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| 标题 | 关于安康市高新区到恒口示范区高速路实行包月的建议 | ||||||
| 编号 | 第166号 | 办理部门 | 安康市交通运输局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 尹正涛 | 签发日期 | 2025-07-01 15:55 | 发布日期 | 2025-07-01 15:55 | 类别 | C类 |
| 正文 |
随着安康市高新区与恒口示范区的飞速发展，两地间人员往来和经济交流日益密切。鉴于此，我建议安康市高新区到恒口示范区高速路实行包月。
一、现状与问题 当下，连接高新区与恒口示范区的316国道承担着极大的交通负荷。工作日早晚高峰7-9点和17-19点期间，车流量骤增，通行速度极为缓慢，交通拥堵成为常态，沿线群众的出行效率大打折扣。每逢节假日或恶劣天气，拥堵情况更是严重，车辆排队绵延数公里，20多公里行程2-3个小时，通勤时间大幅延长。 对于在两地工作的上班族而言，日常通勤颇为不便。乘坐公共交通需要多次换乘，且受路况影响，很难按时抵达工作地点;自驾出行则要在拥堵的国道上耗费大量时间和精力，不仅增加出行成本，也降低了生活幸福感。 国道的拥堵还制约了物流运输，货物运输时间变长，运输成本增加，企业运营效率和经济效益受到影响，这对恒口示范区的招商引资和产业发展极为不利。 二、实行包月的意义 优化营商环境:高速路包月政策能够降低企业物流成本和员工通勤成本，提升企业运营效率，增强恒口示范区对企业的吸引力，有力推动招商引资工作，为区域经济发展注入新活力。 缓解交通压力:引导更多车辆选择高速出行，可有效分流316国道的交通流量，缓解国道的通行压力，提高道路整体通行能力，保障道路交通安全。 方便群众出行:对于经常往返两地的职工和居民来说，高速路包月提供了更便捷、高效的出行方式，既能节省出行时间，又能提升出行体验，满足群众对美好生活的向往。也是沿途百姓所期盼的民生大事! 三、具体建议 制定合理的包月价格:相关部门应综合考量运营成本、交通流量、群众承受能力等因素，通过科学的成本核算和市场调研，制定出合理的包月价格。比如，西安绕城高速自2024年4月15日起，年费包缴费用由每年600元/车降至300元/车，实现“一天一块钱，绕城跑一年”，极大降低了双城生活群众的出行成本。我们可以参考此类成功案例，结合安康市实际情况进行调整。同时设置不同包月套餐，按车辆类型、出行频率等进行分类定价，满足不同用户的出行需求。 西安绕城高速、西安到临潼高速、榆林高速已成功实行包月，为我们提供了宝贵的经验借鉴。希望相关部门能重视这一建议，尽快开展调研和论证工作，早日实施安康市高新区到恒口示范区高速路包月政策，为安康市的经济发展和民生改善作出积极贡献。 |
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| 回复 |
王超委员：
感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于安康市高新区到恒口示范区高速路实行包月的建议》（第166号）收悉，经我局与陕西交通控股集团有限公司白泉分公司沟通了解，现将有关情况回复如下： G7011十堰至天水高速公路是国家高速公路网中一条重要的东西向干线，同时也是我市乃至整个陕南地区交通运输的重要“大动脉”。其中，十天高速白河至石泉段（以下简称“白泉高速”）全长208.969公里，依据《陕西省人民政府关于国家高速十天线陕西境安康至汉中段高速公路收取车辆通行费有关问题的批复》（陕政函〔2010〕226号），实行车辆通行费收费政策。 关于您建议的包月通行相关政策问题，根据国家统一规定，车辆通行费减免政策需严格执行国家有关要求。2019年，按照国务院关于取消高速公路省界收费站、深化收费公路制度改革的总体部署，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号），明确提出：“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。” 我省高速公路建设长期实行“贷款修路、收费还贷”政策。高速公路经营企业在提供公共交通服务的同时，也承载着巨大的债务负担。十天高速陕西段桥梁、隧道比重达67.59%，前期建设投资高，后期养护和运营管理成本亦十分巨大。目前，收取的通行费在扣除必要的运营和养护支出后，仍难以覆盖债务利息支出，债务本金需通过“借新还旧”方式维持。若推行通行费包缴政策，将导致通行费收入锐减，加剧经营企业的偿债和养护压力，不利于高速公路体系的健康可持续发展。此外，从公平公正角度考虑，通行费包缴政策亦存在适用范围不清、执行标准难以统一等问题，容易引发新的社会矛盾和争议。因此，当前条件下尚不具备推行包缴政策的现实基础。 为有效缓解高新区至恒口示范区通行压力，我市正积极推进G316安康建民至恒口公路项目建设，目前进展总体顺利，预计今年年内建成通车，届时将有效提升该区域通行效率，缓解出行难题。最后，衷心感谢您对我市交通事业的关心与支持！ |
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