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| 标题 | 关于关心关爱“一老一小”工作的几点建议 | ||||||
| 编号 | 第185号 | 办理部门 | 安康市民政局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 燕卫东 | 签发日期 | 2025-06-10 13:29 | 发布日期 | 2025-06-10 13:29 | 类别 | A类 |
| 正文 |
人都会老，家家都有小，老人和孩子是家庭和社会的重要组成，是最牵动人们心弦的群体。截止2024年底，安康市户籍人口303万人，常住人口249万人。60岁以上老年人口达68万人，占常住人口的27.34%。0-3岁婴幼儿逐年递减至4.5万人，总体上呈现老年人口逐年上升、婴幼儿人口逐年平缓降低，即老龄化与少子化并存。“十四五”期间，党和国家实施积极应对人口老龄化国家战略，按照“价格可负担、质量有保证、运行可持续”的原则，发展普惠养老托育服务体系建设，为破解安康“未富先老”问题带来机遇。安康市委市政府积极落实习近平总书记前来安康考察重要讲话、重要指示精神，全力推动全市养老托育服务事业高质量发展，依托秦巴山水区域特色和富硒资源禀赋优势，重点扶持生态旅游、富硒产业等千亿级支柱产业，建设西北生态经济强市和汉江生态经济带主要节点城市。为进一步加强“一老一小”工作，提升安康人民的生活质量和幸福感，结合我市实际，现提出以下建议：
一、加强医疗保障，让“一老一小”病有所医心不忧。一是加大对基层医疗卫生机构的投入，完善医疗设施和设备，提高基层医疗服务水平，方便老年人和儿童就近就医。二是建立针对老年人和儿童的特殊医疗保障制度，提高医保报销比例，减轻医疗负担。三是充分发挥现有心理卫生人才作用，适时引进心理卫生人才，提升市级医院心理科室能力建设，让心理疾病患者愿意就地医治。定期开展“关爱老年人心理健康进社区”行动并有序推广。利用重阳节、国际老年人日等相关节点，为老年人进行心理健康评估，讲解心理健康知识。
二、加强养老服务，让“一老一小”老有所养幼有依。一是建议严格落实《安康市“一老一小”整体解决方案》，明确目标任务，夯实工作责任，制定优惠政策，整合各方资源，调动各方力量，统筹推进“一老一小”事业发展。二是加大对养老服务机构的建设和扶持力度，鼓励社会资本参与，增加养老床位供给。建立社区养老服务中心，提供日间照料、康复护理、文化娱乐等多样化的服务，满足老年人的不同需求。三是加强对困境儿童的关爱和保护，建立健全儿童福利制度，保障儿童的基本生活和受教育权利。
三、加强教育支持，让“一老一小”学有所教梦能圆。一是加大对学前教育的投入，积极探索幼儿园开设3岁以下儿童托幼班，试行托幼一体化，增加公办托位数量，解决托位不足的问题。二是深入推进紧密型城乡教育共同体建设，促进义务教育优质均衡发展。进一步优化义务教育资源配置，改善农村和薄弱学校的办学条件，促进教育公平。三是用好市职业教育集团和各县职业教育中心培训平台，对从业人员进行职业技能和职业道德培训，支持服务人员取得养老护理、育婴保育、社会工作等方面资质，提高专业化水平。加强对老年人的教育和培训，开展老年大学、社区教育等活动，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的综合素质。
四、加强社会关怀，让“一老一小”情有所寄乐无边。一是加大对慈善协会等公益组织的支持力度，动员各级干部和社会爱心人士参与代买生活用品、心理疏导等志愿服务，调动社会力量，开展公益活动。二是市文联、教育局等部门联合开展丰富多彩的文化体育活动，丰富老年人和儿童的业余生活，促进身心健康。市总工会、市妇联要定期开展家庭文明建设评比等活动，呼吁社会各界人士关注、探望“一老一小”，弘扬尊老爱幼的传统美德，营造良好的社会氛围。三是市司法部门要加强对老年人和儿童权益保护法律法规的宣传和教育，提高他们的法律意识和自我保护能力，建立健全法律援助制度，为老年人和儿童提供及时有效的法律援助，同时加大执法力度，严厉打击侵害老年人和儿童合法权益的违法犯罪行为。
综上所述，加强“一老一小”工作是一项重要的民生工程，需要政府、社会和家庭共同努力。希望以上建议能够得到重视和采纳，为“一老一小”创造更加美好的生活环境，力争把安康建成养老托育服务高质量发展高地、改革试点的示范、幸福民生的标杆。
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| 回复 |
孙小康委员：
您提出的《关于关心关爱“一老一小”工作的几点建议》（第185号）收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市养老服务工作的关注与支持。针对您关心关注的养老服务工作，今年以来，我们结合市委、市政府有关部署安排，持续加强养老服务供给、提升服务能力，广大老年人获得感幸福感不断增强。
一是持续加强政策创制。为更好统筹城市和农村养老服务发展，我们在广泛深入开展社区居家养老调研基础上，起草了《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》和《关于推进农村养老服务提质增效的实施方案》两个管总文件，近期就将提请市委深改委会议研究审定，持续完善养老服务政策体系。
二是积极推动政策落实。主动衔接争取市人大常委会就宣传贯彻落实《陕西省养老服务条例》以及《安康市“一老一小”整体解决方案》等政策文件开展执法检查，由市、县（市、区）人大常委会领导带队，对12个县（市、区）进行全覆盖执法检查，有效推动涉老政策落地见效。
三是大力开展试点探索。为探索居家养老服务安康经验，我们在安康中心城区和县（市、区）县城开展居家养老服务试点工作，探索打造“1（镇（街道）区域养老服务中心）+N（小区养老服务站）+X（居家养老家庭）+6（助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急服务）”居家养老服务模式，初步布局居家养老服务试点点位56个，已建成投用28个。目前，试点工作取得了初步成效，群众反响很好，省人大调研组、市委武书记、市人大王彪主任以及市委、市政府相关领导调研后都给予了高度评价和充分肯定。《中国老年报》以“为老年人铺就幸福安康之路”为题深度报道我市养老服务工作。
四是着力提升服务水平。组织对2024年实施的社区居家养老服务提升行动进行检查，确保为经济困难失能、部分失能老年人家庭建设的2400张养老床位、为4600名老年人提供的居家养老上门服务真正建的好、切实发挥作用。同时，持续加强养老服务人才队伍建设，通过持续努力全市目前有4000余人通过培训取得养老护理员职业技能等级证书，养老护理服务能力和水平显著提高。
五是积极动员慈善助老。鼓励慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构等从事公益活动的社会组织参与养老服务。运用社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社联动”机制，支持爱心企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，为有需要的老年人提供服务和帮助。鼓励和引导各级慈善组织每年在募捐款物中安排一定比例支持养老服务事业，去年以来用于为老服务方面慈善款物达150余万元。
下一步，我们会将您的意见建议进一步融入到正在推进的工作当中，一是加快编制养老服务设施布局和养老服务体系建设专项规划，严格规划刚性约束，引领推动养老服务事业产业与经济社会发展互促共进。二是通过将养老服务体系（设施）建设资金纳入财政预算、积极争取上级项目资金支持、整合部门现有资金资源、加大养老服务市场主体培育招引等举措，持续加大养老服务事业发展投入。三是进一步强化养老服务要素保障。重点推动新建小区落实养老服务设施配建“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”要求，以及对老旧小区通过实施改造或政府购置、置换、租赁等方式，加快补齐养老服务设施短板。四是持续加强人才队伍建设，积极呼吁推动尽早提高养老护理人员的薪酬待遇，高水平组织举办养老护理职业技能大赛，不断夯实养老服务事业发展基础。
非常感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，并期待您多提宝贵建议。
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