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| 标题 | 关于路面井盖下沉维修的建议 | ||||||
| 编号 | 第327号 | 办理部门 | 安康市住房和城乡建设局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 程海林 | 签发日期 | 2025-06-24 13:51 | 发布日期 | 2025-06-24 13:51 | 类别 | A类 |
| 正文 |
近年来，我市基础设施建设不断完善，为城市高效运行和市民生活便利提供了保障。为提升旅游城市的道路环境，我市道路建设得越来越好，对市民的出行条件也是有了大大的改善与提高。我们在肯定城区道路大变样，大进步的同时，也注意到改造中还有一些不足与考虑不周的问题。特别是城市道路上的井盖就像道路上的补丁变得与城市发展越来越格格不入。经调查，发现目前我市的窨井盖存在如下问题: 1.高低不平。尽管道路经常维修升级，但许多路段井盖几乎没有改进，还处于原来的状态，圆形井盖以轻微凹陷为主，与马路衔接处粗糙不平整，铺上一层沥青之后，独独剩下井盖矮了一头，井盖或破损、或沉降、或凸起、或缺失，如同道路上的“肚脐眼”。车行遇井盖的地方会“哐当、哐当”响，个别井盖凹陷比较大的地方，车身震动都比较厉害。特别是像党校路、安康大道、安恒路等路段，只要有车辆碾压过井盖，就会听到“咔嚓咔嚓”声，晚上更甚，当车速过快时很容易发生安全事故。 2.修补不及时。因为窨井盖数量众多，加上道路上车辆吨位重，经常造成碾压，导致不少窨井盖经常出现破损，同时因为维修不及时，井盖中经常会有垃圾掉入，同时有些井盖因为内部铺设电线，遇到下雨天容易存在安全隐患。 为加强城市道路井盖设施的监督管理，保证城市道路完好、畅通，保障市民生命和财产安全，提出以下建议: 第一、明确监督管理责任。明确住房和城乡建设局是城市道路地下设施检查井盖管理的监管部门，负责做好所辖区域内道路、公共场所井盖设施的管理工作。各井盖设施的产权单位为各井盖设施的管护单位，负责做好各自井盖设施的巡视、养护、维修、管理等工作，并接受政府相关部门的属地管理。 第二、集中排查。对现有的井盖进行集中排查，特别是井盖集中路段，进行分析研判，看看是否需要那么多井盖，能否对井盖进行数量上的优化，留下一部分必需的，拆除一些重复的。同时对井盖与道路的上下间差距进行测量，对道路行驶有障碍的井盖进行及时地更换。 第三、标准化设置城市井盖设施。城市道路井盖设施的设计和施工，必须执行国家有关的设计和施工技术规范。在城市道路设置井盖设施，应当符合相关产品标准和交通荷载标准，并与路面保持平顺。要按照《城市道路检查井盖技术规范》的标准，严格把控井盖质量，同一用途井盖按照统一规格、统一尺寸的原则设置，并实行标准化管理、规范检验流程，注重选材、安装、防盗、防跌落等问题。 |
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| 回复 |
胡仁平委员：
您提出的《关于路面井盖下沉维修的提案》（第327号）收悉。现答复如下： 为深入推进安康中心城区路面窨井盖下沉维修问题治理,探索构建全方位、全流程、联动顺畅、高效有序的城市窨井设施管理模式,确保人民群众的生命财产安全和设施正常运行,根据省住建厅《关于加强城市窨井设施管理保障市政基础设施安全的通知》(陕建发〔2020〕224号)和陕西省人民检察院《关于加强协作配合协同推进窨井盖管理的意见》(陕检会〔2020〕15号)文件精神,我局联合安康市人民检察院印发《安康市城镇窨井盖安全专项整治工作方案》的通知，要求构建全方位、全流程城市窨井盖管理模式,提升窨井盖设施完好率和施工管养水平，有效防范和遏制安全事故发生，切实保障人民群众“脚下安全”。主要措施： 一、明确各方责任 1.按照“谁所有，谁负责”和“谁使用，谁管理”的原则，权属单位是城市窨井盖建设、运行、维护的责任主体，落实窨井盖的施工、验收和管养全流程责任。对城市窨井盖建设和运行安全承担第一责任，负责对各自所有的窨井盖进行整治。所有权方、施工方、管理方、使用方之间有约定管理责任的，由约定的责任方负责排查、维修、养护等具体工作，按约诚信完成井盖施工、管理、养护责任无缝对接。 2.安康市城镇范围内窨井盖安全专项整治工作由市、区（县）住建部门牵头，市、区（县）检察院协助；中心城市范围内的窨井盖安全管理工作，安康高新区管委会、市工信局、国网安康供电公司、安康水务集团、安康市城投公司、安康市市政园林处、安康市物管中心及安康市逸华天然气有限公司负责牵头督促管辖范围内权属单位认真履行主体责任，负责监督、指导本行业窨井盖的建设、运行、维护。未办理移交手续的工程或质保期内的工程，其窨井盖由建设单位负责维护管理。各县区的窨井盖安全管理工作，根据职责情况参照执行。 二、开展问题整改 组织责任主体单位深入开展安全隐患排查，全面摸清既有窨井盖存在的缺失、破损、变形、松动错位、与路面凹凸不平、通车异响等各类安全隐患，组织开展窨井盖更新改造维修，逐步分年度分批次进行整改工作。 三、下一步工作措施 进一步夯实产权单位主体责任，强化所属窨井盖的全流程、全周期管理。 1.加强生产采购管理。强化对窨井盖生产者、采购者的监管，督促指导有关各方按照国家标准及有关行业标准进行生产、销售和采购；督促责任主体选用符合国家标准的井盖产品，并标明其使用性质及权属单位；在设计过程中要求在机动和非机动车道上必须使用材质为国标QT-500-7（GB1348）球墨铸铁井盖。统一材质方便日后维护。对生产、销售、采购不符合有关标准窨井盖行为，依法追究其相应责任。 2.加强施工建设管理。窨井盖建设必须与项目主体工程同步设计、施工和验收。切实落实设计规范要求，督促施工方切实执行规划设计和施工规范，严格按照图审合格的施工图设计文件进行施工；强化竣工验收管理，城市道路范围内的所有窨井盖，由城市道路行政管理部门验收；城市道路范围外的所有窨井盖，按照检查井的使用性质，由窨井盖管理单位验收；对混用错用井盖的，行业管理部门需对其进行处罚；井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。 3.加强维修养护管理。井盖在建设、维修、养护等施工过程中，要切实做好现场围挡方式和安全警示提醒工作，在城市道路范围内，由城市道路行政主管部门予以配合；在城市道路范围外，由井盖或管道所属单位予以配合。因客观原因不能立即完工的，需采取必要的安全措施。 4.建立巡护责任制度。各责任部门要加强管理，实现窨井盖安全隐患问题排查和整治工作常态化，探索运用新科技监控手段，建立窨井盖设施路面巡查机制、问题发现机制、销号整改机制、信息反馈机制、应急抢修机制，落实应急保障措施和人员，组织培训并定期演练，切实提高事故防范和应急处置能力，确保发现问题，迅速响应，快速处置，随坏随修，着力提升窨井盖路面施工、养护精细化水平。配合公安机关严厉打击偷盗、破坏井盖的行为。 5.推动技术创新。推行智慧井盖管理，将窨井盖安全管理和档案资料纳入到数字化城管和信息系统，推进井盖资源的安全管理信息化建设，充分发挥数字城管及时发现、快速处置的功能，提升井盖管理的效率和水平。推广应用窨井盖管理新技术，开发研究窨井盖防盗、防脱落、防沉降、防噪音的技术措施。 最后，感谢您对城建工作的关心和理解，在今后的工作中希望您多提出宝贵建议和意见。 |
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