智能搜索
| 标题 | 关于力支持中小微企业提质增效的提案 | ||||||
| 编号 | 第45号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-06-25 14:26 | 发布日期 | 2025-06-25 14:26 | 类别 | A类 |
| 正文 |
中小微企业是我市经济发展的主力军，占全市企业总数的95%以上，贡献了60%以上的就业和50%以上的税收。然而，受宏观经济下行压力、产业链供应链波动、融资难融资贵、经营成本攀升等因素影响，我市中小微企业面临生存压力加大、市场订单不足、创新能力薄弱等突出问题。
存在问题：
1.融资瓶颈突出：企业信用评级低、抵押物不足，银行贷款门槛高，民间融资成本普遍超过10%。
2.政策落地不畅：部分纾困政策存在申报流程复杂、条件严苛、覆盖面窄等问题，企业获得感不强。
3.产业竞争力弱：企业多集中于传统加工、商贸服务领域，富硒食品、毛绒玩具等特色产业品牌效应不足，数字化转型滞后。
4.人才资源匮乏：技术工人、管理人才流失严重，校企合作机制不完善，企业创新内生动力不足。
具体建议：
（一）强化政策精准供给，完善纾困保障体系
1.设立“中小微企业纾困专项基金”，对受疫情、自然灾害影响的重点行业（如旅游、餐饮、物流）给予贴息贷款、租金补贴。
2.优化政策申报流程，开发“安康惠企通”数字化平台，实现政策“一键匹配、免申即享”。
3.延长阶段性税费缓缴政策，对吸纳就业突出的企业提高社保返还比例。
（二）创新金融服务模式，破解融资难题
1.推动“供应链金融”试点，依托富硒食品、新型材料等产业链核心企业，为上下游中小微企业提供应收账款质押融资。
2.建立“政府+银行+保险”风险共担机制，将政策性担保费率降至1%以下。
3.鼓励发行“乡村振兴专项债”，支持生态农业、文旅康养等特色小微企业发展。
（三）聚焦产业提质增效，增强内生动力
1.实施“链主企业培育计划”，在富硒食品、毛绒玩具等领域打造省级“专精特新”企业作为引领示范，带动产业集群化发展。
2.建设“安康市中小微企业数字化转型公共服务平台”，提供云服务、大数据分析等低成本工具包。
3.联合安康学院、职业技术学院开设“订单班”，定向培养富硒产业研发、电商运营等紧缺人才。
（四）优化营商环境，激发市场活力
1.开展“企业宁静日”行动，除安全环保检查外，其它部门未经允许不得擅自进行涉企行政检查。
2.建立“企业诉求直通车”机制，由市政府牵头每季度召开政企恳谈会，问题限时办结并公开反馈。
3.在安康高新区试点“首违不罚+信用修复”柔性执法，建立容错纠错清单。
保障措施：
1.成立“安康市中小微企业纾困稳增长工作专班”，由市政府分管领导挂帅，建立跨部门协同机制。
2.将纾困政策落实情况纳入县区年度考核，对落实不力单位进行专项督查。
3.建立中小微企业运行监测平台，动态跟踪用工、用电、纳税等先行指标，及时预警风险。
|
||||||
| 回复 |
周静云委员：
您提出的《关于力支持中小微企业提质增效的提案》（第45号）收悉，经认真学习研究，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市中小微企业发展的关心和支持。您经营企业多年，对安康中小微企业发展取得的成绩和存在的问题总结分析得切实中肯，提出的强化政策精准供给，完善纾困保障体系；创新金融服务模式，破解融资难题；聚焦产业提质增效，增强内生动力；优化营商环境，激发市场活力等建议意见，具有很强的针对性和操作性，为我们深入促进全市中小微企业发展提供了重要参考。我们在支持中小微企业高质量发展过程中做了以下工作：
（一）激活企业效能。专项政策激励，出台《安康市工业稳增长（中小企业及民营经济发展专项）政策措施》，对中小微企业加快产业延链升级、实施新建（技改）项目、设备更新、稳产拓销、科技创新、智转数改等给予一揽子支持政策。推行标准化厂房“一年免、二年减、三年租”政策，着力减轻运营负担。始终坚持“一线工作法”推动政策直达快享，今年4月份，邀请各领域专家组建3个政策宣讲团，赴12个县（市、区）开展惠企纾困政策宣讲，全市2626户“五上”企业惠企政策宣传全面覆盖，通过“面对面”解读国家和省市政策，指导企业了解、享受政策红利。依托“陕企通”平台动态匹配政策与企业需求，上传各类涉企政策及解读518条，办结诉求145条，截至目前，全市满意率为98.62%，全省排名第二位。实行千名领导干部全覆盖包抓“五上”企业、51个部门包抓重点工业企业、50个单位包抓重点科技型企业等包联制度，凝心聚力为企业经营和项目建设排忧解难。组织企业参加“陕西省名优新特产品展销会”“西安食博会”等展会，2024年以来，“安康硒货”线上销售额超50亿元。
（二）拓展金融服务。建立金融政策、信贷产品、融资需求“三张清单”动态管理机制，编制金融支持政策近20期，征集需求64项，“点对点”为50余户企业协调融资超7亿元。连续举办四届“金融活水润安康”主题活动，签约项目融资总额376.66亿元；安康高新区“‘平台+信用+信贷+监测’金融服务模式破解融资难题”案例成功入选全国优秀案例展示推广。做深做实支持小微企业融资协调工作机制，推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，目前已对纳入清单的小微企业授信85.53亿元、累计发放80.43亿元，对接白名单项目32个、发放贷款28.32亿元。构建“顾问服务+乡村赋能+激励提效+资本培育”全链条服务体系，800名“金融顾问”对接1.7万余户市场主体，11家金融惠企“四贷”服务站助力4302户企业获贷18.57亿元。建成“乡村金融超市”182家，办理涉农业务40.75万笔8.56亿元。全覆盖走访调研上市后备企业，开展资本市场专题辅导10余场次，申报省级上市后备企业31户。
（三）驱动产业升级。积极引导全市中小微企业深度融入富硒食品、新型材料、秦巴医药等重点产业，推动产业转型升级。产业链协同发展，构建产业生态。引导各县区立足资源禀赋和产业基础错位协同确定主导产业，搭建安康产业链协同平台，促进企业供需信息对接。构建大中小企业融通发展极致，支持产业链链长企业发展壮大，并通过订单共享、技术输出、供应链整合带动上下游民营企业协同发展。例如，2024年，消费电子产业链链主企业轩意光电带动23家中小微企业进入中兴通讯供应链体系。优化服务体系，增强发展动能。组建政策宣讲团开展“进园区、进企业”活动，2024年累计培训企业人员800余人次。市场拓展支持，组织企业参加进博会、丝博会等展会，2024年帮助富硒食品企业签订订单12亿元。搭建“安康魔芋”公用品牌，推动产品出口20多个国家和地区，品牌价值达86.26亿元。
（四）畅通政企沟通。依托“季度政企座谈+月度恳谈会+亲商助企日”活动，打造紧密高效的沟通网络。比如，汉阴县创新推出“助企纾困早餐会”，以轻松氛围拉近政企距离；旬阳市设立“产业引导基金”，并通过政银企对接推进会来助力企业融资，等等。构建部门包抓重点科技型企业和“五上”企业遍访包联机制，针对技术研发遇阻、高端人才匮乏、市场渠道狭窄等实际困难，积极协调资源纾困解难，2024年以来，全市聚焦企业、项目、招商开展政企交流活动2163场次，及时解决问题2035条，助力企业不断突破发展阻碍，全力实现达产达效。
（五）优化营商环境。聚焦高效办成一件事，市场监管领域实施“证照联办”，16项许可事项与营业执照同步审批，大幅压缩审批时限，企业开办实现“只进一扇门、最多跑一次”。创新推出“一业一册”告知制度，将食品安全、建筑市场等25个重点领域的监管要求转化为工作指南，既为企业划出合规红线，又为消费者提供维权手册。通过信用风险分级分类监管提升监管执法精准性，对高风险企业重点盯防，对信用良好企业“无事不扰”，创新推进管查融合机制，组建“监管+技术+办案”复合型执法团队，实现信息共享、协同作战。今年以来累计查办企业违法案件282件、同比下降44%，其中1起案件入选全省典型案例，呈现“量减质升”良好态势。制定印发《市级公平竞争审查举报处理工作办法》等8个制度规定，创新推行“部门初审+科室复审+法律顾问把关+领导审定”审查模式，重点对市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范等涉及市场主体经营活动的政策措施，从严把握审查标准和流程，确保各类经营主体依法平等使用生产要素和市场资源、公平参与市场竞争。
我们在促进中小微企业发展上取得了一定成绩，但与企业的期盼还有一定差距，这将是我们当下工作重点和努力方向。根据您所提建议，结合我们的职能职责，下一步，我们将扎实做好以下重点工作：
我们将全力优环境强服务、破壁垒解难题、疏堵点提信心，聚力促进中小微企业健康发展。重点抓好以下几方面的工作：一是深入贯彻全省民营经济高质量发展推进会会议精神，抓好《民营经济促进法》的贯彻实施，一方面强化法治保障，全力护航企业放心生产，安全安心发展；另一方面严格规范涉企行政检查，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。二是扎实开展进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”。对照“七大行动”各项任务，细化配套措施，加强宣传解读，做好政策梳理和问效，切实提高政策的精准度。综合运用“陕企通”平台、各部门涉企服务机制、各类新媒体、上门宣传等方式，实时发布政策，精准推送政策，确保“五上”企业政策知晓率达到100%，中小微企业政策推送全覆盖，帮助企业特别是中小微企业高效率、低成本用好政策。三是畅通政企常态化沟通机制。加强助企纾困力度，充分发挥政企恳谈、民营企业座谈、“亲商助企日”制度优势，持续开展规上工业企业、重点工业项目遍访帮扶和机关干部联企交友活动，动态了解掌握民营企业所思所需所盼，建立专项台账，实施销号管理，助力民营企业轻装上阵、稳健前行，推动区域经济持续健康发展。四是营造浓厚氛围。深度挖掘一些服务中小微企业的典型案例，持续放大示范带动效应；加大对优秀民营企业的评选表彰和宣传力度，鼓励民营企业敢闯敢干，更好凝聚崇尚创新创业的正能量；加大对尊商重商亲商安商的宣传力度，引导全社会客观全面正确认识民营经济和民营经济人士，不因个别民营企业或民营企业家出了问题或在一些领域做得不好就否定整个民营经济和民营企业家群体，营造尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会环境，形成共促民营经济发展的强大合力。
非常感谢您对我市中小微企业健康发展的付出和关心，敬请继续关注支持并提出宝贵建议。
|
||||||
扫一扫在手机打开当前页