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| 标题 | 关于持续推动安康东到安康西、五里、恒口 高速通行费政府包交的建议 | ||||||
| 编号 | 第34号 | 办理部门 | 安康市交通运输局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 尹正涛 | 签发日期 | 2025-07-01 15:32 | 发布日期 | 2025-07-01 15:32 | 类别 | C类 |
| 正文 |
一、基本情况
近年来，安康市坚定实施“湖城一体、疏解江南、重心北移”的城市发展战略，中心城区边界和辐射范围不断扩大，安康高新区建设步伐持续加快。随着党政机关、企事业单位、大专院校和市民居住陆续迁往高新区，以及全市机动车保有量持续升高，来往中心城区和高新区之间的车辆通行量呈迅猛增长态势。 目前，连接安康中心城区和安康高新区的主要道路有两条:一是中心城区—汉江三桥—安康大道;二是316国道(安旬路)—汉江一桥—中心城区。经专业测试，这两条道路每天机动车双向流量约7万辆次;早晚高峰时段(早7时-9时;晚5时-7时)，一桥和三桥每小时机动车双向通行量共达到1.5万辆次;周末和节假日高峰时段，一桥和三桥每小时机动车双向通行量共达到7000辆次;高峰拥堵时段，两地单程需花费近一个小时。由于机动车辆流量与目前的道路资源不对称，形成了进出高新区和中心城区的道路“瓶颈”，经常造成长时间拥堵，群众反映强烈。 十天高速(安康西至安康东段)是另一条连接高新区和中心城区的道路，全长12.6公里。按每小时80公里速度行驶，从安康西至安康东，只需要不到15分钟。据统计，目前十天高速安康收费站日均入口流量为6027辆次，安康东收费站日均流量6081辆次。其中:安康东-安康西区间日均车流量仅为175辆次，安康西-安康东区间日均车流量仅为170辆次，该区间高速公路单程通行费为10元。由于高速通行费用问题，进出高新区和中心城区的车辆很少走高速路通行，没有充分发挥出高速公路的通行效率，在一定程度上造成了道路资源的闲置和浪费。 二、建议 目前，影响江南江北往返通行的主要问题是过江桥梁不足的问题。随着中心城区和高新区人居规模的进一步扩大，加之机场通航以及西康高铁建成，城市车辆流量还将大幅增加，进出高新区和中心城区道路拥堵问题将会进一步加剧。 建议市委、市政府协调道路交通管理以及运营部门，运用适当技术手段，采取政府向高速路管理部门年费支付的方式，买断安康市内机动车辆往返安康东-安康西、到五里恒口几个区间高速公路的通行费，鼓励车辆从高速路通行，提升高速公路资源利用率，缓解市内道路交通压力，为广大市民提供更为快捷高效的通行选择，提高人民群众的获得感和满意度。 |
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| 回复 |
市政协民宗委办公室：
感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于持续推动安康东到安康西、五里、恒口高速通行费政府包交的建议》（第34号）收悉，经我局与陕西交通控股集团有限公司白泉分公司沟通了解，现将有关情况回复如下： 您在提案中提到的安康东到安康西、五里、恒口高速属G7011十堰至天水高速公路，是国家高速公路网中东西向的重要干线之一，也是我市乃至整个陕南地区交通运输的“大动脉”。其中，十天高速白河至石泉段（以下简称“白泉高速”）全长208.969公里。该路段依据《陕西省人民政府关于国家高速十天线陕西境安康至汉中段高速公路收取车辆通行费有关问题的批复》（陕政函〔2010〕226号）实行车辆通行费征收政策。 十天高速安康段全线为双向四车道，设计时速为80公里/小时。其中，安康城区安康东至安康西段全长12.448公里，采用双向六车道标准建设。当前，安康东收费站设有出入口车道共12条（ETC车道5条、智慧车道5条、人工车道2条），日均出口流量为5188辆次，入口流量为5723辆次；安康收费站设有出入口车道共15条（ETC车道5条、混合车道3条、人工车道7条），日均出口流量为6258辆次，入口流量为6462辆次。 关于政府出资买断通行费的建议。随着“湖城一体、疏解江南、重心北移”城市发展战略的持续推进，江南江北交通压力日趋显现。针对市民关心的通行费减免问题，我局高度重视，已多次向省交通运输厅、省交通控股集团进行汇报沟通。2022年6月，省交通厅、交控集团、市政府、市发改委、市财政局、市交通局及白泉公司联合在安康开展实地调研，并围绕绕城高速通行问题召开座谈会。初步认为可参考河南省郑州市、四川省成都市等地财政统一买单模式，探索解决特定群体免缴通行费问题。但由于目前我市本级财政难以承受包缴资金压力，相关措施暂时无法落地实施。 关于年费支付的方式的建议。我省高速公路建设长期实行“贷款修路、收费还贷”的政策。高速公路经营企业在提供通行服务的同时，亦承担着沉重的债务负担。十天高速陕西段桥梁和隧道比重高达67.59%，前期建设投入巨大，后期养护管理成本高，偿还债务压力极大。目前，车辆通行费在扣除必要的运营和养护开支后，连支付债务利息都存在困难，本金偿还只能通过“借新还旧”的方式维持。若实行年卡、季卡或包月通行等形式，通行费总量将大幅减少，进一步加剧经营企业的财政压力，不利于高速公路可持续发展。此外，从政策公平性角度看，包缴类政策在适用对象、操作方式等方面也存在诸多不确定性，易引发争议。 综上所述，目前尚不具备推行通行费包缴政策的现实基础。但为了缓解高新区至恒口示范区通行压力，我市正积极推进G316安康建民至恒口公路项目建设，目前进展总体顺利，预计今年年内建成通车，届时将有效提升安康西至恒口区域的通行效率，缓解出行难题。最后，衷心感谢您对我市交通事业的关心与支持！ |
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