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| 标题 | 关于持续优化我市民营企业发展环境的建议 | ||||||
| 编号 | 第299号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-06-25 15:03 | 发布日期 | 2025-06-25 15:03 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、案由
近年来，我市在打造“营商环境最安康”金字招牌方面取得了显著成效，政府通过简化审批流程、优化服务等措施，为企业发展提供了有力支持。然而，受全球经济波动、市场竞争加剧、原材料价格上涨等多重因素影响，我市民营企业面临较大生存压力。此外，政府和地方国企拖欠民营企业账款问题较为突出，导致企业资金链紧张，甚至陷入经营困境，严重破坏了营商环境。为此，提出以下建议，旨在进一步优化营商环境，帮助民营企业渡过难关，实现健康发展。
二、建议
(一)多关心企业实际困难，精准施策
1.建立常态化企业走访机制。深入了解民营企业在融资、用工、市场拓展等方面的实际困难，制定针对性帮扶措施。
2.设立民营企业困难救助基金。对因市场波动或突发事件陷入困境的企业提供临时性资金支持，帮助企业渡过难关。
(二)少打扰企业正常经营，优化监管方式
1.推行“柔性监管”模式，减少对企业正常经营活动的干扰，切实减轻企业负担。
2.建立企业“宁静经营”制度，除必要的安全、环保等专项检查外，其他检查需提前报备并统筹安排，确保企业能够集中精力抓生产、谋发展。
(三)出实招解决融资难题，降低企业成本
1.推动金融机构创新信贷产品，扩大对民营企业的信贷支持，特别是对中小微企业提供低息贷款或信用贷款。
2.鼓励政府性融资担保机构为民营企业提供担保服务，降低企业融资门槛和成本。
3.对符合条件的企业，给予阶段性社保费用减免或缓缴政策，减轻企业用工成本。
(四)解决政府拖欠账款问题，保障企业合法权益
1.开展政府和国企拖欠民营企业账款专项清理行动，制定还款计划，明确还款时限，确保欠款及时清偿。
2.建立长效机制，将政府支付账款情况纳入绩效考核，杜绝新增拖欠行为。
3.对因政府和国企拖欠账款导致经营困难的企业，提供临时性资金支持或利息补贴，帮助企业缓解资金压力。
(五)救危难，建立应急帮扶机制
1.针对受市场波动影响较大的行业(如制造业、服务业等)，出台专项扶持政策，帮助企业稳定生产、开拓市场。
2.对因突发事件导致经营困难的企业，提供临时性补贴或税费减免，帮助企业恢复元气。
(六)加强政策宣传与落实，确保企业受益
1.通过多种渠道(如线上平台、企业座谈会等)加强惠企政策的宣传解读，确保企业及时了解并享受政策红利。
2.建立政策落实督查机制，确保各项扶持措施真正落地见效，避免政策“空转”。
(七)鼓励创新与转型升级，增强企业竞争力
1.设立专项资金，支持民营企业开展技术创新、设备升级和品牌建设，推动企业向高端化、智能化方向发展。
2.搭建产学研合作平台，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升产品附加值和市场竞争力。
(八)优化法治环境，保护企业合法权益
1.加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为企业创新发展提供法治保障。
2.对涉及民营企业的纠纷案件，依法快速处理，维护企业合法权益，营造公平公正的市场环境。
三、结语
民营经济是我市经济发展的重要支柱，帮助民营企业渡过难关、实现健康发展，既是稳增长、保就业的需要，也是打造“营商环境最安康”金字招牌的关键举措。希望政府能够多关心、少打扰，出实招、救危难，切实解决拖欠账款等问题，为企业排忧解难，推动我市民营经济高质量发展。
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| 回复 |
孔令旗委员：
您提出的关于《关于持续优化我市民营企业发展环境的建议》（第299号）收悉，现答复如下：
近年来，安康市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面健全工作机制，全心完善政策举措，全力优化发展环境，全市民营经济保持平稳健康发展态势。今年一季度，全市民营经济增加值占GDP比重达60.2%、排名全省第1。截至5月底，全市有各类经营主体29.77万户，占全市累计实有经营主体的98.27%。
围绕促进民营经济发展我们主要做了以下工作。
一是狠抓政策落实。市级先后出台工业稳增长、“亲商助企日”制度等系列措施，设立一亿元专项资金，市级继续沿用的支持民营经济发展的15个政策措施中“免审即享”项目达23个，为民营经济发展打牢制度保障。重点培育富硒食品、生态旅游、新型材料等9大重点产业链，加速构建具有安康特色的现代化产业体系。不断加强“陕企通”综合服务平台推广和应用，一站式为民营企业提供诉求受理、政策发布、人才招聘等综合服务。上线一年来，我市企业注册用户突破14.77万户，注册量稳居全省前列。去年以来，市县两级涉企单位在“陕企通”平台上传各类涉企政策及解读518条，办结诉求145条，截至目前，全市满意率为98.62%，全省排名第二位。
二是着力破解融资难题。近年来，我市坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于经济发展的决策部署，制定印发了《关于推进金融高质量发展助力幸福安康建设的实施意见》，涉及加大有效信贷投放、大力发展普惠金融、科技金融助推发展等14具体内容，回应企业所需所盼，体现最优原则，不断为企业解难纾困，取得了良好的效果。充分发挥金融顾问、惠企四贷服务站、乡村金融超市等作用，中小微企业融资渠道不断拓宽。强化“秦信融”等线上平台数字赋能，促进银企线上对接，累计为辖内企业提供“一站式”授信27.04亿元，发布融资需求44项2.06亿元、成功解决需求16项0.87亿元。成立安康金资产业投资合伙企业（有限合伙），已投资北京某公司可转债2000万元。财信融资在保1562户1826笔65.75万元，本地区平均融资担保费率0.97%。
三是持续强化科技赋能。建立部门包抓重点科技型企业机制，由50个市级部门包抓50家重点科技型企业，解决企业实际困难，全力支持企业达产达效。深入推进“三项改革”，为重点产业链分别组建科技创新团队，实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目16项，安康学院、市农科院转化科技成果60项。今年以来，共举办科技成果转化项目路演活动4场次，邀请10所高校院所专家发布科技成果39项，组织14家重点产业链企业代表发布技术需求38项，促成签订产学研合作协议8项。深入实施创新人才“攀登计划”，组建省市级“科学家+工程师”队伍24支，立项市级人才项目45项，入选省级创新人才10人。
四是扎实开展清欠行动。2023年以来，按照中、省清理拖欠企业账款有关工作安排，我市扎实开展了清欠专项行动，主动为企业清理拖欠账款。2024年10月份以来，全市再次开展新一轮账款摸排工作，目前已制定专项行动方案，明确了目标任务，任务时限等内容，做到突出清偿重点、保障清偿质量、狠抓源头治理，强化失信惩戒，持续推进清欠工作。同时，工信部、省、市有关单位开通了清欠投诉渠道，建立了投诉线索办理工作机制，及时有效解决企业诉求，保障企业合法权益。
五是优化提升营商环境。强化公平竞争审查，重点对市场准入和退出、招标投标、政府采购等涉及市场主体经营活动的政策措施，从严把握审查标准和流程，近两年来全市共审查政策措施162件，有效破除市场壁垒、助力全国统一大市场建设。常态化推进“双随机、一公开”监管工作。实施精准性、差异化监管，对信用风险低的企业减少检查频次，做到无事不扰。助企纾困解难，开展重点项目和“五上”企业遍访帮扶，重点项目“警长制”服务企业1466户。今年以来，全市开展“亲商助企日”活动203场次，及时解决企业困难问题265条。“陕企通”应用推广及诉求办理满意度全省领先。
下一步，我们将结合工作实际，聚焦市场主体关切的痛点、难点、堵点问题，靶向施策、精准发力，全力推动助企纾困政策落地见效，持续优化营商环境。
一是深入贯彻全省民营经济高质量发展推进会会议精神，抓好《民营经济促进法》的贯彻实施，一方面要强化法治保障，全力护航企业放心生产，安全安心发展；另一方面要严格规范涉企行政检查，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。二是扎实开展进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”。对照“七大行动”各项任务，细化配套措施，加强宣传解读，做好政策梳理和问效，切实提高政策的精准度。持续推进清理拖欠企业账款专项行动，倒排工期，加快加力推动台账内欠款“清零”。综合运用“陕企通”平台、各部门涉企服务机制、各类新媒体、上门宣传等方式，实时发布政策，精准推送政策，确保“五上”企业政策知晓率达到100%，中小微企业政策推送全覆盖，帮助企业特别是中小微企业高效率、低成本用好政策。三是畅通政企常态化沟通机制。加强助企纾困力度，充分发挥政企恳谈、民营企业座谈、每周“亲商助企日”制度优势，持续开展规上工业企业和重点工业项目遍访帮扶活动，动态了解掌握民营企业所思所需所盼，建立专项台账，实施销号管理。持续用力缓解民营企业急难愁盼问题，为企业发展排忧解难，助力民营企业轻装上阵、稳健前行，推动区域经济持续健康发展。
再次感谢您对我市民营企业发展的关心和支持。欢迎继续关注并提出宝贵建议。
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