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| 标题 | 关于加大市政府旅居康养投入助推我市银发经济发展的提案 | ||||||
| 编号 | 第188号 | 办理部门 | 安康市民政局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 燕卫东 | 签发日期 | 2025-06-22 13:37 | 发布日期 | 2025-06-22 13:37 | 类别 | A类 |
| 正文 |
案由：我市被评为十大宜居小城之一，同时也是医养结合示范市与第4批社区居家养老示范城市，森林植被占65%以上，全年空气值指数名列全省第一俗称西安的后花园，也是陕西的小江南，有独特的自然景观，沉淀了很多的人文历史文化。也是其他地区来安康旅居康养的好地方。
一、具体的意见
1.成立专项工作组。建议政府成立旅居康养专项工作组，由文旅局、民政局、卫健委等部门联合牵头，负责制定和实施旅居康养产业发展规划，制定我市适宜六十岁以上的各县区的旅居路线图和规范的收费标准。确保各项政策和措施得到有效执行。
2.加强政策扶持。出台针对旅居康养产业的专项扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地使用等，吸引社会资本投入，推动旅居康养项目落地。
3.完善基础设施。加大对旅居康养基础设施的投入，包括交通、医疗、休闲等设施的完善，提升旅居康养环境的整体品质。
4.推动产业融合。促进旅居康养与老年旅游、医疗、文化等产业的深度融合，打造多元化的旅居康养产品和服务体系，满足老年人的不同需求。
二、实施建议
1.制定详细规划：结合我市自然资源和人文特色，制定旅居康养产业发展详细规划，明确发展目标和路径，分阶段推进实施。
2.加强人才培养：加大对旅居康养人才的培养和引进力度，提高服务人员的专业素养和服务水平，为产业发展提供人才保障。
3.提升服务质量：建立健全旅居康养服务质量监管体系，加强对服务机构的监管和评估，确保服务质量和安全。
4.加大宣传力度：通过媒体、网络等多种渠道，把我市各县区旅居康养线路图、自然景观和历史文化制定成短视频，加大对我市旅居康养理念和产品的宣传力度，提高老年人的认知度和接受度，形成市场需求。
5.推动创新发展：鼓励和支持旅居康养企业加强技术创新和产品研发，推出更多符合老年人需求的高品质产品和服务，提升产业竞争力。鼓励我市养老、旅居康养企业和省内、省外建立联盟签约机制，互动互联推动我市银经济发展。
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| 回复 |
孙启长委员：
您的提案收悉，感谢您对旅居康养工作的关注与支持。您的提案内容详实，具有很强的针对性和可操作性，为我们进一步推动银发经济发展提供了重要参考。
我市高度重视旅居康养产业的发展，已将其纳入全市养老服务体系建设的重要内容。一是通过成立领导小组和编制发展规划，确立了生态健康养老产业的发展思路和目标。成立了由市政府主要领导为组长的全市生态健康养老产业发展领导小组，编制了《安康市生态健康养老产业发展规划》《安康市医养结合发展规划（2016—2020年）》等，建立了市政府分管领导牵头，发改、民政等部门参与的联席会议制度。依托《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，编制《安康市推进基本养老服务清单》等政策文件，为旅居养老提供制度保障。二是聚焦于加强养老基础设施建设，增加资金投入，支持养老服务业发展。坚持把补齐养老基础设施短板作为推动康养产业发展的头号工程，切实加大资金投入。坚持将市本级福利彩票公益金65%以上用于支持发展养老服务业，累计投资2.3亿元，实现了市、县公办示范性老年公寓全覆盖。全市创建省级旅居养老基地9个。起草《关于加快发展社区支持的居家养老服务的试点工作方案》，全市初步布局居家养老服务试点点位43个，后续还将根据试点情况和实际需求，进一步扩大相关养老服务设施的布局规模。创建了市中医院等6个省级医养结合项目示范基地，在10县区各建立了2个以上市级医养结合示范点。三是三是完善了促进健康服务业和养老服务业发展的政策措施。按照“大产业、大配套、全产业链”思路，出台了促进健康服务业发展、促进中医药健康服务发展、加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场提升养老服务质量等四个《实施意见》和医养结合试点、生态健康养老示范市建设、医养护一体化家庭医生签约服务试点三个《实施方案》，以及《安康市支持发展医养结合养老服务产业若干政策措施》《城市社区老年人日间照料中心建设奖励办法》《农村互助幸福院示范点建设奖励暂行办法》《民办公益性养老机构建设补助资金管理实施办法》等系列政策措施，每年向已投运的城市社区日间照料中心1万元运营补助，对新建的民办养老机构每张床位补助3000元、改扩建机构每张床位补助2000元，对民办养老机构入住的失能半失能老人，给予每人每月100元补助。
下一步，我们将结合您提出的宝贵意见，进一步完善相关政策支持体系，优化资源配置，推动跨部门协作，加快构建以生态资源为依托、以健康服务为核心、以智慧管理为支撑的旅居养老模式，力求打造一批特色鲜明、功能完善的旅居养老示范基地，全面提升我市养老服务品质和产业竞争力。
一是适老化产品服务创新。聚焦全年龄段康养需求梯度，推出特色产品体系。依托秦岭中药材资源优势推出“硒氧疗养+巴山民宿”组合套餐。建立旅居康养服务标准体系，制定涵盖餐饮住宿、健康管理、文化体验等服务规范。在香溪洞、后柳水乡、瀛湖、南宫山等景区试点建设适老化改造示范区。二是旅居养老业态培育。深化区域协作机制，与周边城市共建旅居养老联盟，通过签订合作协议打通异地养老资源壁垒。重点培育“候鸟式”“度假式”养老模式，筛选自然生态优越、服务基础完善的区域，打造适老化旅居示范基地。从环境适老改造、专业护理配套、文化休闲活动等维度提升机构竞争力，推动养老与旅游产业深度融合。三是服务质量提升与规范管理。建立民营养老机构长效监管机制，联合多部门开展食品安全、卫生环境、消防安全等专项检查，完善风险预警与整改闭环。同步推行“智慧民政”管理系统，实现机构运营数据动态监控。四是康养人才与产业生态建设。构建“政产学研用”五位一体的人才培育体系，推动校企合作开设康养专业课程，建立跨部门人才交流机制，通过政策扶持与技术成果转化，串联人才链、创新链与产业链，形成“标准引领+技术驱动+场景落地”的产业生态闭环，支撑养老产业高质量发展。
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