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| 标题 | 关于加强全市出租车行业管理的提案 | ||||||
| 编号 | 第37号 | 办理部门 | 安康市交通运输局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 尹正涛 | 签发日期 | 2025-06-23 15:35 | 发布日期 | 2025-06-23 15:35 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、提案背景
出租车作为城市流动的名片，在展现城市文明形象与管理水平方面发挥着关键作用。在安康积极创建全国文明城市的进程中，出租车行业的规范管理至关重要。然而当前，安康出租车行业存在诸多不规范运营问题，严重影响市民出行体验，损害城市形象。多年来，多位委员通过大会发言、提案以及社情民意等途径反复提及出租车运营不规范问题，相关部门虽有所行动，但这些问题至今仍未得到彻底有效解决。 二、存在问题 拒载现象严重：在安康的火车站、汽车站、高客站以及机场等重要交通枢纽，出租车拒载现象频发。特别是家庭出行，如一家3口或4口从外地返回安康时，在这些交通枢纽常常打不到车。出租车司机看到乘客人数较多就直接拒载，更倾向于逐个搭载乘客，给出行群众带来极大不便，也影响了外地游客对安康的第一印象。 拼客问题突出：出租车司机随意路边揽客并强行要求乘客拼车的情况屡禁不止，完全不顾车内乘客意愿。这不仅增加了乘客的出行时间和成本，还侵犯了乘客权益，破坏了城市交通秩序与文明形象。 三、先进城市经验借鉴 上海模式：建立严格的准入与退出机制，新司机需完成涵盖服务规范、乘客沟通技巧、城市地理知识等系统培训并通过考核方可上岗。同时借助智能监控系统实时监督运营，依据违规情节扣分，累计至一定程度暂停或吊销从业资格，并设有高效的投诉反馈机制。 深圳模式：强化对出租车公司监管，将公司服务质量与运营资质挂钩，定期考核，对不达标的公司责令限期整改或暂停、吊销运营资质，同时推行服务质量奖励制度。 四、具体建议 1.加强出租车司机教育培训：交通管理部门应制定全面培训计划，定期组织出租车司机培训。培训内容包括服务意识、职业道德、本地旅游文化知识普及，以及驾驶技能、安全意识与应急处理能力提升，从而提高服务质量与行车安全，使司机成为城市文明的传播者。 2.建立智能化监管平台：运用现代信息技术，在出租车上安装智能监控设备，实时监控运营状态。通过大数据精准识别违规行为，实现自动报警与记录，为调查处理提供依据。对违规行为及时通知处理，将司机与所属公司违规记录纳入诚信档案，以此规范行业运营秩序。 3.完善投诉处理机制：设立24小时投诉热线、线上投诉平台等多种投诉渠道，方便乘客反馈问题。建立专业团队迅速调查核实投诉情况，对违规司机依法依规严肃处理，情节严重者暂停运营资格并要求参加培训。对被投诉较多的公司，除扣分与经济处罚外，责令加强内部管理，若问题持续存在则减少其运营车辆数量乃至吊销资质。 4.优化出租车运力配置：根据交通枢纽客流量变化，科学规划候车点与调度方案。在高峰时段增加临时调度车辆，减少司机等待时间，缓解拒载心理。加强出租车与公交车等公共交通的协同运营，形成互补，满足乘客出行需求，提升城市交通整体服务水平。 |
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| 回复 |
左迪海委员：
您提出的《关于加强全市出租车行业管理的提案》（第37号）收悉。现答复如下： 出租车是城市文明的名片，其服务水平直接关乎我市文明城市形象。您提出的关于加强全市出租车行业管理的建议，我们完全赞同，而且这也一直是我们的重点工作之一。为此我们采取了以下措施： 一是加大执法检查力度。针对中心城区出租车强行拼客、拒载挑客、不使用计价器计费等违规经营行为，我们加大了执法检查力度，每天派出执法人员上路巡查检查。在火车站、飞机场等重点区域，要求出租车必须进候客区待客，必须排队候客、随上随走，现场对拼客、拒载、不使用计价器、不服从调度管理等违规行为进行查处。同时在火车站、飞机场出租车候客区醒目位置设置举报投诉电话，让群众参与举报和监督。 二是加强重点部位出租车的调度。加强火车站、机场等重点区域出租车的管理和调度，要求各出租公司所属车辆必须进入候客区进行排队运营。同时协调调动出租车公司人员力量参与火车站、机场出租车的现场管理，着力整治和规范出租车运营秩序。此外，针对五一、端午节等重要节庆，加强了监管力度，每天早8点至晚11点，在旅客出站高峰派出执法人员做好运营秩序规范和交通运输执法保障。 三是持续做好日常监管。坚持做好出租车车载视频抽卡监管，对查证属实的违规经营行为依法依规进行处罚；以受理12345、12328热线投诉举报为抓手，通过受理投诉查处出租车网约车各类违规经营行为。每月对出租车网约车违规行为进行分析，按季度通报到各企业，督促企业加强培训教育，提升服务水平。 四是加强宣传培训教育。做好驾驶员培训教育，本着“谁执法谁普法、教育处罚相结合”的原则，对出租车违规驾驶员开展了学习培训会，帮助驾驶员树立优质服务意识，养成规范经营、文明服务的良好习惯。树立典型做好引导，以创建国家文明城市为抓手，每月对出租车服务情况进行暗访，对暗访发现的问题及时通报要求整改，对不规范经营行为线索依法进行查处，同时也对表现优秀的驾驶员进行表彰，全面提升出租行业形象。 五是提升公共交通运力保障。积极推进中心城区运力结构转型升级，及时更新出租车老旧车辆，清理个别长期被投诉的出租车驾驶员，发挥客运市场优胜劣汰作用，发展一批管理先进、服务优良的网约车，完善优化中心城区公交线路，提升公共交通运力保障。目前，中心城区已发展合规网约车271辆，自2024年以来已通过延伸、增点等方式优化了公交线路5条，新增夜间便民公交线路2条。 虽然出租车的运营管理取得了一些成效，但“有人管就好、人不在就乱”，个别出租车驾驶员的违规行为仍时有发生，与群众的期望仍有差距。究其原因，一是执法手段单一，信息化水平低，主要还是靠执法人员上路巡查、驻点值守等方式进行，开展执法监管工作投入了大量的人力，但执法效率不高，人工执法不能24小时覆盖导致了一些乱象出现反复；二是火车站、机场公共交通运力保障不足，尤其是旅客出站高峰期交通极易拥堵，出租车进不来、出不去，一些乘客为了早点回家，主动要求拼客、议价，造成运营秩序混乱；三是出租车驾驶员素质普遍较低，还需进一步做好培训教育，加强管理和监督，不断提高职业道德和整体素质。 下一步我们将做好以下工作： （一）持续开展运营秩序整治。及时总结、吸取专项整治工作经验，将阶段性整治转向常态化整治，坚持持续整治，持续打击出租车强行拼客、拒载挑客、不使用计价器计费等违规经营行为，巩固提升整治成效。 （二）推动出租车管理地方立法。尽快出台符合安康市情的出租车行业管理办法，建立严格的准入与退出机制，对违法违规的驾驶员暂停或吊销从业资格,推动地方立法，提升出租车行业整体服务水平。 （三）推进信息化执法监管。探索建立的信息化执法监管平台，运用远程监管网上筛选违法行为并固定证据，推行不见面远程执法，解决监管和执法缺位问题，提高监管效率和执法及时性、精准性。 （四）提高公共交通运力保障。不断完善和加强旅客高峰时段出租、公交等正规客运的运力保障，实现旅客快速转乘，避免旅客滞留，保障旅客安全出行。 衷心感谢您对我们工作的关心和支持！ |
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