外务工人员超60万，其中约20%集中于珠三角地区。现有航班班次难以满足节假日探亲、务工返程等集中出行需求，2024年春运期间安康—深圳航线客座率达100%，表明供需矛盾突出。
3.运营条件成熟，市场潜力可期
安康机场2024年旅客吞吐量突破历史峰值，基础设施和服务能力持续提升。南方航空等航司已具备加密航线的运营经验，2024年春运期间临时加密效果显著。此外，深圳机场通过深中通道辐射中山、珠海等城市，可为安康航线提供稳定的中转客源支撑。
四、具体建议
1.常态化加密班次，优化班期结构
（1）将安康—深圳航线由每周3班（二四六）加密至每周7班，实现每日1班运营。
（2）优先采用“1357”班期（周一、三、五、日），便于商务旅客“周中往返+周末出行”的行程规划，提升航班利用率。
2.调整航班时刻，匹配出行高峰
（1）协调航司优化起飞时间，增设早班（如安康7:30起飞）和晚班（如深圳20:00起飞），覆盖商旅人群早晚出行需求。
（2）与深圳机场联动，预留中转衔接时间，吸引中山、珠海等地旅客经深圳搭乘安康航班。
3.强化政策支持，降低运营成本
（1）争取民航局、地方政府对加密航线的补贴，降低航司运营风险。
（2）探索“航空+旅游”补贴模式，对旅行社组织的经深圳至安康的旅游团队给予机票优惠。
4.加强宣传推广，拓展客源市场
（1）联合深圳文旅部门、商协会开展航线推介会，重点面向中山、珠海等深中通道沿线城市宣传安康文旅资源。
（2）推出“安康—深圳”商务季卡、家庭探亲套票等产品，增强航线吸引力。
加密安康—深圳航线是顺应区域发展战略、释放民生红利的关键举措。建议市政府牵头成立专项工作组，协调民航部门、航司及大湾区相关城市，推动航线优化方案落地，为安康融入国家重大战略、实现高质量发展注入新动能。
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| 回复 |
何禹明委员:
您提出的《关于加密安康-深圳航线的提案》收悉，现答复如下:
安康机场2020年9月正式开航。5年来，在安康市委、市政府和西部机场集团协同培育下，航空主业长足发展，为我市招商引资、政商交流、探亲旅游提供了安全高效舒适的出行方式。2024年夏秋航班换季后，安康机场常态化运行8条航线10个通航点，全年累计保障运输起降3080架次，旅客吞吐量357321人次，货邮吞吐量642.14吨，旅客、货邮吞吐量同比分别增长5.5%和176.5%，平均客座率为68.24%，较2023年提升9.1个百分点，每班载客数排名省内支线机场第一，旅客吞吐量在全国263个运输机场中排名第165位。全年财政投入航线补贴9225万元，每人次补贴降低到214元，航线运营的质量和效率位居西部地区支线机场前列。
2025年紧盯全市群众出行需求和与安康商贸、物流、文旅往来密切的省市，在严格执行年度航线补贴的基础上，大力培育骨干航线，精准新开、优化、加密航线。一季度重点培育“北、上、广、深、杭”5条骨干航线，其中（北京、广州、杭州航线加密至每日1班），优化开通乌鲁木齐=安康=杭州、榆林=安康=长沙航线，目前在飞航空公司7家，开通航线9条，通航城市12个，一季度旅客吞吐量同比提升3.7%，骨干航线客座率达72.3%，预计全年突破40万人次，货邮吞吐量超800吨，载货航班占比达40.6%，初步实现“政商+旅游”双轮驱动的目标。
安康机场在营航线班期是：北京、广州、杭州航线每日1班，上海航线每周4班（一三五日），深圳、武汉、泉州、长沙、榆林、乌鲁木齐每周3班（二四六），常州、兰州每周3班（二五七），春运、暑运根据旅客流量临时申请加密部分航班。这些班期是我们统筹考虑市场需求、航司运力资源、对方机场时刻以及民航主管部门总量管控等因素，与航空公司深入研究编排确定的。
您提出加密安康至深圳航班的建议，在短期内落实还有较大的难度，主要原因：一是航空公司运力难调配。自2023年以来民航局在时刻资源分配、航线资源供给上持续向国内大型骨干航空公司、枢纽机场给予倾斜，航空公司优先考虑编排主流干线和国际航线，布局高收益、高客座的航线，中小机场的话语权进一步缩小。安康机场开航时间较短，还处在市场培育期，执行每天1班暂时不具备条件。二是政府投入补贴高。根据目前航空客流量测算，深圳航线补贴金额在6万元之间每班，如执行至每日一班，全年补贴需增加约1230万元。三是消费客群还需要进一步培育扩大。目前安康机场航班客座率已有很大幅度提升，但是距离全面市场化运行还有较大差距，目前已将广州航线加密至每日一班，如果同时增开深圳航班，势必分流现有部分客源。
市委、市政府高度重视机场运营工作，市旅发委已研究出台航班引流激励措施，我们将在全国民航恢复增长的良好环境下，准确把握政府扶持政策机遇，不遗余力开拓和培育航空消费市场，稳步提升航班客座率，形成稳定的、能够支撑航班运行的消费客群后，逐步将深圳航班加密，满足政商、旅游、探亲各方面旅客需求。
衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。
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