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| 标题 | 关于加快推进我市乡村振兴战略实施的建议 | ||||||
| 编号 | 第46号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-07-03 14:29 | 发布日期 | 2025-07-03 14:29 | 类别 | A类 |
| 正文 |
我市地处秦巴山区，生态资源丰富、文化底蕴深厚，但受制于地理条件和发展基础，城乡发展不平衡、农业产业链条短、乡村空心化等问题仍较突出。党的二十大提出“全面推进乡村振兴”战略，省委、省政府也对陕南绿色循环发展作出重要部署。作为国家南水北调中线工程核心水源涵养区，我市亟需立足生态优势，以乡村振兴为抓手，推动农业农村现代化，实现高质量发展。
现状与问题：
1.产业基础薄弱：农业规模化、品牌化程度低，富硒资源开发不充分，三产融合不足。
2.人才支撑不足：青壮年劳动力外流，新型职业农民、技术人才短缺，乡村治理能力待提升。
3.生态价值转化困难：生态保护与产业发展矛盾突出，碳汇经济、生态补偿机制尚未健全。
4.文化资源挖掘不足：传统村落、非遗文化活化利用不足，乡村旅游同质化严重。
5.基础设施短板明显：部分偏远乡村交通、物流、数字设施滞后，制约产业发展。
具体建议：
（一）做强特色产业，推动三产融合
1.打造“中国硒谷”全产业链：设立富硒产业专项基金，支持企业研发富硒食品、保健品；建立富硒农产品质量追溯体系，加大申报国家地理标志品牌力度。
2.发展“农业+”新业态：在汉滨、紫阳等区县试点建设现代农业产业园，推动茶叶、魔芋、中药材等特色产业与电商、文旅深度融合；支持“共享农场”“认养农业”等新模式。
3.强化科技赋能：与西北农林科技大学合作建立秦巴山区乡村振兴研究院，推广智慧农业、冷链物流技术，建设数字乡村示范村。
（二）实施“归雁工程”，强化人才支撑
1.完善人才政策：对返乡创业大学生、退伍军人给予3年税收减免，设立“乡村创客”孵化基地。
2.培育职业农民：依托安康职业技术学院开展“定制化”培训，每年培养1000名掌握电商、生态种养技术的“新农人”。
3.优化基层队伍：从优秀村干部中定向招录乡镇公务员，推行“第一书记+乡贤理事会”协同治理模式。
（三）创新生态价值转化机制
1.探索“两山银行”模式：在岚皋、平利等县试点生态资源收储整合，发展碳汇交易、水权交易。
2.建设生态产品品牌：推出“秦巴生态猪”“汉江有机鱼”等高端品牌，建立生态产品溢价收益反哺乡村机制。
3.发展绿色能源：利用全市农村闲置屋顶推广光伏发电，以及生物质能。
（四）深挖文化内涵，激活乡村魅力
1.实施“百村记忆”工程：对旬阳蜀河古镇、汉阴凤堰古梯田等30个传统村落进行保护性开发，打造非遗工坊、乡村博物馆。
2.培育特色IP：以“安康龙舟节”“紫阳民歌”为依托，开发沉浸式文旅项目，推出“秦巴药膳”“汉调二黄”体验线路。
3.发展红色旅游：整合牛蹄岭战役遗址、红军纪念馆等资源，建设红色教育研学基地。
（五）补齐基础设施短板
1.推进“四好农村路”升级：三年内实现行政村双车道公路全覆盖，试点无人机物流配送。
2.建设数字乡村：在汉滨区、石泉县率先实现5G网络全覆盖，推广“互联网+政务服务”平台。
3.完善公共服务：推动县医院与乡镇卫生院组建医共体，试点乡村教师“县管校聘”改革。
（六）营造良好氛围
在《安康日报》开设“乡村振兴进行时”专栏，营造全民参与氛围。乡村振兴是安康实现绿色崛起的必由之路。建议以系统思维统筹生态保护与产业发展，以创新驱动激活乡村内生动力，全力打造秦巴山区乡村振兴“安康样板”，为谱写陕西高质量发展新篇章作出更大贡献。
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| 回复 |
周静云委员：
您提出的关于《关于加快推进我市乡村振兴战略实施的建议》（第46号）收悉，结合我局工作职能，现答复如下：
近年来，全市按照“生态经济化、经济生态化”的思路，坚持把富硒产业作为培育生态友好型首位产业、带动群众持续增收富民产业和支撑高质量发展主导产业来抓，市工信局（市富硒办）以培育千亿产业集群为目标，以“链长制”为抓手，坚持“一产奠基、二产支撑、三产引领”的策略，大力实施“硒+X”战略，围绕安康富硒茶、秦巴生态肉业、安康魔芋、包装饮用水、预制菜等重点产业，推进富硒食品产业高质量发展。全市现有市级富硒食品产业链主企业27家，培育规模以上富硒产品加工企业237家，开发植物富硒片、富硒黑豆多肽、富硒黑茶等产品300多个。2025年“安康富硒茶”区域公用品牌入选中国农业品牌目录和工信部中国消费名品名单，品牌价值52.23亿元，位居全国茶叶区域公用品牌价值排行榜第19位，连续6年位居陕西第一。成功举办九届“硒博会”、五届“端午安康”全国硒水鉴茶大赛和富硒产品走进北京、天津、广州、上海等招商推介活动，安康富硒产品知名度和影响力不断提升。建成安康富硒产品西安综合运营中心和安康硒品一号店线上商城，组织102款产品上线陕品好物购物平台，不断提升富硒产品辨识度和市场占有率。
下一步，我们将继续统筹整合各方资源，加快推进富硒产业集群建设，把富硒产业打造成助力乡村振兴，带动群众增收的富民产业，一是持续推动产业融合发展，深化院地合作，加快成果运用和提升成果转化率，着力研发“富硒有机”富硒产品，推进硒与安康美食、休闲旅游、健康养生等深度融合，开发富硒宴、“硒源、硒茶、硒水”等主题旅游线路和精品文旅项目，推进全产业链融合发展。二是健全富硒质量标准体系，充分发挥陕西省富硒标准化技术委员会作用，根据《陕西省富硒产业标准化建设指南》，加大标准研制力度，全年制定有关标准10项以上，健全产前、产中、产后标准化体系，推动富硒产业规模化、标准化、品牌化。三是加强宣传做好产业推介。持续开展硒科普“六进”活动，指导企业建设硒科普教育宣传墙，在重点场所设置“中国硒谷·生态安康”宣传牌，力促建成硒谷大道、硒谷文化公园，进一步提升富硒产业整体氛围。支持西安、安康富硒产品综合运营中心建设，提升富硒产品营销能力和水平。
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