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| 标题 | 关于将地下停车场手机信号覆盖情况纳入建筑工程质量验收的建议 | ||||||
| 编号 | 第4号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-06-23 14:02 | 发布日期 | 2025-06-23 14:02 | 类别 | A类 |
| 正文 |
随着我国社会经济的蓬勃发展，汽车已成为众多家庭出行的首选。随之而来的是汽车保有量逐年上升，城市社区和小区地下停车设施的建设成为住建部门的重要任务。城市地下大多数停车场存在信号覆盖不佳甚至无信号的情况，以我市汉滨区为例，现有地下停车场总面积约250万平方米，但网络信号覆盖率却不足50%，且大多只有单家运营商运营。尽管当地政府出台了《关于推进建筑物电梯间和地下室移动网络覆盖工作的通知》等政策文件，但仍然缺乏对地下停车场手机信号覆盖的明确标准。
客观来讲，地下停车场信号覆盖不佳甚至无信号的情况给车主和停车场管理者带来了诸多不便，表现在：一是车主常需在地下停车场使用手机进行导航、通话等活动，信号覆盖不佳不仅影响停车体验，还可能对人身安全构成潜在威胁。2018年5月21日和8月17日，成都市青羊区和重庆市南岸区两地发生了地下停车场劫持案、杀人案恶性事件，受害人由于信号不好无法及时报警和反馈危险信息造成死亡和人生伤害，凸显了地下停车场手机信号覆盖的重要性。二是随着智能停车系统的发展，越来越多的停车场开始采用手机支付、远程控制等方式进行管理。地下停车场信号不佳，车主难以顺利完成支付，影响了智能系统的正常运行，降低停车场管理效率，尤其是在大型商超，出口“排长队”的现象经常发生。 目前，我国已建立了较为完善的建筑工程质量验收体系。将地下停车场手机信号覆盖纳入该体系，只需对现有验收标准进行适当调整，无需重新建立全新的验收体系。根据《中华人民共和国电信条例》规定，建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。地下车库作为建筑物的组成部分，手机信号覆盖既有现实需要，更有法律依据。为此，建议将地下停车场手机信号覆盖纳入建筑工程质量验收范畴。具体措施如下： 一、针对现有存量地下停车场，通过采用信号增强设备、增加基站等手段解决手机信号覆盖问题。目前，主要采用置放站(大功率PRU)进行信号补充。可以对较大停车场(如商场、大型小区地下)开发商和运营商进行联合覆盖摸底，建设大功率设备实现整体覆盖；对部分信号覆盖不足的地下停车场，增加室内分布等信号增强设备进行区域补盲。 二、有关部门尽快制定相应政策和措施，在新建地下停车场验收上将手机信号覆盖加入相关体系。这将有助于提高停车场手机信号覆盖率，保障车主和停车场管理者的权益，同时提升停车场管理效率。 总之，地下停车场手机信号覆盖问题事关车主和停车场管理者的切身利益，应引起相关部门的高度重视并加以解决，为车主带来更加便捷、安全的停车体验。 |
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| 回复 |
民盟安康市委员会：
贵委提出的《关于将地下停车场手机信号覆盖情况纳入建筑工程质量验收的建议》（第4号）收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
首先感谢贵委对全市通信网络建设工作的关注、关心和支持。近年来，我局高度重视建筑物移动通信网络覆盖工作，协调各基础电信企业积极推进地下停车场、电梯间等民生场景的信号覆盖并取得有效进展。
（一）政策引领统筹推进。2024年，我局联合发改、教体、住建等十二单位印发了《安康市“信号升格”专项行动实施方案》，把住宅小区、商务楼宇、大型商超的电梯及地下停车场列为“信号升格”重点场景。同时，为解决电梯间和地下室信号覆盖难点，我局联合住建、市场监管等部门印发了《关于推进建筑物电梯间和地下室移动网络覆盖工作的通知》，明确目标任务和保障措施，并组织市共建共享办及各基础电信企业全力推进落实，要求到2025年底基本实现市域具备条件的地下室移动网络全覆盖。
（二）存量项目逐步改造。建立电梯间和地下室移动网络覆盖协调机制，由市共建共享办（铁塔公司）牵头，住建、市场监管部门配合，梳理地下室信号覆盖问题清单，建立工作台账，按照“共建共享”原则制定深度覆盖方案，各基础电信企业配合开展工程施工，有序完成地下室移动网络信号覆盖。截至今年5月，全市共摸排存量地下室259个，其中信号弱覆盖177个，通过新建大功率PRU置放站、微分布系统及创新型ORAS专用设备等技术手段，已完成155个地下室的信号覆盖优化（覆盖率达88%），有效解决了大型商超、小区地下停车场等重点区域的信号盲区问题。
（三）新建项目标配覆盖。《建筑物移动通信基础设施工程技术国家标准》（GB51456-2023）作为新颁布实施的国家标准，于2023年9月1日起正式实施。其强制性规定“存在移动通信网络覆盖需求且需要建设移动通信设施的建筑物，应结合移动通信设施的建设方案同步配建移动通信基础设施”。各基础电信企业主动与住建部门对接沟通，落实建筑物通信工程与建设工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，并优先采用ORAS设备等新技术，按照“统一规划、共建共享”原则，避免重复投资。自2024年8月以来的30余个新建项目已基本实现地下停车场移动网络全面覆盖。
二、下一步工作计划
目前，随着信息化应用新场景的产生和普及，市民对地下停车场手机信号覆盖需求日益增加，但由于受运营商投资成本大，物业收取费用高，部分小区地下停车场无走线槽道、电力供应不足等因素影响，增加了改造难度，制约了工作进度。下一步，我局将全力协调各运营商加大投资力度，持续推进地下停车场手机信号覆盖补盲工作。
（一）加速存量覆盖攻坚。督促各运营商加大资源倾斜，针对剩余22个弱覆盖地下停车场，按照“一站一策”原则制定专项方案。聚焦住宅小区、商务楼宇、大型商超等重点场景区域，倒排工期、挂图作战，力争2025年底前全面完成地下停车场移动网络信号覆盖目标。
（二）强化标准规范支撑。协调各运营商积极配合住建部门，落实好《中华人民共和国电信条例》《建筑物移动通信基础设施工程技术国家标准》，推动通信管线预埋、设备空间预留等配套工程与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收，从源头保障信号覆盖质量。
（三）深化共建共享效能。依托市共建共享办，坚持统一规划、统一建设、统一维护原则，大力推广ORAS等经济高效覆盖技术；协同住建等部门，明确开发商、物业企业在场地使用、电力接入、施工协调等方面的责任义务，破解进场难、协调难等堵点问题。
（四）健全长效运维机制。督促各运营商将地下停车场纳入网络运维重点保障区域，同步建立动态监测机制，定期对信号设备进行检修升级，针对信号突发故障，确保2小时内响应。同时，运用大数据分析用户网络使用反馈，动态优化网络配置，持续提升信号稳定性和用户满意度。
推进地下停车场通信网络覆盖是增进民生福祉，提高人民生活品质的重要举措，贵委所提的宝贵意见和建议，我们将全力推进落实，再次感谢对我局工作的关心与支持！
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