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| 标题 | 关于加快秦巴医药化工园区建设的建议 | ||||||
| 编号 | 第40号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-06-20 14:22 | 发布日期 | 2025-06-20 14:22 | 类别 | A类 |
| 正文 |
我市在医药产业发展上取得了一定成效。市委、市政府积极部署，明确产业链相关机制，开展各类招商活动，医药产业项目建设稳步推进。但在发展过程中，也面临着企业融资难、发展壮大速度迟缓、种植规模不均衡、项目招引落地效果不佳等问题。医药产业园是做大做强医药产业的重要载体，建设秦巴医药化工园区，对于整合资源、提升产业竞争力、推动产业升级具有重要意义。
一是加强医药产业园规划，推动集聚化发展。当前，区域性医药产业版块将成为拉动医药行业发展的主力，要充分借鉴外地经验，结合本地实际，科学谋划医药产业布局，建立特色鲜明、竞争力强、规模适度的产业集聚园区，用集聚优势弥补医药产业劣势。同时，以龙头企业为带动，大力发展中药材种植产业基地。 二是重点培育骨干企业，打造发展龙头。鼓励重点企业实施收购兼并和联合重组，加大对中小企业的支持力度，促进技术、资金、人才等资源向优势企业集中，培育一批对行业发展具有较强带动作用的大型龙头企业。依托全市医药产业现有基础，进行产业链招商，吸引国内外有实力的大型医药公司与本地企业开展战略合作，打造药企集团。积极承接国际国内医药生产外包业务，使我市医药企业逐步融入高端产业链。支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大型企业和中小特色企业分工协作、协调发展的行业格局。 三是健全培养和激励机制，造就高素质人才队伍。从市级层面建立人才引进机制，提高政策吸引力，健全经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才的多层次人才引进体系，对引进的高技术人才，在住房补贴、职称评定、设立专项奖励基金等方面制定奖励政策，完善技术参股、入股等产权激励机制。努力培养一批懂市场、善经营、会管理的企业家队伍，建立职业医药管理团队，在收入分配方面加大向关键岗位和优秀人才倾斜力度。鼓励企业与中高等职业院校联合建立医药人才培养基地，加强技能型人才培养，壮大企业人才队伍。 四是支持科技研发，推动企业提高创新能力。借鉴外地经验，设立医药产业发展专项资金，支持企业创新能力建设、创新成果研发等工作。扶持企业重点实验室、工程技术研究中心，加大科技投入，实施奖励政策，多出成果多出技术，推动现有企业科研机构上台阶。鼓励企业加强与大专院校、科研院所的联合，借船出海、借鸡下蛋，建立稳固的研发队伍，逐步建立起自己的研发机构或体系。支持医药企业积极承接国际国内医药研发外包业务，尽快融入高端医药研发链。 五是完善融资体系，解决企业发展资金。完善企业融资体系，金融机构要提高对医药企业授信额度，积极为符合条件企业提供信贷支持；通过国家政策性贷款、财政配套资金和骨干企业资金共同入股的形式，建立医药产业融资担保平台，争取获得长期政策性银行贷款。进一步拓宽融资渠道，对于生产规模大，经营效益好，发展潜力大的医药企业，大力支持进入主板、创业板上市融资。 |
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| 回复 |
周益能委员：
您提出的关于《关于关于加快秦巴医药化工园区建设的建议的提案》（第40号）收悉，现答复如下：
秦巴山脉蕴藏着天然的医药宝库，安康立足这一独特资源发展秦巴医药产业，既是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是推动区域经济高质量发展的关键抓手。近年来，市委、市政府高度重视秦巴医药产业发展，将其作为推动产业转型升级、促进经济高质量发展的重要引擎。目前，全市药材人工种植面积达85万亩，其中规范化种植面积30万亩。从事药材种植的农业园区133个，合作社以及家庭农场共计260余个。共有药械化生产经营企业 53 家，其中规上工业企业19家。
围绕推动秦巴医药产业高质量发展，我们重点开展了以下工作：
一是强机制、优政策，夯实产业发展根基。立足产业发展实际，促进医药产业高质量发展，按照市重点产业链链长制工作领导小组办公室《关于印发〈全市重点产业链链长制“九个一”工作机制〉的通知》(安产业链办发(2024)1号)要求，制定《秦巴医药产业链链长制工作方案》及《秦巴医药产业链链长制“十个一”工作机制》，压紧压实各项工作任务，有力地推进了产业链、创新链、供应链、资金链、人才链、政策链、责任链融合。
二是抓项目、促招商，激活增量突破动能。紧盯产业高质量发展，持续抓好项目谋划，精准开展招商对接， 以高质量项目推动产业高质量发展。产业链链长、副链长先后带队赴北京、天津、成都、山东、重庆、武汉、吉林、黑龙江等地外出招商考察，参加在北京、上海、深圳、珠海、西安等地举办的城市机会清单发布会，发布秦巴医药产业项目清单。邀请北京、浙江、安徽、四川、西安等省内外医药企业来汉滨、镇坪、紫阳、宁陕、安康 高新区等县区考察 20余批次。
三是重创新、树品牌，打造核心竞争优势。深化与中国药科大学、西安交大、西北农林科技大学等科研院所、高校的合作交流，助力秦巴医药产业链创新发展。“绞股蓝总苷（gan）的制取方法”及其系列药品获得国家19项发明专利，黄姜产业综合技术示范及基地建设、杜仲胶提取及产品开发关键技术研究应用等多项科技成果荣获省、市科学技术奖励，“黄连1号”“黄连2号”获得新品种证书，葛根素原料药、八宝素等列入国家四类新药。
四是精服务、保要素，护航企业行稳致远。印发了《秦巴医药产业链 “六个一”包联活动实施方案》，全面落实市委五届六次全会要求，坚持“产业生态化、生态产业化”的发展路径，以实施秦巴医药产业链链长制为抓手，紧扣 “龙头培育、基地种植、研发创新、品牌建设”四项重点，聚力延链补链强链。扎实开展“链主”企业包联，落实企业包联帮扶资金，为包联企业在科研创新、质量提升、升级改造、品牌培育及招商引资等方面提供资金支持，有效激发企业活力。
您在提案中对秦巴医药产业发展问题的分析切中肯綮，建议务实可行，为我们工作提供了宝贵思路。下一步，我们将充分吸纳建议，精准施策，全力推动产业迈向高质量发展。
一是优化空间布局，构建产业集聚发展新格局。按照“统一规划、整合提升、延链补链、协同发展”思路，大力实施创新驱动、品牌带动战略，逐步形成“一心多点+”发展格局。一心：将安康高新区建设成为医药创新研发中心、智能制造中心、物流服务中心、康养示范创新中心。多点：将旬阳、石泉、平利、汉阴、恒口等开发区建设成为中药材加工集散基地、康养示范基地。基地：将镇坪、平利、汉阴、宁陕、紫阳、白河等县建设成为优势中药材良种繁育基地和规范化种植（养殖）基地，打造“定制药园”。
二是聚焦龙头培育，壮大产业核心市场主体。围绕“百亿级园区、十亿级企业”目标，大力培育医药产业市场主体，发挥龙头企业引领作用。支持北医大制药、正大制药、金思铭药业、智宇寰宸、永宏科技、大千易等“链主”企业做大做强做优，真正“舞”起行业龙头，引领产业发展。围绕建链、补链、延链、强链，加大政策支持扶持力度，扩大对外开放，实施精准招商，引进、培育一批市场潜力大、技术先进、实力雄厚、营销能力强、社会信誉好的龙头企业，发挥产业支撑、带动作用。
三是深化人才创新，激发产业核心竞争动能。推进产学研医技术协作，支持北医大等医药创新领军企业加强与国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等机构的合作，加强关键共性技术攻关，逐步形成跨领域、大协作、高强度的创新基地，建设医药制造业创新中心。建立有效的科技成果转化体系和激励机制，激活高校、科研院所、医疗机构的创新资源，加强知识产权保护，营造激励创新的良好环境。
四是健全融资体系，强化产业发展资金保障。积极争取省、市重点产业链发展、中小企业技术改造等项目资金，充分发挥省市各类专项资金的支持引导作用，采取以奖代补、贷款贴息、设备购置补贴等方式，支持医药企业加快技术改造，增强产业整体竞争力。定期组织秦巴医药产业银企对接活动，邀请银行、担保公司、投资机构等与医药企业面对面交流，搭建沟通合作平台。建立常态化的银企信息共享机制，及时向金融机构推送秦巴医药企业的融资需求和项目信息，提高融资对接效率。
再次感谢您对秦巴医药产业发展的关心与支持，您的提案为我们拓宽了工作思路，提供了宝贵借鉴，后续我们将持续深化落实相关举措。也恳请您继续关注指导，多提宝贵意见，携手推动安康市秦巴医药产业迈向高质量发展新台阶。
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